【正文】 Q/CSG 中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司企業(yè) 管理制度 Q/CSG2130052020 基建項目 承包商管理 辦法 2020817 發(fā)布 2020817 實施 中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司 發(fā)布 Q/CSG2130052020 I 目 次 1 總則 ............................................................................. 1 2 規(guī)范性引用文件 ................................................................... 1 3 術(shù)語和定義 ....................................................................... 2 4 職責(zé) ............................................................................. 3 5 管理內(nèi)容與方法 ................................................................... 5 6 附則 ............................................................................ 15 附錄 A、 基建項目 承包商 分級 管理流程圖 ?????????????? ??????????? 15 附錄 B、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司 基建項目 分包管理流程圖???????????????? 16 附錄 C、 基建項目 承包商資信評價管理流程圖 ????? .????????????????? 17 附錄 D、 基建工程承包商履約行為獎懲原則 ??????????????????????? 18 Q/CSG2130052020 1 基建項目 承包商管理 辦法 1 總則 為保障中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司（以下簡稱公司） 基建項目 建設(shè)安全、質(zhì)量、效益和進(jìn)度，實現(xiàn)公司“智能、高效、可靠”的綠色電網(wǎng) 建設(shè)目標(biāo)，積極培育并倡導(dǎo)承包商“守合同、講誠 信”的良好經(jīng)營風(fēng)尚，規(guī)范公司 基建項目 的承包商管理，特制訂本 辦法 。 基建項目 承包商管理工作應(yīng)遵循實事求是、科學(xué)合理和公平、公正、公開原則。 公司 基建項目 承包商分為潛在承包商、登記承包商、候選承包商、合格承包商和項目承包商，按照服務(wù)供應(yīng)鏈的管理思路進(jìn)行五級管理。 公司 對 基建項目 承包商 的 資信評價意見 和獎懲 ， 是公司選擇 基建項目 承包商的重要依據(jù)，以此促進(jìn) 基建項目 建設(shè)水平的提高。 本 辦法 適用于公司 基建項目 勘察 設(shè)計、監(jiān)理、施工 、 調(diào)試 、檢測 及 咨詢 等承包商的管理。 2 規(guī)范性引用文件 《中華人民共和 國安全生產(chǎn)法》 (中華人民共和國主席令第 70號 )； 《中華人民共和國建筑法》 (中華人民共和國主席令第 91號 )； 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 (華人民共和國主席令第 21 號 )； 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》 (中華人民共和國 國務(wù)院令第 393 號 )； 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》 (中華人民共和國國務(wù)院令第 279 號 )； 《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（中華人民共和國建設(shè)部令第 159 號）； 《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》 (建設(shè)部令第 124 號 )； 《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（中華人民共和國建設(shè)部令第 158 號） ； 《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第 293 號）； 《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》（中華人民共和國建設(shè)部令第 160 號）； Q/CSG2130052020 2 《關(guān)于 印發(fā) 工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 的通知 》（中華人民共和國建設(shè)部建市〔 2020〕 86號）； 《 建設(shè) 工程質(zhì)量檢測管理辦法》 （ 中華人民共和國建設(shè)部令第 141 號 ） 《工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第 29 號）； 《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》 （ 國家電力監(jiān)管委員會令 第28號 ）； 《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第 493號 ） 。 