【正文】 工商行政管理基礎知識手冊問答 主 審：楊繼根 周發(fā)仁 編輯組：夏躍進 黃承君 黃躍平 黃家來 夏 焱 陳巍然 目 錄 一、 市場主體登記注冊與監(jiān)督管理 二、 商標廣告監(jiān)督管理 三、 公平交易 四、 市場規(guī)范與合同監(jiān)督管理 五、 消費者權益保護 六、 執(zhí)法辦案 市場主體登記注冊與監(jiān)督管理 我國市場主體登記管理法律體系的主要內容有哪些？⑴ 登記管理法律① 《中華人民共和國民法通則》。它標志具有中國特色的社會主義民法體系的確立 ，對企業(yè)法人、個人合伙、企業(yè)合伙和企業(yè)法人合并、分立、變更等都作出了相關規(guī)定，是市場準入法律體系的基石。② 《中華人民共和國行政許可法》。該法對行政許可的設定和實施進行了全面規(guī)范，對行政許可的申請、受理、審查、決定、公示等作了統(tǒng)一規(guī)定。③ 有關內資外資登記的法律。包括《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》、《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》等。⑵ 登記管 理行政法規(guī)有關登記管理行政法規(guī)主要包括《中華人民共和國公司登記管理條例》、《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》、《中華人民共和國合伙企業(yè)登記管理辦法》、《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》等。⑶ 登記管理規(guī)章國家工商行政管理總局頒布有關登記注冊管理的部門規(guī)章主要有：《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例施行細則》、《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》、《企業(yè)名稱登記管理實施辦法》、《公司注冊資本登記管理規(guī)定》、《企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理規(guī)定》、《企業(yè)登記程序規(guī)定》等。 什么是企業(yè)法人？企業(yè)法人是指 以營利為目的，具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的經(jīng)濟組織。 企業(yè)法人有何基本特征？⑴ 具備企業(yè)法人的法定條件，經(jīng)核準登記依法成立。企業(yè)法人是企業(yè)中的一種，但不是任何企業(yè)都能取得法人資格，只有具備法定條件，才能取得法人資格。⑵ 企業(yè)法人是以從事生產(chǎn)經(jīng)營活動為內容，以營利為目的的經(jīng)濟組織。所謂生產(chǎn)經(jīng)營是指創(chuàng)造社會財富和提供服務的活動，包括生產(chǎn)、交易、服務等。企業(yè)法人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動是以營利為目的的。⑶ 企業(yè)法人能夠獨立承擔民事法律責任。 什么是法定代表人？依照法律或者法人組 織章程規(guī)定，代表法人行使職權的負責人，是法人的法定代表人。法定代表人代表企業(yè)法人的利益，按照法人的意志行使法 *利。法定代表人在企業(yè)內部負責組織和領導生產(chǎn)經(jīng)營活動；對外代表企業(yè)，全權處理一切民事活動。 目前我國企業(yè)主要分為哪幾種類型？主要分為公司、非公司企業(yè)和外商投資企業(yè)三種類型。⑴ 公司是指依據(jù)《公司法》設立的有限責任公司和股份有限公司，以及國有獨資有限責任公司和一人有限責任公司。⑵ 非公司企業(yè)包括全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等企業(yè)。⑶ 外商投資企業(yè)是指依據(jù)《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》 、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》設立的企業(yè)。 我國企業(yè)名稱登記管轄的原則是什么？工商行政管理機關對企業(yè)名稱實行分級登記管理。國家工商行政管理總局主管全國企業(yè)名稱登記管理工作；地方各級工商行政管理局負責同級行政區(qū)劃的企業(yè)名稱登記管理工作；市轄區(qū)名稱與市行政區(qū)劃聯(lián)用的企業(yè)名稱，由市工商行政管理局核準；省、市、縣行政區(qū)劃聯(lián)用的企業(yè)名稱，由最高級別行政區(qū)劃的工商行政管理局核準。 企業(yè)名稱組成的基本要素是什么？企業(yè)名稱包括四個基本要素，由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成。 對企業(yè)名稱有哪些限制性規(guī) 定？⑴ 企業(yè)名稱應當使用符合國家規(guī)范的文字，不得使用漢語拼音字母、阿拉伯數(shù)字。企業(yè)名稱需譯成外文使用的，由企業(yè)依據(jù)文字翻譯原則自行翻譯使用，不需報工商行政管理機關核準登記。⑵ 企業(yè)名稱不應當明示或者暗示有超越其經(jīng)營范圍的業(yè)務。⑶ 企業(yè)名稱中不得含有其他法人名稱，國家工商行政管理總局另有規(guī)定的除外。