【正文】 甘肅省 白銀區(qū) 2021 年 節(jié)水灌溉 增效 示范項目 可行性研究報告 第一章 綜合說明 項目建設(shè)背景 項目區(qū)位于白銀區(qū) ， 該地干旱缺水，自然條件惡劣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全賴于灌溉，沒有灌溉就沒有農(nóng)業(yè)。近年來，隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，各行業(yè)用水增加，供需水矛盾日益尖銳，形勢迫使農(nóng)業(yè)必須走節(jié)約用水、高效用水的道路。鑒于農(nóng)業(yè)干旱缺水問題愈來愈嚴重，而農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入迫切需要進一步提高灌溉保證率和服務(wù)水平，適當擴大灌溉面積，改善生產(chǎn)條件，而農(nóng)業(yè)用水的外部條件局限于“零增長”，因此要求所有農(nóng)業(yè)用水需求只能在現(xiàn) 有水資源內(nèi)做文章。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。 為此，白銀市政府、水利部門經(jīng)過多方面、全方位分析論證，確定在白銀區(qū)建立 節(jié)水灌溉增效 示范工程 ，以徹底改善 水利 基礎(chǔ)條件， 達到增加農(nóng)民收入 之 目的 。 1 項目編制的依據(jù) “ 2021 年白銀區(qū)節(jié)水灌溉增效示范項目”由 2021 年中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金節(jié)水灌溉示范項目所列。根據(jù)甘肅省水利廳關(guān)于 2021 年節(jié)水灌溉示范項目安排意見、甘肅省發(fā)展改革委員會的有關(guān)文件以及《節(jié)水灌溉示范項目可行性研究報告編寫提綱》的要求，并參照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，由 白銀區(qū) 水 利 局提供 有關(guān)資料，甘肅省水利科學(xué)研究院承擔并完成了本項目可行性研究報告的編制工作。 項目建設(shè)內(nèi)容 按規(guī)劃 ， 2021 年在甘肅省 白銀區(qū) 建成總面積 2021 畝的節(jié)水灌溉示范區(qū) ， 項目建設(shè)詳細內(nèi)容見 附 表 1。 投資估算、資金籌措及實施意見 投資估算 根據(jù)以上編制原則，結(jié)合本工程的實際情況特點，經(jīng)分析計算工程總投資 萬元。 資金籌措 本項目總投資 萬元（畝均投資 元）。資金籌措方式采取“ 235” 的比例籌集辦法，即：受益農(nóng)戶自籌 20%， 投入資金 萬元（畝 均 195 元），地方自籌 30%， 投入資金 60 萬元（畝均 300 元），申請國家投資 50%， 投入資金 100 萬元（畝均 500 元）。 實施意見 為了加強對項目的管理，在項目實施過程中，須切實執(zhí)行項目法人制、工程建設(shè)招投標制、工程建設(shè)監(jiān)理制和工程建設(shè)合同管理制。為了加強對工程項目的領(lǐng)導(dǎo)和管理實施，組織成立“ 白銀區(qū) 節(jié)水灌溉項目領(lǐng)導(dǎo)小組”， 2 領(lǐng)導(dǎo)小組成員由 區(qū) 人民政府、 區(qū) 計劃局、 區(qū) 農(nóng)委、 區(qū) 財政、 區(qū) 水利等相關(guān)部門的主要負責人組成，負責協(xié)調(diào)資金的撥付 、 勞動力調(diào)配等工作，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立“ 白銀區(qū) 節(jié)水灌溉工程建設(shè)項目部 ”，項目法人由白銀區(qū) 水利局主管，全面負責工程建設(shè)的各項工作。項目部下設(shè)技術(shù)、施工、質(zhì)檢、財務(wù)材料和安全生產(chǎn)等五個專業(yè)小組和辦公室，負責工程的具體實施。 在資金的使用管理上，堅決執(zhí)行國家財經(jīng)政策和會計制度，實行?？顚Ｓ茫瑢Ｈ斯芾?，單獨建帳，單獨核算，按工程的進度撥付資金，保證工程正常進行。 經(jīng)濟評價、環(huán)境影響評價及整個項目綜合評價的結(jié)論 經(jīng)濟評價 本項目總投資 萬元，直接經(jīng)濟效益共計 萬元。 