【正文】 酒泉鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司工程建設(shè)管理部 體系文件――工程建設(shè)項目安全文明施工管理辦法 修改： 0 酒泉鋼鐵 (集團(tuán) )有限責(zé)任公司工程建設(shè)管理部 體系文件 TXWJ/03022020 工程建設(shè)項目安全文明施工管理辦法 （試行） 制定 ：楊英朝、楊偉雄 審定 ：趙東軍 批準(zhǔn) ：任銀光 發(fā)布日期 20201215 實施日期 202011 酒泉鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司工程建設(shè)管理部 體系文件――工程建設(shè)項目安全文明施工管理 辦法 修改： 0 2 酒泉鋼鐵 (集團(tuán) )有限責(zé)任公司工程建設(shè)管理部 工程建設(shè)項目安全文明施工管理辦法 1 目的 為貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，加 強(qiáng)工程建設(shè)項目全過程安全管理，落實工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)責(zé)任制，實現(xiàn)工程建設(shè)項目安全文明施工管理目標(biāo)，特制定本管理制度。 2 適用范圍 本制度適用于酒鋼集團(tuán)公司（以下簡稱酒鋼公司）工程建設(shè)管理部管轄范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目。 3 術(shù)語及定義 項目管理單位：指酒鋼公司負(fù)責(zé)具體組織、實施新建、改建、擴(kuò)建、拆除、民建和年修等工程項目的臨時性項目管理機(jī)構(gòu)。 施工單位：指承擔(dān)相關(guān)工程項目施工的總承包或施工承包單位。 基本危險源辨識：也稱為靜態(tài)危險源辨識。是指在項目建設(shè)開工前， 針對建設(shè)現(xiàn)場環(huán)境條件、設(shè)備設(shè)施、 能源介質(zhì)、動力管網(wǎng)、道路交通、危化品 等方面因素對建設(shè)系統(tǒng)存在的危險源類別、出現(xiàn)條件、事故后果等進(jìn)行概略地分析。主要依據(jù)是工藝作業(yè)活動或工作系統(tǒng)過去發(fā)生過的事故情況以及系統(tǒng)分析及研究的結(jié)果。 施工危險源辨識：也稱為動態(tài)危險源辨識。是指在項目建設(shè)施工過程中，針對作業(yè)活動必須的防護(hù)用品、使用的工器具、全員作業(yè)行為、接觸或使用的設(shè)備設(shè)施（建、構(gòu)筑物）、相關(guān)方（人員）、作業(yè)環(huán)境、材料性質(zhì)、施工工藝特點、施工經(jīng)驗、組織管理措施等方面因素對建設(shè)系統(tǒng)存在的危險源類別、出現(xiàn)條件、事故后果等可能引發(fā)事故潛在問題的詳細(xì)分 析。 4 職責(zé)與分工 依據(jù)部門管理職責(zé)，安全辦公室參與建設(shè)項目安全管理制度的編制與完善；負(fù)責(zé)審核、辦理工程項目開工前安全條件的備案；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查集團(tuán)公司工程管理部門、項目管理單位及監(jiān)理單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全組織機(jī)構(gòu)的建立與施工過程安全管理情況；負(fù)責(zé)監(jiān)督重大事故隱患的整治工作。 依據(jù)酒機(jī)編 [2020]207 號文件，工程建設(shè)管理部負(fù)責(zé)組織建立、完善建筑施工管理方面的有關(guān)安全管理規(guī)定； 負(fù)責(zé)監(jiān)督評價各項目安全管理體系運(yùn)行情況， 負(fù)責(zé)項目管理單位與施工單位簽訂安全協(xié)議情況的監(jiān)督；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查項目管理單位 、監(jiān)理單位安全職責(zé)的履行情況及安全考核、評價的落實。 酒泉鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司工程建設(shè)管理部 體系文件――工程建設(shè)項目安全文明施工管理 辦法 修改： 0 3 項目管理單位 負(fù)責(zé)貫徹落實國家、 省市、企業(yè) 有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度； 在項目實施前，明確界定項目的范圍，提出項目范圍說明文件，作為進(jìn)行項目設(shè)計的依據(jù)。 負(fù)責(zé)組織建立、完善和落實所管項目的施工安全生產(chǎn) 責(zé)任制 以及建設(shè)工程事故應(yīng)急救援預(yù)案。 