【正文】 某市種子質(zhì)量監(jiān)督檢測與控制建設(shè)項目立項申報建議書 第一章 項目摘要 項目名稱 新疆維吾爾自治區(qū) SS 市種子質(zhì)量監(jiān)督檢測與控制建設(shè)項目 項目主管部門 新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳 建設(shè)單位 建設(shè)單位 :新疆 SS 市種子管理站 法人代表 法 人 :王嵩柏 (SS 市種子管理站站長 ) :0994?6520186 建設(shè)地點 新疆維吾爾自治區(qū) SS 市寧邊西路 231 號。 建設(shè)年限 項目建設(shè)為 2 年 ,2020 年 1 月 2020 年 12 月 建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模 新疆維吾爾自治區(qū) SS 市種子質(zhì)量監(jiān)督檢測控制項目建設(shè)內(nèi)容包括基礎(chǔ)設(shè)施改造工程、儀器設(shè)備采購、配套附屬工程。基礎(chǔ)設(shè)施改造工程主要是對現(xiàn)有辦公樓房根據(jù)檢驗項目分區(qū)的需要重新布局規(guī)劃 ,同時對檢驗室的供電供暖工程、供排水工程進行改造 。配套附屬工程主要包括信息網(wǎng)絡(luò) (局域網(wǎng) )鑒定圃和溫室。項目建設(shè)規(guī)模包括 : 完成原有實驗室改造 ,其中檢測服務(wù)區(qū) 242平方米 。質(zhì)量檢測區(qū) 平方米 。 購置必要的種子檢測儀器設(shè)備 78 臺 (套 )。 定圃 6 畝 。 1 畝。 產(chǎn)品方案 項目建設(shè)區(qū)對種子檢測由目前棉花、玉米、油葵、西甜瓜、蔬菜種子檢測擴展為各類農(nóng)作物的檢測 。由年檢測量 500 余份樣品 ,增加為年檢測量 3000 余份 。檢測范圍由以前的 3 項增加到 7 項以上 。檢測覆蓋面由以前的檢測種子 50 萬公斤 ,提升到檢測量 600萬公斤 ,使轄區(qū)內(nèi)制種質(zhì)量提高 10個百分點 ,確保全市種植戶的用種安全。 投資估算 本項目固定資產(chǎn)投資 150 萬元 ,包括國家投資 135 萬元 ,地方配套 15 萬元。其中 :土建改造工程 萬元 ,占總投資的 %。實驗室儀器設(shè)備 萬元 ,占總投資的 %。鑒定圃建設(shè) 萬元 ,占總投資的 3%。工程建設(shè)其他費用 萬元 ,占總投資的 %。基本預(yù)備費用 5 萬元 ,占總投資的 %。 運行費用 新疆維吾爾自治區(qū) SS 市種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗控制項目建設(shè)為非營利性的國家公益性事業(yè)單位 ,所需的運行費用列入本級財政 ,并按相關(guān)法規(guī)進行委托檢測和仲裁檢測。 效益分析 該項目擔負著 SS 市境內(nèi)棉花、玉米、小麥、西甜瓜、蔬菜為主的生產(chǎn)、經(jīng)銷種子檢測 ,代表政府行使本地區(qū)種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗職能 ,對種子生產(chǎn)實行選育 、繁殖、生產(chǎn)、加工、貯藏、流通全過程的質(zhì)量跟蹤監(jiān)測 ,提高檢測效率 ,提升SS市各類農(nóng)作物合格率 10%以上 ,種子質(zhì)量提高后按 SS市主要作物每畝節(jié)約種子量計算 ,僅節(jié)約種子費用可達 735 萬元 ,從增產(chǎn)因素計算 ,可增加經(jīng)濟效益 870 萬元 ,從而達到農(nóng)民增產(chǎn)增收的目的。同時強化農(nóng)作物種子質(zhì)量管理的力度 ,為提高SS 市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得高效、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)打下堅實的基礎(chǔ)。 本項目實施后 ,增加農(nóng)作物種子檢測項目和品質(zhì)分析 ,使項目點的技術(shù)水平得以提高 ,出具的檢測數(shù)據(jù)達到區(qū)內(nèi)互認。本項目實施后 ,對周圍的生態(tài)環(huán)境沒有破壞。 編制依 據(jù) 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進種子管理體制改革加強市場監(jiān)管的意見》(國辦發(fā) [2020]40 號 )。 《關(guān)于做好 2020 年農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目儲備的通知》 (農(nóng)計發(fā)[2020]9 號 )。 