3 術(shù)語和定義 承包商是指 在 基建項目 中提供 勘察設(shè)計 、監(jiān)理、施工、調(diào)試 、檢測 和咨詢等服務(wù) 的企業(yè)； 按照服務(wù)供應(yīng)鏈管理， 承包商包括潛在承包商、登記承包商、候選承包商、合格承包商和項目承包商。 潛在承包商是指面向全社會的，具備公司所需某種 基建項目 專業(yè)能力的承包商。 登記承包商是指經(jīng)過面向全社會的公開征集，愿意參與公司 基建項目 的潛在承包商，按公司要求進(jìn)行登記，通過登記審核后，潛在承包商成為登記承包商。 候選承包商是指各級基建管理部門組織 相關(guān)部門 或委托獨(dú)立第三方對登記承包商進(jìn)行 評價 ， 評價 合格 后的登記承包商成為候選承包商。 合格承包商是 具備投標(biāo)資格并參與投標(biāo)競爭的 承包商。 項目承包商是指合格承包商通過招標(biāo)或非招標(biāo)方式，由評標(biāo)委員會或談判工作組推薦并經(jīng)各級招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo) 機(jī)構(gòu) 審批，獲得項目承包資格，成為項目承包商。 施工分包 是 指施工承包商（與項目法人簽訂施工承包合同的施工企業(yè)，下同）將其所承包工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)完成的活動。施工分包分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包。 專業(yè)分包 是 指 基建項目 建設(shè)過程中，施工承包商將其承包工 程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)分包商完成的活動。 Q/CSG2130052020 3 勞務(wù)分包 是 指 基建項目 建設(shè)過程中，施工承包商將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包商完成的活動。 主體工程 送電線路（包括直流輸電的接地極線路）工程項目的主體工程，是指送電線路工程的桿塔組立、架線和附件安裝，電力電纜的敷設(shè)和電纜頭制作、安裝；變電（包括換流站）工程的主體工程，是指構(gòu)支架組立，一次、二次等電氣設(shè)備安裝等工程。 抽水蓄能電站工程的主體工程，是指包括廠房、輸水水道系統(tǒng)、上水庫大壩工程和下水庫大壩工程 的建筑主體工程，包括水泵 /水輪機(jī)、發(fā)電 /電動 機(jī)組、主變及輔助設(shè)備的機(jī)電設(shè)備安裝等工程。 4 職責(zé) 招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室基建類專業(yè)小組， 負(fù)責(zé)對登記承包商 、 基建項目總部招標(biāo)范圍的 候選承包商 進(jìn)行審批，對 基建項目 總部招標(biāo)范圍的 承包商年度資信評價意見進(jìn)行審批 。 各分、子公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé) 本單位所管轄 基建項目 招標(biāo)范圍的候選承包商進(jìn)行審批，對本單位所管轄 基建項目 招標(biāo)范圍的承包商年度資信評價意見進(jìn)行審批。 公司基建部是公司 基建項目 承包商管理的歸口管理部門，其主要職 責(zé)包括： 負(fù)責(zé) 制訂 基建項目 承包商管理規(guī)定； 對各分、 子公司 的承包商管理工作進(jìn)行指導(dǎo)并檢查； 負(fù)責(zé)對 基建項目 承包商服務(wù)窗口 上報的登記承包商進(jìn)行評審； 負(fù)責(zé)統(tǒng)一建立登記承包商資信檔案； 負(fù)責(zé)組織對 基建項目 總部招標(biāo)范圍的登記承包商進(jìn)行 評價 ； 負(fù)責(zé)匯總、復(fù)核各分、子公司上報的承包商履約情況評價，組織計劃、生技、安監(jiān)、法律和監(jiān)察部門對 基建項目 總部招標(biāo)范圍的承包商年度資信評價進(jìn)行評審； 負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布 基建項目 總部招標(biāo)范圍的新增候選承包商名 錄和承包商的Q/CSG2130052020 4 年度資信評價意見； 基建項目 分包管理檢查； 當(dāng)項目承包商發(fā)生安全、質(zhì)量、造價、進(jìn)度和誠信等方面的重大問題時，及時向全公司通報。 各分、子公司基建管理部門是本單位 基建項目 承包商 的 管理 部門，其主要職責(zé)包括： 負(fù)責(zé)組織對本單位 基建項目 承包商管理工作； 負(fù)責(zé)組織對本單位 基建項目 招標(biāo)范圍的登記承包商進(jìn)行 評價 ； 負(fù)責(zé)匯總、復(fù)核各基層單位上報的承包商履約情況評價，匯總情況上報公司總部； 組織計劃、生技、安監(jiān)、法律和監(jiān)察部門對 本單位 基建項目 招標(biāo)范圍的承包商年度資信評價進(jìn)行評審； 統(tǒng)一發(fā)布本單位 基建項目 招標(biāo)范圍的新增候選承包商名錄和承包商的年度資信評價意見； 組織本單位 基建項目 分包管理檢查； 當(dāng)項目承包商發(fā)生安全、質(zhì)量、造價、進(jìn)度和誠信等方面的重大問題時，及時向公司總部報告。 各建設(shè)單位基建管理部門是本單位 基建項目 承包商 的 管理部門，其主要職責(zé)包括： 負(fù)責(zé)本單位 基建項目 承包商的管理工作； 負(fù)責(zé)匯總、統(tǒng)計各業(yè)主項目部上報的項目承包商履約情況評價意見； 負(fù)責(zé) 按時向各分、子公司基建部報送本單位項目承包商履約情況評價意見匯總； 組織本單位 基建項目 分包管理檢查； 當(dāng)項目承包商發(fā)生安全、質(zhì)量、造價、進(jìn)度和誠信等方面的重大問題時，及時向上級部門報告。 