動態(tài)分析，當項目經(jīng)濟計算期 n 為 20 年， 經(jīng)濟內(nèi)部收益率（ EIRR）為 %，高 于社會折現(xiàn)率 Is=12%；經(jīng)濟凈現(xiàn)值（ ENPV）為 萬元；經(jīng)濟效益費用比（ EBCR）為 ，大于 ；動態(tài)還本年限為 年。因此， 從經(jīng)濟評價指標結(jié)果來分析，各項指標均滿足國民經(jīng)濟評價指標，該項目在技術(shù)上是可行、經(jīng)濟上是合理的。 環(huán)境影響評價 工程建設(shè)期間， 管 道 鋪設(shè) 及各類建筑物的修建，開挖量相對較小，對地表的擾動和植被的破壞影響不大。在施工期間，不會造成水土流失。 建筑材料的開采對原地貌的破壞不會受到影響，但是在施工結(jié)束后，還應(yīng)當對其進行整治和恢復(fù)，避免造成水土流失和植被破壞。 施工 期間，將產(chǎn)生一些生產(chǎn)廢水和生活污水，部分排入當?shù)販系篮秃拥?，但對水體影響較??；運輸車輛和生活爐灶等排放的廢氣造成局部地方空氣質(zhì)量有所下降；施工機械等產(chǎn)生的噪聲對較近的居民點有一定的影 3 響；由于施工期間人員相對集中，而且流動性較強，易發(fā)生流行性疾病和傳染性疾病，需加強衛(wèi)生防疫工作。 整個項目綜合評價的結(jié)論 2021 年度 白銀區(qū) 節(jié)水灌溉 增效 示范項目的實施，將會改善 當?shù)?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，保護了 項目 區(qū)周圍生態(tài)環(huán)境；通過節(jié)水技術(shù)改造，提高了單位水資源的效益。使 管道 水 的利用系數(shù) 達 到 以上 ，灌溉水利用系數(shù)達 到 以上 ， 年總增收 產(chǎn)值 萬元。經(jīng)經(jīng)濟評價分析，各項指標均滿足規(guī)范要求。 該項目技術(shù)上是可行的，經(jīng)濟上是合理的，項目實施后，節(jié)水效益顯著，建議盡早立項實施。 4 第二章 項目建設(shè)的必要性和可行性 項目建設(shè)的必要性 項目區(qū)是 重要的 瓜果 生產(chǎn)基地。多年來， 開展了農(nóng)田基本 建設(shè) 和水利工程建設(shè) ， 修建了小型蓄水工程，田間有一些渠道， 但終因資金缺乏等因素，工程老化失修，季節(jié)性缺水，灌溉技術(shù)落后等方面的問題仍然存在，造成 項目 區(qū)灌溉保證率不高，水資源利用率低，制約著 當?shù)?經(jīng)濟的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 為了充分發(fā)揮水利工 程設(shè)施的作用，解決目前工程設(shè)施老化、陳舊 、配套不足 等 問題，提高灌溉水利用率，緩解經(jīng)濟發(fā)展和人口增長所帶來的需水量增加的壓力，緩解灌區(qū)季節(jié)性缺水的矛盾，提高保灌程度，走節(jié)水型灌溉的路子，是 項目 區(qū)的必然選擇。同時通過節(jié)水改造， 降 低農(nóng)業(yè)用水，增加灌區(qū)生態(tài)用水，保護和改善灌區(qū)的生態(tài)環(huán)境，才能實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，不斷提高農(nóng)民的收入。 在新的歷史發(fā)展時期，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，是進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，緩解農(nóng)業(yè)用水供需矛盾的需要，是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效的 有效措施，是農(nóng)田水利基本建設(shè)的主要內(nèi)容之一。發(fā)展節(jié)水灌溉的意義不僅僅是節(jié)約灌溉用水，而且改變了傳統(tǒng)的用水、管水方法。節(jié)水灌溉為農(nóng)作物創(chuàng)造了比較適宜的水分條件，通過水的作用，影響土壤的肥、氣、熱等因素，促使作物高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)；節(jié)水灌溉是農(nóng)田灌溉乃至農(nóng)業(yè)用水發(fā)展史上意義深遠的一場重大變革 。 