負(fù)責(zé)明確項目安全管理工作要點， 基本危險源（點）辨識工作（現(xiàn)場環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、能源介質(zhì)、動力管網(wǎng)、道路交通、危化品）。 負(fù)責(zé)對監(jiān)理單位進(jìn)行 基本 危險源點辨識的交 底。 負(fù)責(zé)分管項目安全管理體系持續(xù)有效運(yùn)行。 負(fù)責(zé)建設(shè)項目場地規(guī)劃及動力能源接引點的確認(rèn)，為項目的順利開工做好前期保障。 負(fù)責(zé)建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時施工、同時交付使用。 負(fù)責(zé)定期召開項目安全管理委員會（以下簡稱安委會）專題會議，研究、解決項目安全管理問題。 負(fù)責(zé)項目建設(shè)過程中與集團(tuán)公司職能部門的協(xié)調(diào)、溝通、生產(chǎn)移交等事宜，及時解決監(jiān)理、施工單位提出的問題。 負(fù)責(zé)向工程建設(shè)管理部提報包括安全施工文明在內(nèi)的對監(jiān)理單位月考核建議、對 施工單位的月考核。按照相關(guān)規(guī)章制度 定期對監(jiān)理單位和施工單位進(jìn)行評價。 項目管理單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用 。 負(fù)責(zé)明確甲乙方安全責(zé)任及同區(qū)域多單位施工安全管理工作的協(xié)調(diào)和安全協(xié)議的簽訂。 監(jiān)理單位 負(fù)責(zé)建立和完善具體的項目監(jiān)理管理制度，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理委托合同實施監(jiān)理。 全面負(fù)責(zé)建設(shè)項目施工過程的安全管理工作。 負(fù)責(zé)審查施工單位安全備案資料的真實性、有效性及施工單位職 工安全教育培訓(xùn)情況和特種作業(yè)人員持證上崗情況。 負(fù)責(zé)對施工單位安全管理工作要點、 基本危險源（點）辨識工作（現(xiàn)場環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、能源介質(zhì)、動力管網(wǎng)、道路交通、危化品）的交底。 負(fù)責(zé)對施工單位提報的工程建設(shè)項目施工危險源（點）辨識的審核、補(bǔ)充、匯酒泉鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司工程建設(shè)管理部 體系文件――工程建設(shè)項目安全文明施工管理 辦法 修改： 0 4 總，監(jiān)督落實施工單位的全員安全交底。 負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位對國家強(qiáng)制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和酒鋼公司安全規(guī)章制度的執(zhí)行、落實情況；負(fù)責(zé)對施工安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨傅膶徍伺c監(jiān)督完善。 負(fù)責(zé)組織施工現(xiàn)場的安全綜合檢查和階段性安全評價，有權(quán) 要求存在隱患的施工單位實施整改或下達(dá)暫時停工令。 負(fù)責(zé)對施工單位之間安全協(xié)議的審核；積極參與項目管理單位組織的其他安全生產(chǎn)活動。 負(fù)責(zé)向工程建設(shè)管理部提報對項目管理單位月考核的建議和對施工單位的月考核結(jié)果。 按照 按照相關(guān)規(guī)章制度 定期對施工單位進(jìn)行評價。 施工單位 負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理工作。實行項目總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。分包單位應(yīng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理。總包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。 負(fù)責(zé)承包項目的 項目經(jīng)理、專職安全管理人員的配備，并建立健全及落實各項安全生產(chǎn)管理制度。 施工單位應(yīng)依法取得建筑施工企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》和相應(yīng)等級的施工資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。 負(fù)責(zé)編制與落實施工組織設(shè)計和專項安全技術(shù)措施規(guī)定的具體工作，危險性較大工程安全專項施工方案應(yīng)經(jīng)專家論證審查。 