【正文】 注冊(cè)測(cè)繪師考前輔導(dǎo) (測(cè)繪法律法規(guī)） 一、我國的測(cè)繪法律法規(guī) 我國建立了由國家法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、政府規(guī)章、重要規(guī)范性文件等共同組成的測(cè)繪法律法規(guī)體系。 《 測(cè)繪法 》 從事測(cè)繪活動(dòng)和進(jìn)行測(cè)繪管理的基本法律。是制定測(cè)繪行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件的主要依據(jù)。 《 測(cè)繪法 》 實(shí)施。 200， 《 測(cè)繪法 》 實(shí)施。 行政法 規(guī) 行政法規(guī)： 國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照 行政法規(guī)制定程序制定。（目前有四部） 部門規(guī)章和規(guī)范性文件 國務(wù)院各部、各委 員會(huì)等具有行政職能的直屬機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律和 行政法規(guī)、決定、命令在權(quán)限范圍 內(nèi)制定 。 （注冊(cè)測(cè)繪師考試涉及十九部） 一、我國的測(cè)繪法律法規(guī) 相關(guān)法律法規(guī)：（ 十一部） 4 國家測(cè)繪局 省、自治區(qū)、直轄市人民政府；國土資源廳 ? 一、我國的測(cè)繪法律法規(guī) 測(cè)繪管理體制 實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的管理體制 國土 資源部 地、市級(jí)國土資源局；測(cè)繪局 縣國土資源局；縣級(jí)測(cè)繪管理科。 5 測(cè)繪單位的測(cè)繪資質(zhì)管理 測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理 二、測(cè)繪準(zhǔn)入管理 （一）、測(cè)繪資質(zhì)管理 法律依據(jù)： 《 測(cè)繪法 》 第二十二條規(guī)定：國家對(duì)從事 測(cè)繪活動(dòng)的單位實(shí)行測(cè)繪資質(zhì)管理制度。 資質(zhì)分級(jí)： 測(cè)繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級(jí)。 業(yè)務(wù)范圍： 測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)范圍劃分為：大地測(cè)量、 測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與遙感、工程測(cè) 量、地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、行政區(qū)域界線 測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)工程、海洋測(cè)繪、地 圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖 服務(wù)。 十二個(gè)專業(yè)范圍。 測(cè)繪資質(zhì)各個(gè)專業(yè)范圍的等級(jí)劃分及其考核條件《 測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 》 規(guī)定。 主管部門： ?國家測(cè)繪局負(fù)責(zé)全國測(cè)繪資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工 作。 審批甲級(jí) 測(cè)繪資質(zhì)并頒發(fā)甲級(jí) 《 測(cè)繪資質(zhì)證 書 》 。 ?縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。 ?省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé) 受理甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng) 并提出初審意見；負(fù)責(zé)受理乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)，做出審批決定，頒發(fā)乙、丙、丁級(jí) 《 測(cè)繪資質(zhì)證書 》 。 （一）、測(cè)繪資質(zhì)管理 從事測(cè)繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并依 法取得相應(yīng)等級(jí)的測(cè)繪資質(zhì)證書后，方可從事測(cè)繪 活動(dòng)。 (1)有與其從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員 。 (2)有與其從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè) 施； (3)有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測(cè)繪成果及資 料檔案管理制度； (4)具備國務(wù)院測(cè)繪行政主管部門規(guī)定的其他條件 . （一）、測(cè)繪資質(zhì)管理 測(cè)繪資質(zhì)條件 測(cè)繪資質(zhì)： 測(cè)繪單位從事測(cè)繪活動(dòng)的素質(zhì)和能力。 《 測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定 》 中規(guī)定的條件 獨(dú)立的法人單位； 有相應(yīng)的儀器設(shè)備和設(shè)施； 有規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員； 有固定的住所； 有健全的技術(shù)、質(zhì)量與資料管理制度。 （一）、測(cè)繪資質(zhì)管理 測(cè)繪資質(zhì)條件 （一）、測(cè)繪資質(zhì)管理 人員條件 ?數(shù)量要求（一般）：甲級(jí) 50人；乙級(jí) 25人；丙級(jí) 8人；丁級(jí) 4人。 (人員中各種技術(shù)職稱人員具體要求） ?測(cè)繪航空攝影專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：甲級(jí) 25人；乙級(jí) 15人； ?導(dǎo)航電子地圖制作專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：甲級(jí)綜合 100人；甲級(jí)外業(yè) 100人； ?互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：甲級(jí) 20人；乙級(jí) 12人； ?測(cè)繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員： 指地質(zhì)、水利、勘察、物探、道橋、工 民建、規(guī)劃、海洋勘測(cè)、土地資源管理、計(jì)算機(jī)等工程技術(shù)人員，或者能夠提供其在校期間所學(xué)專業(yè)開設(shè)測(cè)繪專業(yè)為必修課程證明的工程技術(shù)人員，但不得超過本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員 要求數(shù)量的 50%。 申請(qǐng)地理信息系統(tǒng)工程、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)資質(zhì)的單位，測(cè)繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不得超過本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員要求數(shù)量的 70%。 ?同一單位申請(qǐng)兩個(gè)以上測(cè)繪專業(yè)的，對(duì)人員數(shù)量的要求不累加計(jì)算。 ?法定退休人員、兼職人員和沒有簽訂勞動(dòng)合同的人員不得計(jì)入專業(yè)技術(shù)人員。 （一）、測(cè)繪資質(zhì)管理 技術(shù)裝備和設(shè)施 ?數(shù)量要求： 按各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)核算儀器設(shè)備數(shù)量時(shí)，非本單位所有的儀器設(shè)備、租借的儀器設(shè)備、 檢定有效期已過的儀器設(shè)備 或者不能正常使用的儀器設(shè)備等，均不能列入。 ?設(shè)備替代： 隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，性能指標(biāo)更優(yōu)越的儀器設(shè)備可以替代某一專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的相應(yīng)儀器設(shè)備。 ?軟件測(cè)評(píng)： 使用通用測(cè)繪專業(yè)軟件的，應(yīng)當(dāng)通過國家測(cè)繪局組織的測(cè)評(píng)。 （一）、測(cè)繪資質(zhì)管理 技術(shù)、質(zhì)量和成果、資料管理 ?質(zhì)量保證體系認(rèn)證： 甲級(jí)測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)通過 ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證；乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)通過 ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者分別通過省級(jí)、設(shè)區(qū)的市（州）級(jí)、縣級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門考核。 ?質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和質(zhì)檢人員： 甲、乙級(jí)測(cè)繪單位質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、人員齊全；丙級(jí)測(cè)繪單位配備專門質(zhì)檢人員，丁級(jí)測(cè)繪單位配備兼職質(zhì)檢人員。 ?檔案和保密管理： 有健全的測(cè)繪成果及資料檔案管理制度、保密制度和相應(yīng)的設(shè)施；有明確的保密崗位責(zé)任，與涉密人員簽訂了保密責(zé)任書；明確專人保管、提供統(tǒng)計(jì)報(bào)表；建立測(cè)繪成果核準(zhǔn)、登記、注銷、檢查、延期使用等管理制度；有適宜測(cè)繪成果存儲(chǔ)的介質(zhì)和庫房。 ?資料檔案管理考核： 甲、乙級(jí)測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)通過省級(jí)測(cè)繪行政主管部門考核，取得通過考核的證明文件；丙級(jí)、丁級(jí)測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)分別通過設(shè)區(qū)的市（州）級(jí)、縣級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門考核，取得通過考核的證明文件。 