2021 年度 白銀區(qū) 節(jié)水灌溉 增效 示范項目的建設(shè)，在 當?shù)?可以起到“以點帶面”的輻射帶動作用，為節(jié)水灌 5 溉總結(jié)成功經(jīng)驗，科學(xué)有效地控制灌水質(zhì)量、灌水時間、灌水量、灌水均勻程度等，從而大大促進農(nóng)田水利的科技進步，提高灌溉的科技含量，促進農(nóng)村 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會進步。 綜上所述 ， 2021 年度 白銀區(qū) 節(jié)水灌溉 增效 示范項目的建設(shè)是十分必要的。 項目建設(shè)的可行性 2021 年度 白銀區(qū) 節(jié)水灌溉 增效 示范項目 區(qū) 地理位置優(yōu)越，項目實施區(qū)水利機構(gòu)健全，技術(shù)力量比較雄厚，現(xiàn)已建成鄉(xiāng)、村、組三級水利管理體系。項目區(qū)現(xiàn)有水管所 1 個和 20 多 名 水管人員，均具有一定的協(xié)調(diào)組織、設(shè)計和施工等技術(shù)能力，具備了推廣高新節(jié)水技術(shù)的條件。項目區(qū)在八十年代中期就建立了部分高效灌溉典型示范點，已取得了不少的寶貴經(jīng)驗，為示范區(qū)提供了可靠的技術(shù)保障。 另外， 2021 年度 白銀區(qū) 節(jié)水 灌溉 增效 示范項目區(qū)的干部群眾對缺水局面有切膚之痛，對節(jié)水灌溉也樂于接受，所以投工投勞的積極性較高，農(nóng)民經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，有一定的自籌資金能力。 綜上所述， 2021 年度 白銀區(qū) 節(jié)水灌溉 增效 示范項目的建設(shè)不僅是很必要的，而且是完全可行的。 6 第三章 項目區(qū)概況 自然概況 項目區(qū)位置 項目區(qū)位于白銀區(qū) ， 區(qū)內(nèi) 對外交通方便，縣鄉(xiāng)公路四通八達，村村通油路已經(jīng)實現(xiàn)。灌區(qū)處在西北大電網(wǎng)覆蓋之下，農(nóng)村電網(wǎng)全部形成，供電設(shè)施齊全，電力供應(yīng)有保障。區(qū) 內(nèi) 通訊與 白銀市 通訊網(wǎng)相連，通訊便捷。 項目區(qū)水文氣象條件 項目區(qū)氣候?qū)贉貛Т箨懶园敫珊蛋牖哪畾夂?，總的特點是：四季分明，光照充足，降水稀少，夏秋晝夜溫差大，冬季寒冷少雪，多 年 平均降雨量僅 ，多集中在 9 三個月，多年蒸發(fā)量達 1948mm，是降水量的 10 倍，多年平均氣溫 8℃，最高氣溫 ℃，最低氣溫 ℃，多北風，年平均風速 ，灌溉期平均風速 ，最大凍土層深，無霜期 191 天。 地形地貌 項目區(qū)地處甘肅中部干旱區(qū)，四面環(huán)山，呈狹長的溝谷地帶。 水資源現(xiàn)狀 2021 年度 白銀區(qū) 節(jié)水灌溉 增效 示范項 目共 2021 畝， 兩個示范點 均無地下水可利用，灌溉水 源均為 引大入秦工程黑武分干提供的 地表水 。 其中，武川鄉(xiāng)紅峴村示范點利用庫容為 30 萬 m3的塘壩蓄水作為灌溉水源， 年可供水量約為 25 萬 m3。 強灣鄉(xiāng)井子溝村示范點利用 總庫容 40 萬 m3的 溫井子水庫蓄水作為灌溉水源 ，年可供水量約為 30 萬 m3。兩處水源 工程 修建于70 年代， 當時主要用于攔截上游洪水，灌溉下游有限的土地面積， 目前 用于積蓄引大入秦的地表水， 利用田間修建的土質(zhì)渠道進行田間灌溉，灌溉 7 范圍為本項目設(shè)計的示范區(qū)區(qū)域， 所蓄水量 均無其他用途 。 為了保證滴灌工程的正常運行，水源 設(shè)計經(jīng)過沉淀池沉淀、過濾器過濾處理后，可以達到 灌溉水質(zhì) 要求。 項目區(qū)土壤及 其 特性 灌區(qū)內(nèi)土 地肥 沃 ，植 被良好、地面平坦、耕地連片，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)越條件。由于受到水資源季節(jié)性缺水的限制以及水的利用率低等影響，灌區(qū)灌溉面積尚未達到設(shè)計規(guī)模；已耕種土地面積由于不能適時灌溉，糧食產(chǎn)量增幅緩慢，影響著灌區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。 