⑷ 除國務院決定設立的企業(yè)外，企業(yè)名稱不得冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”等字樣。⑸ 在企業(yè)名稱中間使用“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”等字樣的，該字樣應是行業(yè)的限定詞。⑹ 工商 行政管理機關對企業(yè)名稱有下列情形之一的，不予核準：① 與同一工商行政管理機關核準或者登記注冊的同行業(yè)企業(yè)名稱字號相同，有投資關系的除外；② 與同一工商行政管理機關核準或者登記注冊符合《企業(yè)名稱登記管理實施辦法》第 18 條規(guī)定條件的企業(yè)名稱字號相同，有投資關系的除外；③ 與其他企業(yè)變更名稱未滿 1 年的原名稱相同；④ 與注銷登記或被吊銷營業(yè)執(zhí)照未滿 3 年的企業(yè)名稱相同；⑤ 其他違法反法律、行政法規(guī)的。另外，企業(yè)被撤銷有關業(yè)務經(jīng)營權，而其名稱又表明了該項業(yè)務時，企業(yè)應當在被撤銷該項經(jīng)營權之日起 1 個月內，向登記機關申請變 更企業(yè)名稱等登記事項。 企業(yè)名稱的使用應符合哪些要求？⑴ 預先核準的企業(yè)名稱在有效期內，不得用于經(jīng)營活動，不得轉讓。企業(yè)變更名稱，在其登記機關核準變更登記前，不得使用《企業(yè)名稱變更核準通知書》上核準變更的企業(yè)名稱從事經(jīng)營活動，也不得轉讓。⑵ 企業(yè)應當在住所處標明企業(yè)名稱。⑶ 企業(yè)的印章、銀行帳戶、信箋所使用的企業(yè)名稱，應當與其營業(yè)執(zhí)照上的企業(yè)名稱相同。⑷ 法律文書使用企業(yè)名稱，應當與該企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上的企業(yè)名稱相同。⑸ 企業(yè)使用名稱，應當遵循誠實信用的原則。 公司設立登記、變更登記收費標準是什么？辦理設 立登記、變更登記，應當按照規(guī)定向企業(yè)登記機關繳納登記費。領取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的，設立登記費按注冊資本總額的 ‰繳納；注冊資本超過 1000 萬元的，超過部分按 ‰繳納；注冊資本超過 1億元，超過部分不再繳納。領取《營業(yè)執(zhí)照》的，設立登記費為 300 元。變更登記事項的，變更登記費為 100 元。 1什么是公司注冊資本？公司注冊資本是指公司登記機關依法登記的全體股東或者發(fā)起人認繳的出資額。 1設立公司應具備哪些條件？⑴ 有限責任公司股東為 1個（含 1 個）以上 50 個（含 50 個）以下；股份有限公司應當有 2 個（含 2 個）以上 200 個（含 200個）以下的發(fā)起人，其中須有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國境內有住所。⑵ 股東或者發(fā)起人出資達到法定資本的最低限額。有限責任公司、國有獨資有限責任公司注冊資本的最低限額為人民幣 3萬元；法律、行政法規(guī)對有限責任公司或者國有獨資有限公司注冊資本的最低限額有較高規(guī)定的，從其規(guī)定。股份有限公司發(fā)起人認繳和社會公開募集的股份達到法定資本最低限額；股份有限公司的注冊資本最低限額為 500 萬元人民幣；特定的行業(yè)從相關規(guī)定。全體股東或者發(fā)起人的貨幣出資資金不得低于注冊資本的 30%，股東或者發(fā)起人可以用實物、知 識產(chǎn)權、土地使用權等非貨幣財產(chǎn)作價出資，但法律法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產(chǎn)除外。有限責任公司全體股東或者發(fā)起設立的股份有限公司發(fā)起人的首次出資額不得低于注冊資本的 20%，也不得低于法定注冊資本的最低限額，其余部分由股東或者發(fā)起人自公司成立之日起 2 年內繳足，其中投資公司可以在 5 年內繳足。一人有限責任公司的注冊資本最低限額為人民幣 10 萬元，股東一次足額繳納公司章程規(guī)定的出資額。⑶ 股東或者發(fā)起人共同制定公司章程。⑷ 有公司名稱，建立符合有限責任公司或者股份有限公司要求的組織機構，公司的名稱應符合名稱登記管理有關規(guī) 定，名稱中應標明“有限責任公司”（或者“有限公司”）或者“國有獨資有限責任公司”、“一人有限責任公司”、“股份有限公司”字樣。公司名稱應當預先核準登記。公司的組織機構為股東會、股東大會、董事會（或執(zhí)行董事）、監(jiān)事會（或監(jiān)事）、經(jīng)理。⑸ 有公司住所。 1有限責任公司的設立登記步驟是什么？第一步：企業(yè)名稱預先核準登記。第二步：領取《公司設立登記申請書》、《指定代表或者共同委托代理人的證明》等表格。第三步：憑《企業(yè)名稱預先核準通知書》到銀行開立帳戶，存入資金并到法定驗資機構辦理驗資手續(xù)（以非貨幣方式出資的，還應 辦理資產(chǎn)評估手續(xù)及財產(chǎn)權轉移手續(xù)）。法律、行政法規(guī)或者國務院決定規(guī)定設立有限責任公司必須報經(jīng)批準，或者有限責任公司經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或國務院決定在登記前須經(jīng)批準的項目的，應當以《企業(yè)名稱預先核準通知書》中核準的名稱，申請辦理相關審批手續(xù)。需要租賃房屋的，以《企業(yè)名稱預先核準通知書》中核準的名稱簽訂租賃協(xié)議。第四步：制定公司章程，并準備其他有關材料。