13 （一）、測(cè)繪資質(zhì)管理 主體資格條件 企業(yè)法人中的甲級(jí)測(cè)繪單位注冊(cè)資金不低于 500萬元；乙級(jí)測(cè)繪單位注冊(cè)資金不低于 200萬元；丙級(jí)測(cè)繪單位注冊(cè)資金不低于 100萬元；丁級(jí)測(cè)繪單位注冊(cè)資金不低于 50萬元。申請(qǐng)導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)的企業(yè)注冊(cè)資金不低于 6000萬元。 具有獨(dú)立法人資格 以規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工等為主要業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)有相對(duì)獨(dú)立建制的測(cè)繪生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和主管測(cè)繪生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人。 14 （一）、測(cè)繪資質(zhì)管理 主體資格條件 依照國家有關(guān)保密和測(cè)繪法律 規(guī)，建立健全保密管理制度； 保密管理 制度及設(shè)施 依照國家有關(guān)規(guī)定，確定本單位保密要害部門、部位，明確崗位職責(zé)，設(shè)置安全可靠的保密防護(hù)措施； 設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)，配備保密管理人員 與涉密人員簽署保密責(zé)任書，核心涉密人員應(yīng)持有省級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門頒發(fā)的涉密人員崗位培訓(xùn)證書。 對(duì)單位職工進(jìn)行經(jīng)常性的保密教育培訓(xùn)，定期開展保密檢查工作。 15 測(cè)繪資 質(zhì)管理 辦 公 丙級(jí)不少于 80平方米； 場(chǎng) 所 丁級(jí)不少于 40平方米。 （一）、測(cè)繪資質(zhì)管理 主體資格條件 申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料 （一）符合國家測(cè)繪局規(guī)定樣式的 《 測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)表 》 一式 四份； （二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書 。 （三）法定代表人的簡歷及任命或聘任文件； （四）符合規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員的任職資格證書、任命 或聘用文件、合同、畢業(yè)證書、身份證； （五）當(dāng)年單位在職專業(yè)技術(shù)人員名冊(cè)； （六）符合規(guī)定數(shù)量的儀器設(shè)備的證明材料； （七）測(cè)繪技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測(cè)繪成果及資料檔案管理 制度的證明文件； （八）單位住所證明； （九）可以反映本單位技術(shù)水平的測(cè)繪成果證明材料； （十）應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。 見 《 測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定 》 第八條 （一）、測(cè)繪資質(zhì)管理 資質(zhì)申請(qǐng) （一）、測(cè)繪資質(zhì)管理 資質(zhì)申請(qǐng)受理 申請(qǐng)受 理： 自收到申請(qǐng)材料之日起 五日內(nèi) 作出受理決定。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者五日內(nèi)一次清告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部內(nèi)容。申請(qǐng)單位申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需取得的行政許可或者不屬于該機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，以及涉嫌違法測(cè)繪被立案調(diào)查的，案件結(jié)案前，不受理其測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)。 行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許 可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān) 專用印章和注明日期的書面憑證。 （一）、測(cè)繪資質(zhì)管理 資質(zhì)審查、發(fā)證 ? 申請(qǐng)材料核實(shí)： 測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，由測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)或者其委托的下級(jí)測(cè)繪行政主管部門指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。 ? 審查時(shí)限： 自受理申請(qǐng)之日起 20日 內(nèi)作出審批決定。經(jīng)測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以 延長 10日 ，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)單位。 ? 