項目區(qū)屬甘肅中部黃土高原丘陵溝壑區(qū)，表層土壤類型為灰鈣土，有機質(zhì)含量 %，富鉀、少氮、缺磷。土壤干容重 ，田間持水率為 21%，土壤含水量上下限分別為田間持水量的 90%和 65%。 社會經(jīng)濟狀況 項目區(qū)轄屬 武川鄉(xiāng)和強灣鄉(xiāng) 的兩個村。其中 ， 武川鄉(xiāng) 共有 8 個社、835 戶、 3459 人，現(xiàn)有 耕地 11018 畝， 其中水澆地 2695 畝 ， 旱地面積 8323畝， 人均占有水地 畝，大小牲畜 6490 頭。 全村農(nóng)業(yè)種植以小麥、玉米作物和油料、籽瓜等經(jīng)濟作物為主 。 強灣鄉(xiāng)井子溝村 共有 6 個社、 665戶、 2460 人，現(xiàn)有耕地 8086 畝，其中水澆地 2446 畝，旱地面積 5640 畝，人均占有水地 畝，大小牲畜 7600 頭。全村農(nóng)業(yè)種植以小麥、玉米作物和油料、 棗樹 等經(jīng)濟 林果 作物為主。 兩個示范點的 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件很相近，主要 受水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施差的影響，種植 結(jié)構(gòu)相對單一 ， 產(chǎn)量受水利條件制約低而不穩(wěn)，農(nóng)民收入主要靠運輸業(yè)和進城勞務(wù)輸出等。 2021 年， 農(nóng)民人均純收入 紅峴村 達到 2352 元 ， 井子溝村 為 2142 元 。 8 基礎(chǔ)設(shè)施 水利骨干工程現(xiàn)狀 武川鄉(xiāng)紅峴村 示范點 水利骨干工程有建于 70 年代的亂掘塘壩 1 座。設(shè)計 壩高 ， 控制 流域 面積 、 總庫容 萬 m3， 為 均質(zhì)碾壓式土壩 ，壩內(nèi)設(shè)計有 臥管、涵管等取水輸水建筑物 ， 可滿足取用水的要求。 強灣鄉(xiāng)井子溝村示范點水利骨干工程有建于 70 年代的溫井子水庫 1座。 1970 年 3 月 1 日動工興建， 1973 年 4 月 1 日建成開始蓄水。大壩為均質(zhì)土壩，壩基有土層砂石層組成。壩頂長 90m、壩頂寬 8m、壩頂高 18m?？値烊?40 萬 m3， 可滿足本地區(qū) 1510 畝水澆地四季灌溉用水。 壩內(nèi)設(shè)計有臥管、涵管等取水輸水建筑物 ， 可滿足取用水的要求。 該水庫由強灣鄉(xiāng)水管所管理。 田間工程現(xiàn)狀 項目 區(qū) 田間 工程大多建于 70 年代，由于灌區(qū)資金匱乏，渠道及建筑物等水利工程未能得到及時維修，破損十分嚴重，全區(qū)灌溉水的利用率僅為 ，渠系水利用系數(shù)為 。田間工程配 套率低，農(nóng)毛渠大部分為未經(jīng)襯砌的土渠，灌水方式以大水漫灌為主，灌水浪費嚴重，田間水損失較大 。 交通及電力現(xiàn)狀 項目 區(qū)對外交通方便，縣鄉(xiāng)公路四通八達，村村通油路已經(jīng)實現(xiàn)。且項目 區(qū)處在西北大電網(wǎng)覆蓋之下，農(nóng)村電網(wǎng)全部形成，供電設(shè)施齊全，電力供應(yīng)有保障。 9 第四章 水資源評價及供需平衡分析 項目區(qū)水資源概況 項目區(qū)位于 白銀區(qū) 的小型塘壩所屬的 小型 灌區(qū)，該區(qū)域 屬于典型的黃土高原溝壑區(qū)，無可利用的地下水資源 ，當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水主要依靠地表水和天然降水。已建成的兩座小型塘壩（水庫）位于引大入秦工程末端，調(diào)蓄水量由黑武分干輸送供給。黑武分干建成于 1993 年， 設(shè)計流量 ，為輪灌渠道，年供水 4 次，分別為夏灌 2 次、秋灌和冬灌各 1 次。兩座塘壩主要是用于水量的調(diào)蓄，年可供水量分別為 武川鄉(xiāng)紅峴村示范點 25 萬 m3，強灣鄉(xiāng)井子溝村示范點為 30 萬 m3。 需 水量計算 武川鄉(xiāng)紅峴村示范點籽瓜滴灌設(shè)計灌水定額 15m3/畝，年灌水 13 次，凈 灌溉定額 195m3/畝，考慮灌溉水利用系數(shù)，年需水量 萬 m3；強灣鄉(xiāng)井子溝村示范點棗樹滴灌設(shè)計灌水定額 20m3/畝，年灌水 8 次，凈灌溉定額 160m3/畝，考 慮灌溉水利用系數(shù)