負(fù)責(zé)按照規(guī)定為作業(yè)人員提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和衛(wèi)生要求的作業(yè)環(huán)境、安全設(shè)施以及合格的勞動防護(hù)用品。 負(fù)責(zé)本單位員工施工資質(zhì)保證，并為員工辦理意外傷害保險，承擔(dān)日常安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及交底工作。 負(fù)責(zé)工程項目開工前安全條件備案資料的準(zhǔn)備。 負(fù)責(zé)組織對本施工現(xiàn)場的安全隱患排查和整治工作，并積極參與項目管理單位組織的其他安全生產(chǎn)活動 。 負(fù)責(zé)建設(shè)項目施工危險源辨識的不斷更新、補(bǔ)充、完善，并組織學(xué)習(xí)。 負(fù)責(zé)承包工程建設(shè)項目施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的建立。 項目開工前，負(fù)責(zé)編制完整的安全技術(shù)措施實施方案和安措費使用預(yù)算。負(fù)責(zé)落實安全專項措施費的?？顚Ｓ?。 酒泉鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司工程建設(shè)管理部 體系文件――工程建設(shè)項目安全文明施工管理 辦法 修改： 0 5 施工單位應(yīng)建立特種設(shè)備（吊機(jī)等）進(jìn)場報驗制度和吊索具的進(jìn)場驗證 及日常檢查、保養(yǎng)、使用管理制度。 5 管理內(nèi)容及要求 建設(shè)項目嚴(yán)格執(zhí)行國家 安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度。 施工現(xiàn)場安全文明施工管理工作要嚴(yán)格參照中華人民共和國建設(shè)部 JGJ5999《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和酒鋼集團(tuán)公司其它相關(guān)安全制度。 項目建設(shè)策劃及設(shè)計階段的安全管理 項目管理單位根據(jù) 工程建設(shè)《項目管理單位工程建設(shè)策劃書》內(nèi)容和要求， 成立項目安委會，安委會成員由項目經(jīng)理、項目管理單位專職安全員等主要人員構(gòu)成，并建立崗位責(zé)任制和安全管理體系文件。項目開工前七日內(nèi)必 須召開第一次安委會會議， 以后定期召開安委會會議。 安委會內(nèi)容 1） 貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及集團(tuán)公司最新工作精神。 2） 討論、決定工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)的重大事項。 3）分析研究建設(shè)項目出現(xiàn)的重大問題，研究新情況，并作出決策。 4）定期對監(jiān)理單位作出安全管理評價。 建立安全管理機(jī)構(gòu) 1）成立安全管理委員會 2）項目管理單位（指揮部）安全管理機(jī)構(gòu)及成員安全生產(chǎn)責(zé)任制（具體到人） 3）事故應(yīng)急預(yù)案 4）安全管理重點控制目標(biāo) (1) 基本 危險源辨識 (2) 項目建設(shè)的 安全要點 建設(shè)項目在初步設(shè)計審查時，工程建設(shè)管理部、項目管理單位、監(jiān)理單位對初步設(shè)計審查階段涉及的重大施工安全措施問題，要督促設(shè)計單位統(tǒng)籌考慮、優(yōu)化設(shè)計，對施工組織難度大，安全生產(chǎn)管理要求高的項目要落實安全施工專項投資。 項目管理單位對監(jiān)理單位招標(biāo)之前，要從業(yè)績、能力、人員配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面對監(jiān)理單位進(jìn)行審查。 監(jiān)理單位的公共資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)。 總監(jiān)、安全監(jiān)理人員的資格證書和職稱證書。 監(jiān)理單位是否具有參與設(shè)計優(yōu)化的能力。 酒泉鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司工程建設(shè)管理部 體系文件――工程建設(shè)項目安全文明施工管理 辦法 修改： 0 6 與 建設(shè)項目規(guī)模相當(dāng)及以上的工程業(yè)績。 監(jiān)理單位 必須按照投標(biāo)文件承諾的專業(yè)和人員數(shù)量及時配置到位 ，并建立本工程的監(jiān)理安全管理機(jī)構(gòu)，確定專職安全監(jiān)理人員。 