論公共部門人力資源發(fā)展趨勢(shì)_人力資源管理論文-畢業(yè)論文(已修改)
2025-09-21 13:29 本頁面
【正文】 論公共部門人力資源發(fā)展趨勢(shì) _人力資源管理論文 畢業(yè)論文 作者：網(wǎng)絡(luò)搜集 下載前請(qǐng)注意： 1：本文檔是版權(quán)歸原作者所有，下載之前請(qǐng)確認(rèn)。 2：如果不曉得侵犯了你的利益，請(qǐng)立刻告知，我將立刻做出處理 3：可以淘寶交易，七折 時(shí)間： 20200610 20:23:35 摘要：自 1980 年以來，與公共人力資源管理相關(guān)的各種環(huán)境發(fā)生了極大的變化，如管理工具的信息化、人們價(jià)值觀念的多元化等，與之相適應(yīng)的公共部門人力資源管理也發(fā)生了新的變化，呈現(xiàn)出不同的管理理念、制度和方法等新走向。 ? 關(guān)鍵詞：公共部門人力資源；特殊性；新走向 ? ? 1 公共部門人力資源的特殊性 ? （ 1）公共部門的價(jià)值取向和管理目標(biāo)。公共部門追求的是公共利益，公共部門的人力資源管理，不允許公共部門追求自身利益，應(yīng)服務(wù)于社會(huì)公眾，面向社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的最大化。必須以公共利益為其最基本的 價(jià)值取向。 ? （ 2）公職人員的政治性和道德品質(zhì)。公共部門的人力資源管理必須考慮政治價(jià)值。以政府為核心的公共部門掌握社會(huì)公共權(quán)力，涉及公共權(quán)力等政治資源的分配和調(diào)整。如果政治素質(zhì)和道德品質(zhì)不過硬，就容易以權(quán)謀私，公為私用。 ? （ 3）管理的復(fù)雜性。由于政府這個(gè)主體的特殊性 ,使得政府部門人力資源管理具有其他部門難以比擬的復(fù)雜性。政府部門是一個(gè)橫向部門分化 ,縱向?qū)蛹?jí)節(jié)制的龐大組織結(jié)構(gòu)體系。而這樣的一個(gè)體系又是按照完整統(tǒng)一的組織原則建立起來的 ,它意味著組織必須目標(biāo)統(tǒng)一、領(lǐng)導(dǎo)指揮統(tǒng)一和機(jī)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)一。因此 ,在 具體的中央和地方的人事管理權(quán)限的劃分上 ,就形成了一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程 ,而這必將帶來政府人力資源管理的復(fù)雜性。 ? （ 4）公共部門績效評(píng)估的困難。公共產(chǎn)品難以量化，導(dǎo)致公共部門比較忽視內(nèi)部人力資源的開發(fā)環(huán)節(jié)和績效評(píng)估環(huán)節(jié)。直到今天，我國尚沒有對(duì)政府公務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全面系統(tǒng)的工作分析，沒有制定出科學(xué)、規(guī)范的職位說明書。 ? （ 5）依據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行管理。依法治國的關(guān)鍵是依法行政 ,公共部門的人力資源管理是依據(jù)專門的法律法規(guī)進(jìn)行的。公務(wù)員的行政行為以行政執(zhí)法為第一要義，對(duì)法律責(zé)任的關(guān)注始終居于第一位。 ? 2 人力資源的發(fā)展走向 ? （ 1）人事管理制度規(guī)范的建立。激勵(lì)公務(wù)人員奮發(fā)有為，能者上，庸者下，失職和瀆職者受到責(zé)任追究，建立監(jiān)督機(jī)制。評(píng)價(jià)人才，不能僅僅根據(jù)學(xué)歷、學(xué)位，以及檔案里的“死”情況，必須根據(jù)發(fā)展的觀點(diǎn)和實(shí)踐檢驗(yàn)的思想，依其能否勝任其崗位、是否有創(chuàng)新能力、是否有發(fā)展前途，來選拔人才。對(duì)人才不能求全責(zé)備。吸納人才，不能只依賴從外部引進(jìn)，還要注意從內(nèi)部發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)?？傊?，對(duì)人才的理解要走出片面性的誤區(qū)，對(duì)人才的使用要打破傳統(tǒng)的論資排輩的做法，學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)“不拘一格降人材”的氣魄和經(jīng)驗(yàn)。盡管政府與私營機(jī)構(gòu) 的最終目的仍然差異很大，但兩者在管理方式上的逐步接近的趨勢(shì)卻越來越明顯。公共部門的職位對(duì)人群有相當(dāng)大的吸引力，人事部門執(zhí)掌著這些職位，也就擁有了這種稀缺資源的配置權(quán)。在這些變革中，最引人矚目的是改變公務(wù)員的終身雇用制度和長俸制度，開始逐步實(shí)行有彈性的入職和離職制度，建立以工作表現(xiàn)為基礎(chǔ)的激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，增強(qiáng)公務(wù)員為公眾服務(wù)的責(zé)任感和使命感。 ? （ 2）人性化的管理。調(diào)動(dòng)公職人員的積極性，提出主動(dòng)管理。尊重公職人員的個(gè)人需求，改善工作條件。作為公共組織，對(duì)其服務(wù)對(duì)象即廣大公眾也要實(shí)施人性化管理。強(qiáng)調(diào)一個(gè)公 職人員的服務(wù)意識(shí)，提倡奉獻(xiàn)、合作的團(tuán)隊(duì)精神。在整個(gè)公共組織營造成尊重知識(shí)、尊重人才的環(huán)境、氛圍。不單是領(lǐng)導(dǎo)者和人力資源部門要成為伯樂，全體工作人員都要關(guān)心人才的發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)，爭(zhēng)當(dāng)伯樂。也就是說，尊重人才、關(guān)心人才成長，要成為行政文化的核心。 ? 科學(xué)地實(shí)現(xiàn)留住人才的目標(biāo)，還有一個(gè)民主管理、改善領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)系的問題，也就是人力資源管理柔性化、扁平化。所謂柔性化，就是在新時(shí)代，勞動(dòng)者文化素質(zhì)日益提高，領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的知識(shí)差距日益縮小，整個(gè)勞動(dòng)市場(chǎng)上雙向選擇，勞資雙方（組織與受聘者）的關(guān)系，從“上下關(guān)系 ”、“職務(wù)關(guān)系”日漸演變?yōu)椤巴玛P(guān)系”、“盟約關(guān)系”。 ? （ 3）在政府人力資源管理中強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制作用。這里所提出的市場(chǎng)化機(jī)制作用 ,是指在國家宏觀調(diào)控的指引下 ,強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)政府部門人力資源管理的基礎(chǔ)性配置作用。①應(yīng)將“成本 —— 收益”原則引入公務(wù)員管理體系中 ,公務(wù)員的人才規(guī)模要注重成本。要壓縮政府規(guī)模、精減公務(wù)員隊(duì)伍 ,達(dá)到精干、優(yōu)化、高效。②應(yīng)將供給與需求這對(duì)關(guān)系引入到公共人力資源獲取中來。對(duì)未來人力資源的招募 ,要從供給與需求的關(guān)系出發(fā) ,考慮市場(chǎng)人力資源的供給與自身需求之間的關(guān)系。③在公務(wù)員的開發(fā)和培訓(xùn)中也 要注重投入與產(chǎn)出的效益問題 ,注重通過系統(tǒng)科學(xué)的培訓(xùn) ,真正實(shí)現(xiàn)公務(wù)員觀念轉(zhuǎn)變、知識(shí)更新、能力提高 ,綜合素質(zhì)不斷提升的目的。 ? （ 4）公共部門工作人員的職業(yè)倫理。傳統(tǒng)的人事培訓(xùn)較多地強(qiáng)調(diào)職業(yè)技能和知識(shí)道德方面的教育，而新型的人力資源開發(fā)則強(qiáng)調(diào)組織文化的構(gòu)建，部門倫理道德的教育以及工作人員工作技能和工作知識(shí)的更新。如果公職人員缺乏職業(yè)倫理，將會(huì)嚴(yán)重影響到公共部門的形象和合法性。 ? !｝ （ 5）利用信息技術(shù)，人力資源管理網(wǎng)絡(luò)化。信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用給公共部門人力資源管理帶來極大的便利和效率。充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù) 可以節(jié)約管理成本，提高管理效率。利用互聯(lián)網(wǎng)人們更容易加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)公眾參與管理。為公眾自由表達(dá)意志提供了空間。公共部門可以實(shí)行網(wǎng)上招牌，也可以實(shí)行全方位的動(dòng)態(tài)管理。 ? （ 6）以人為本，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。堅(jiān)持以人為中心，突出人在管理活動(dòng)中的根本地位。重視人的作用，挖掘職工的潛力，做到人盡其才，才盡其用。注重人力資源的使用和增值并進(jìn)，注重個(gè)人發(fā)展，尊重員工的合法權(quán)益。員工不是成本而是需要進(jìn)行開發(fā)，充分發(fā)揮其創(chuàng)造力和潛能的資源和能高效增值的資本。其次，服務(wù)型政府是現(xiàn)代政府的應(yīng)有之義，管理者在管理理念上要實(shí) 現(xiàn)由“管”字當(dāng)頭向“服務(wù)為本”的轉(zhuǎn)變，在公共管
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