《新疆維吾爾自治區(qū)種子工程建設(shè)十一五規(guī)劃》。 《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》。 《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目申報審批管理規(guī)定》。 《農(nóng)業(yè)投資項目可行性研究報告一般格式及要求》。 《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》。 國家棉花發(fā)展政策和農(nóng)業(yè)部“十一五”期間“種子工程”項目及自治區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議精神。 第二章 項目建設(shè)的必要性和可行性 項目建設(shè)的必要性 是 SS 市經(jīng)濟發(fā)展的需要 SS 市是新疆自治區(qū)天山北坡經(jīng)濟帶的核心區(qū)域 ,是 312 國道沿線糧食主產(chǎn)區(qū) ,其特有的光熱資源 ,地理環(huán)境十分有利于糧食、棉花、瓜菜等農(nóng)作物生長和品質(zhì)的提高。是得天獨厚的農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地 ,是國家和自治區(qū)的糧食生產(chǎn)基地 ,近年已建成了自治區(qū)優(yōu)質(zhì)專用小麥原、良種生產(chǎn)基地。 SS 市人口 42 萬 ,年均農(nóng)作物總播面積 110 萬畝 ,是全疆種子生產(chǎn)經(jīng)營的集散地 ,作為全國玉米、西甜瓜制種中心 ,擁有國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū) ,兩家全國種業(yè) 50 強企業(yè) ,三十家企業(yè)成為新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) ,500 萬以上種子企業(yè) 35 家 ,100 萬以上企業(yè)81 家 ,全國有長城、登海、東亞、三北等大型種子企業(yè)落戶。 SS 以其獨特的區(qū)位優(yōu)勢 ,吸引省外多家種子生產(chǎn)商投資建立種子生產(chǎn)基地 ,區(qū)域內(nèi)種子企業(yè)和制種農(nóng)戶得到較多實惠 ,SS州黨委政府申請將 SS州建成百萬畝玉米制種基地 ,其中 SS市種子田面積會大幅度擴大 ,而 SS市種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)現(xiàn)每 年只能完成 1 萬畝的種子田及 100 萬千克種子的檢測能力 ,現(xiàn)有種子檢測能力亟需滿足這一形勢發(fā)展的需要。 是加強種子質(zhì)量監(jiān)督管理的需要 隨著近幾年種子市場迅猛發(fā)展 ,種子貿(mào)易不斷增多、對種子質(zhì)量檢測項目要求越來越高、范圍也越來越廣 ,抓好種子質(zhì)量監(jiān)督管理檢驗工作顯得至關(guān)重要。由于新疆地域遼闊南北跨度較大 ,目前僅依靠自治區(qū)質(zhì)量監(jiān)督部門單獨抽檢 ,不能對新疆農(nóng)作物種子質(zhì)量進行全面監(jiān)控。建立 SS 市質(zhì)量監(jiān)督檢測控制項目 ,有助于改善市級檢驗條件落后、設(shè)備老化陳舊的現(xiàn)狀 。改變監(jiān)督檢驗?zāi)芰εc種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程不相適 應(yīng)的局面 。是建立統(tǒng)一的地方權(quán)威性檢驗機構(gòu) ,實現(xiàn)行政管理職能與技術(shù)監(jiān)督檢驗職能相統(tǒng)一的基礎(chǔ) 。使種子檢測數(shù)據(jù)更具有準確性和權(quán)威性 。對推動 SS 市種子產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)和發(fā)展、加快“種子工程”步伐、適應(yīng)新形勢下國民經(jīng)濟發(fā)展的需要有著深遠的影響。建立種子質(zhì)量監(jiān)督檢測與質(zhì)量控制站建設(shè)項目使種子管理機構(gòu)對 SS 市所屬轄區(qū)各類農(nóng)作物種子質(zhì)量的所有參數(shù)都能進行檢測 ,進一步提高種子質(zhì)量 ,強化對種子市場的監(jiān)管力度 ,切實為本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù) ,確保本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。 