第五步：遞交申請材料。材料齊全，符合法定形式的，等候領取《準予設立登記通知書》；申請文件、材料齊全，符合法定形式，但公司登記機關認為申請文件、材料需要核 實的，等候領取《受理通知書》，自受理之日起 15 日內公司登記機關應當作出是否準予登記的決定，出具《準予設立登記通知書》或者《登記駁回通知書》。第六步：領取《準予設立登記通知書》后，按照《準予設立登記通知書》確定的日期到工商局交費并領取營業(yè)執(zhí)照。收到《登記駁回通知書》的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。 1申請設立有限責任公司，應當向公司登記機關提交哪些文件？⑴ 公司法定代表人簽署的設立登記申請書；⑵ 全體股東指定代表或者共同委托代理人的證明；⑶ 公司章程；⑷ 依法設立的驗資機構出具的驗資證明，法律、行 政法規(guī)另有規(guī)定的除外；⑸ 股東首次出資是非貨幣財產(chǎn)的，應當在公司設立登記時提交已辦理其財產(chǎn)權轉移手續(xù)的證明文件；⑹ 股東的主體資格證明或者自然人身份證明；⑺ 載明公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的姓名、住所的文件以及有關委派、選舉或者聘用的證明；⑻ 公司法定代表人任職文件和身份證明；⑼ 企業(yè)名稱預先核準通知書；⑽ 公司住所證明；⑾ 國家工商行政管理局規(guī)定要求提交的其他文件。法律、行政法規(guī)或者國務院決定規(guī)定設立有限責任公司必須報經(jīng)批準的，還應當提交有關批準文件。 1公司申請變更登記，應當向登記機關提交哪些文件？⑴ 公司 法定代表人簽署的變更登記申請書；⑵ 依照《公司法》作出的變更決議或者決定；⑶ 公司變更登記事項涉及修改公司章程的，應當提交由公司法定代表人簽署的修改后的公司章程或者公司章程修正案。⑷ 變更登記事項依照法律、行政法規(guī)或者國務院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準的，這應當向公司登記機關提交有關批準文件。⑸ 國家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件。 1公司申請注銷登記的，應當提交哪些文件？⑴ 公司清算組負責人簽署的注銷登記申請書；⑵ 人民法院的破產(chǎn)裁定、解散裁判文書，公司依照《公司法》作出的決議或者決定，行政機關責令 關閉或者公司被撤銷的文件；⑶ 股東會、股東大會、一人有限責任公司的股東、外商投資的公司董事會或者人民法院、公司批準機關備案，確認的清算報告；⑷ 《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；⑸ 法律、行政法規(guī)規(guī)定應當提交的其他文件。國有獨資公司申請注銷登記，還應提交國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構的決定。 1設立分公司，應當向公司登記機關提交哪些文件？⑴ 公司法定代表人簽署的設立分公司的登記申請書；⑵ 公司章程以及加蓋公司公章的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復印件；⑶ 營業(yè)場所使用證明；⑷ 分公司負責人任職文件和身份證明；⑸ 分公司經(jīng)營范圍涉及前置許 可的，應當提交有關批準文件；⑹ 國家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件。 1哪些情況下，股東會會議決議必須經(jīng)代表 2/3 以上表決權的股東通過？股東會會議作出修改公司章程，增加減少注冊資本的決議，以及公司合并、分立、解散或者變更公司形式的決議，必須經(jīng)代表 2/3 以上表決權的股東通過。 1什么情況下，董事會成員中應當有職工代表？職工代表如何產(chǎn)生？兩個以上的國有企業(yè)或者兩個以上的其他國有投資主體投資設立的有限責任公司，其董事會成員中應當有公司職工代表；其他有限責任公司董事會成員中可以有公司職工代表。董事會中的 職工代表由公司職工通過職工代表大會，職工大會或者其他形式 *選舉產(chǎn)生。 一人有限責任公司有哪些特別規(guī)定？一人有限責任公司，是指只有一人自然人股東或者一個法人股東的有限公司。一人有限責任公司的注冊資本最低限額為人民幣十萬元。股東應當一次足額繳納公司章程規(guī)定的出資額。一個自然人只能投資設立一個一人有限責任公司。該一人有限責任公司不能投資設立新的一人有限責任公司。一人有限責任公司不設股東會。股東作出決定時，應當采用書面形式，并由股東簽名置備于公司。一人有限責任公司的股東不能證明公司財產(chǎn)獨立于股東自己的財產(chǎn)的，應 當對公司債務承擔連帶責任。 2什么是國有獨資公司？國有獨資公司，是指國家單獨出資，由國務院或者地方人民政府授權本級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構履行出資人職責的有限責任公司。 2由誰行使國有獨資公司的股東會職權？國有獨資公司不設股東會，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構行使股東會職權。國有資產(chǎn)監(jiān)督機構可以授權公司董事會行使股東會的部分職權，決定公司的重大事項，但公司的合并、分立、解散、增加或者減少注冊資本和發(fā)行公司債務，必須由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機關決定；其中，重要的國有獨資公司合并、