各業(yè)主項目部就本項目工程對項目承包商進(jìn)行管理，其主要職責(zé)包括： 核對項目承包商 、 分包商 是否在資信檔案記錄的允許范圍內(nèi)開展工作 ，引導(dǎo)潛在承包商向公司申請建立資信檔案 ； Q/CSG2130052020 5 在工地現(xiàn)場開展分包 審批 管理 、分包檢查監(jiān)督管理等 工作 ； 每年末對本項目的項目承包商 履約情況 進(jìn)行評 價，對本年內(nèi)完成工作的項目承包商 履約情況 進(jìn)行評價，并將評價意見上報； 當(dāng)項目承包商發(fā)生安全、質(zhì)量、造價、進(jìn)度和誠信等方面的重大問題時，及時向上級部門報告。 公司 招標(biāo)服務(wù)中心 建立 基建項目 承包商服務(wù)窗口 ， 負(fù)責(zé) 協(xié)助基建部進(jìn)行 承包商的登記工作，其主要職責(zé)包括： 負(fù)責(zé) 潛在 承包商 資料 的 登記及 建立 登記承包商數(shù)據(jù)庫 ； 配合 登記 承包商信息的匯總統(tǒng)計和數(shù)據(jù)維護(hù)更新工作； 協(xié)助對承包商重大問題的處理。 各級 計劃、 生產(chǎn)技術(shù)、安全監(jiān)察 、審計等 管理部門協(xié)助本單位基建管理部門做好項目承包商管理工作，其主要職責(zé)包括： 參與項目承包商年度資信評價工作； 當(dāng)項目承包商發(fā)生安全、質(zhì)量、誠信等方面的重大問題時及時通知同級基建管理部門。 各級法律部門負(fù)責(zé)對承包商管理提供法律意見和支持，參與項目承包商年度資信評價工作。 各級監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對基建管理部門 和工作人員在承辦商資信管理過程中依法合規(guī)和廉潔從業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)察 。 5 管理內(nèi)容與方法 承包商分級管理 潛在承包商管理 根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，承建公司 基建項目 的承包商應(yīng)該具備以下 基本條件： （ 1） 具有法人資格，持有工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證； （ 2） 具備國家規(guī)定資質(zhì)和安全生產(chǎn)保障能力 ,具有建設(shè)行政主管部門或國家發(fā)展和改革委員會頒發(fā)的資質(zhì)證書； 施工企業(yè)應(yīng)持有安全生產(chǎn)許可證， 承裝(修、試 )電力設(shè)施 的承包商還應(yīng)持有 國家電力監(jiān)管委員會頒發(fā) 的 承裝 (修、試 )Q/CSG2130052020 6 電力設(shè)施許可證 ； （ 3） 具有適應(yīng)電力建設(shè)需要的質(zhì)量管理和職業(yè)安全衛(wèi)生與環(huán)境管理體系和規(guī)章制度；提供企業(yè)管理制度清單及取得有關(guān)體系認(rèn)證文件； （ 4）具有固定營業(yè)場所和相應(yīng)的工程設(shè)備、儀器； （ 5）具有資質(zhì)范圍內(nèi)電力建設(shè)的業(yè)績，已建成投產(chǎn)的 工程項目，證明工程質(zhì)量優(yōu)良，安全可靠；提供企業(yè)近三年安全業(yè)績情況證明； （ 6）工程建設(shè)相關(guān)負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理、總監(jiān)理師、技術(shù)負(fù)責(zé)人等）具有任職文件及相應(yīng)的職稱、執(zhí)業(yè)、崗位等相關(guān)證書；工程建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人員具有相應(yīng)的職稱、執(zhí)業(yè)、崗位等相關(guān)證書； （ 7） 所有從事特殊工序作業(yè)的人員必須經(jīng)培訓(xùn)考 試 合格，取得有關(guān)管理部門頒發(fā)的資格證書。 符合以上條件的承包商均為公司 基建項目 的潛在承包商。 登記承包商管理 公司通過電子商務(wù)平臺和基建工程管理信息系統(tǒng)，對全社會所有的潛在承包商， 公開發(fā)布承包商管理相關(guān)辦法。 公司 基建項目 承包商服務(wù) 窗口長期接受潛在承包商業(yè)務(wù)咨詢， 讓 所有潛在承包商都可以自由、清晰和完整的了解公司管理方式。 公司 基建項目 承包商服務(wù)窗口 在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)和公司電子商務(wù)平臺發(fā)布長期有效的承包商登記公告，長期受理潛在承包商的報名登記及登記承包商信息維護(hù)、更新。 潛在承包商報名登記的管理內(nèi)容通過承包商登記公告公開發(fā)布。承包商登記管理以工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、建設(shè)行政主管部門或國家發(fā)展和改革委員會頒發(fā)的資質(zhì)證書以及 國家電力監(jiān)管委員 會頒發(fā) 的 承裝 (修、試 )電力設(shè)施許可證 等資質(zhì)材料為依據(jù)。潛在承包商可以自愿申請辦理登記成為登記承包商。 公司 基建項目 承包商服務(wù)窗口 對潛在承包商提交的登記資料進(jìn)行審核，形成審核報告，經(jīng)由公司基建部評審，公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室基建類專業(yè)小組審批。 對通過審批的潛在承包商通過授予承包商編碼的方式授予登記承包商Q/CSG2130052020 7 資格，承包商編碼適用于全公司且具有唯一性。 公司 基建項目 承包商服務(wù)窗口 定期在公開媒體發(fā)布受理登記情況、審批結(jié)果和承包商編碼信息，并授受社會監(jiān)督。 公司 基建項目 承包商服務(wù)窗口負(fù)責(zé)按專業(yè)和電壓等級類別建立、維護(hù)、更新登記承包商數(shù)據(jù)庫。 潛在承包商提供