是全面貫徹實施“國辦 40 文件”的需要 2020 年國辦下 發(fā) 40 號文件《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進種子管理體制改革加強市場監(jiān)管的意見》 ,文件要求強化政府職能 ,明確部門職責 ,完善管理制度 ,穩(wěn)定管理隊伍 ,提高人員素質(zhì) ,改善執(zhí)法手段 ,逐步構(gòu)建種子市場監(jiān)管長效機制 。堅持以質(zhì)量監(jiān)管為重點 ,規(guī)范市場準入 ,嚴厲打擊制售假劣種子等違法行為 ,促進種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強市場監(jiān)管力度 ,從源頭保證供種質(zhì)量 ,做好種子檢測技術(shù)支撐。 是保證種子質(zhì)量維護種子市場健康發(fā)展的需要 種子質(zhì)量是種子工作的核心和生命 ,是科技興農(nóng)的主要載體 ,發(fā)展“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”農(nóng)業(yè)離不開優(yōu)質(zhì)的種子。隨著 SS 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的不斷深化 ,對種子的質(zhì)量提出了更高的要求 ,其質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。種子檢驗既是對種子質(zhì)量起監(jiān)督和保證作用 ,同時 ,也是實現(xiàn)農(nóng)作物良種化和質(zhì)量標準化的重要措施?！耙再|(zhì)量贏得信譽 ,以質(zhì)量爭得市場 ,以質(zhì)量求得效益”的觀念已成為整個社會的共識。 項目建設(shè)的可行性 政府高度重視 ,給予大力支持 自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、 SS 市政府高度重視和支持該項目的建設(shè) ,自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳就種子質(zhì)量管理 ,強化種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作做了具體指示 ,目前 SS 市地方財政已承諾配套資金保證落實。 具有一定的基本建設(shè)設(shè)施和質(zhì)量監(jiān)督檢驗的基礎(chǔ) 2020 年 SS 市種子管理站與原市種子公司分離。專職進行種子質(zhì)量的監(jiān)督檢測和控制工作 ,具有承擔農(nóng)作物、牧草、綠肥等種子的質(zhì)量監(jiān)督檢測技術(shù)和能力 ,年田間檢測量 4 萬畝 ,檢測樣品 500 批次 ,承擔仲裁檢驗樣品 50 余份。 SS市種子站職工素質(zhì)好 ,單位持證檢驗人員 8 名 ,具有較扎實的理論知識 ,能正確處理種子案件 ,從事種子質(zhì)量鑒定工作。項目建成后有能力承擔區(qū)域內(nèi)的種子質(zhì)量監(jiān)督檢測和仲裁鑒定工作。 現(xiàn)單位檢驗室擁有固定資產(chǎn) 10 萬元 ,檢驗室面積 65 平方米 ,現(xiàn)有種子檢測儀器 :光照培養(yǎng)箱、電子水分測定儀 ,電熱恒溫干燥箱、電子天平、顯微鏡等共計 10 臺 (套 )。 SS 市種子管理站能貫徹執(zhí)行《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國種子法》、《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗規(guī)程》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈種子法〉》辦法等有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)程。在質(zhì)量檢驗工作中 ,未發(fā)生質(zhì)量檢驗事故。 有廣泛的檢測服務(wù)對象 SS 市現(xiàn)有注冊的農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè) 260 余家 ,外省 (地、州 )在 SS市設(shè)立的分支機構(gòu)有 22 家 ,在 SS 年生產(chǎn)種子約 4 萬多畝 ,SS 市種子站質(zhì)檢 科沒有足夠的力量開展更多的檢驗工作。該項目建成后 ,將檢測服務(wù)范圍擴展覆蓋到全市