監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)針對項目的實際情況，明確項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)，確定具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，并應(yīng)具有針對性和可操作性。 監(jiān)理單位編制的安全監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)對監(jiān)理項目有針對性，并明 確建設(shè)工程項目施工現(xiàn)場檢查制 度，制訂檢查計劃，編制相應(yīng)的檢查表， 對施工單位安全檢查結(jié)果編制檢查報告。 監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應(yīng)結(jié)合工程項目的專業(yè)特點，做到詳細(xì)具體、具有可操作性。監(jiān)理實施細(xì)則除規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)包含： 1） 施工階段安全管理要點 2） 關(guān)鍵（重點）工序（設(shè)備安裝）施工要點 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工單位施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 根據(jù)國家《建設(shè)工程安全管理條例》，督促施工單位實現(xiàn)工程無工亡事故、無火災(zāi)的建設(shè)目標(biāo)，并開展有效管理。 建立、完善安全管理制度和監(jiān)理安全管理目標(biāo)。 對危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編 制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點。 項目建設(shè)實施及控制階段的安全管理 每月 24日前由總監(jiān)主持召開一次安全例會，參加單位：項目管理單位、監(jiān)理單位、施工單位。 安全例會內(nèi)容 1)檢查分析施工危險源的安全狀況和重大危險源監(jiān)控措施的落實情況，分析安全生產(chǎn)存在的問題的原因。 2)針對安全生產(chǎn)及其管理存在問題，提出下一階段安全生產(chǎn)及其管理的改進(jìn)措施，包括管理措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施等。 3)堅持分析和研究文明施工的現(xiàn)狀，提出下一階段文明施工的改進(jìn)措施。 4)通過會議，總結(jié)安全生產(chǎn)、安全管理的經(jīng)驗，講評、批評違規(guī)施工作業(yè)和放松安全管理的存在問題，落實下一步安全管理工作的責(zé)任分工。 5)貫徹、落實安委會會議精神及決議。 6)對施工單位的安全管理進(jìn)行可控、基本可控、不可控的評價。并按照受控方式要求酒泉鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司工程建設(shè)管理部 體系文件――工程建設(shè)項目安全文明施工管理 辦法 修改： 0 7 施工單位制定整改方案和措施。 施工單位在進(jìn)入施工現(xiàn)場前必須接受三級安全教育。 一級安全教育由項目管理單位和監(jiān)理單位共同對施工單位現(xiàn)場主要管理人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。 1)基本危險源（點）辨識工作。 2)國家及酒鋼（集團(tuán)）公司的相關(guān)規(guī)章制度。 二級安全教育由監(jiān)理單位總監(jiān)監(jiān)督施工單位主要管理人員對施工方的中層管理人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。 1）基本危險源（點）辨識工作 2）國家及酒鋼（集團(tuán)）公司的相關(guān)規(guī)章制度 （詳見支持文件 、 ） 3）施工組織設(shè)計及安全施工要點及施工方案 三級安全教育由專業(yè)監(jiān)理或?qū)Ｂ毎踩O(jiān)理監(jiān)督施工單位中層管理人員對施工班組長及操作人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。 1）基本危險源（點）辨識工作； 2）國家及酒鋼（集團(tuán)）公司的相關(guān)規(guī)章制度 （詳見支持文件 、 ） 3）施工組織設(shè)計及安全施工要點及施工方 案。 4）安全技術(shù)措施及專項施工方案。 施工單位對施工現(xiàn)場存在的施工危險源辨識，須每周提報監(jiān)理單位審核、完善、更新，并由監(jiān)理單位匯總、下發(fā)；施工單位進(jìn)行全員危險源辨識的交底和學(xué)習(xí)，并做好記錄。 監(jiān)理單位在收到項目管理單位安全告知二日內(nèi)，必須完成對施