決定與公示： 申請(qǐng)單位符合法定條件的，測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān) 應(yīng)當(dāng)作出擬批準(zhǔn)的書面決定，向社會(huì) 公示 7日 ，并于作出正式批準(zhǔn)決定之日起 10日內(nèi)向申請(qǐng)單位頒發(fā) 《 測(cè)繪資質(zhì)證書 》。 作出不予批準(zhǔn)的決定，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位書面說明理由。 ? 測(cè)繪資質(zhì)證書： 分為正本和副本，由國家測(cè)繪局統(tǒng)一印制， 正、副本具有同等法律效力。 有效期最長不超過 5年 。 （一）、測(cè)繪資質(zhì)管理 資質(zhì)變更 變更業(yè)務(wù)范圍申請(qǐng)材料： 見 《 測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定 》 第十七 條共四項(xiàng)材料。 變更單位名稱、住所、法定代表人的申請(qǐng)材料： （一）變更申請(qǐng)文件； （二）變更事項(xiàng)的證明材料； （三） 《 測(cè)繪資質(zhì)證書 》 正、副本； （四）其他應(yīng)當(dāng)提供的材料。 對(duì)審批機(jī)關(guān)要求： 應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所和政府網(wǎng)站公示測(cè)繪資質(zhì)許可的依據(jù)、條件、程序和期限。應(yīng)當(dāng)推行電子政務(wù)，方便申請(qǐng)單位采用測(cè)繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)電文方式進(jìn)行在線申請(qǐng)。 20 （一）、 測(cè)繪資質(zhì)管理 年度注冊(cè) 測(cè)繪資質(zhì)年度 注冊(cè)時(shí)間 為每年的 3月 1日至 31 日 。測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)于每年的 1月 20日至 2月 28日向 省級(jí)測(cè)繪行政主管部門或其委托設(shè)區(qū)的市級(jí)測(cè)繪 行政主管部門報(bào)送年度注冊(cè)的相關(guān)材料。取得測(cè) 繪資質(zhì)未滿六個(gè)月的單位，可以不參加年度注冊(cè)。 年度注冊(cè)時(shí)間 （一）、測(cè)繪資質(zhì)管理 年度注冊(cè)程序 填寫 《 測(cè)繪資質(zhì)年度注冊(cè)報(bào)告書 》 ，并在規(guī)定期 限內(nèi)報(bào)送相應(yīng)測(cè)繪行政主管部門。 測(cè)繪行政主管部門受理、核查有關(guān)材料。 測(cè)繪行政主管部門對(duì)符合條件的予以注冊(cè)；對(duì)緩 期注冊(cè)的應(yīng)當(dāng)向測(cè)繪單位說明原因。 省級(jí)測(cè)繪行政主管部門向社會(huì)公布年度注冊(cè)結(jié)果。 年度注冊(cè)程序 年度注冊(cè)核查的內(nèi)容（略） 緩期注冊(cè)： 緩期注冊(cè)的期限為 60日。測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知測(cè)繪單位限期整改，整改后符合規(guī)定的，予以注冊(cè)。 (一 )、測(cè)繪資質(zhì)管理 資質(zhì)延續(xù)與升級(jí) ? 資質(zhì)證書延續(xù)： 測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)在有效期滿 60日前，向測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。 ? 延期條件： （ 1）在 《 測(cè)繪資質(zhì)證書 》 有效期內(nèi)遵守有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（ 2）信用檔案無不良記錄且繼續(xù)符合測(cè)繪資質(zhì)條件的單位。 ? 延期時(shí)限： 有效期延續(xù) 5年。 ? 升級(jí)限制： 測(cè)繪單位自取得 《 測(cè)繪資質(zhì)證書 》 之日起， 原則上 3年后方可申請(qǐng)升級(jí) 。 ? 初次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)原則上不得超過乙級(jí)。 ? 證書遺失： 測(cè)繪單位遺失 《 測(cè)繪資質(zhì)證書 》 ，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在公眾媒體上刊登遺失聲明，持補(bǔ)證申請(qǐng)等其他證明材料到測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)證手續(xù)。測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在 5日內(nèi) 辦理完畢。 （一）、測(cè)繪資質(zhì)管理 法律責(zé)任 《 測(cè)繪法 》 第四十二條： 未取得測(cè)繪資質(zhì)證書，擅自從事測(cè)繪活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測(cè)繪成果，并處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款。 以欺騙手段取得測(cè)繪資質(zhì)證書從事測(cè)繪活動(dòng)的 ,吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書，沒收違法所得和測(cè)繪成果，并處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款。 法律