【正文】 機關： 國家測繪局為注冊測繪師資格的注冊審批機構。 基本條件：政治條件（ 凡中華人民共和國公民，遵守國 家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德）； 業(yè)務條件 (可申請參加注冊測繪師資格考試 )。 (二 )、測繪執(zhí)業(yè)資格與注冊測繪師 （ 2）測繪執(zhí)業(yè)資格管理制度是一種行政許 可制度：從事測繪活動的個人只有按照國家有關規(guī)定，經過法定的程序，才獲得了從事測繪活動的權利和資格。 2021年 8月 5日，河北省測繪局依據 《 中華人民共和國測繪法 》 第四十三條關于超越資質等級許可的范圍從事測繪活動的法律責任的有關規(guī)定，對該院作出責令停止違法行為，罰款人民幣 2萬元的行政處罰。經查，杭州阿拉丁信息科技有限公司在未取得測繪資質證書的情況下，制作三維仿真城市地圖。 ? 初次申請測繪資質原則上不得超過乙級。 測繪行政主管部門對符合條件的予以注冊；對緩 期注冊的應當向測繪單位說明原因。 變更單位名稱、住所、法定代表人的申請材料： （一）變更申請文件； （二）變更事項的證明材料； （三） 《 測繪資質證書 》 正、副本； （四）其他應當提供的材料。 （一）、測繪資質管理 資質審查、發(fā)證 ? 申請材料核實： 測繪資質審批機關需要對申請材料的實質內容進行核實的，由測繪資質審批機關或者其委托的下級測繪行政主管部門指派兩名以上工作人員進行核查。 對單位職工進行經常性的保密教育培訓，定期開展保密檢查工作。 （一）、測繪資質管理 技術、質量和成果、資料管理 ?質量保證體系認證： 甲級測繪單位應當通過 ISO9000系列質量保證體系認證；乙、丙、丁級測繪單位應當通過 ISO9000系列質量保證體系認證或者分別通過省級、設區(qū)的市（州）級、縣級以上測繪行政主管部門考核。 （一）、測繪資質管理 測繪資質條件 （一）、測繪資質管理 人員條件 ?數量要求（一般）：甲級 50人；乙級 25人；丙級 8人；丁級 4人。 主管部門： ?國家測繪局負責全國測繪資質的統(tǒng)一監(jiān)督管理工 作。 行政法 規(guī) 行政法規(guī)： 國務院根據憲法和法律，按照 行政法規(guī)制定程序制定。是制定測繪行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件的主要依據。 業(yè)務范圍： 測繪資質的專業(yè)范圍劃分為：大地測量、 測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測 量、地籍測繪、房產測繪、行政區(qū)域界線 測繪、地理信息系統(tǒng)工程、海洋測繪、地 圖編制、導航電子地圖制作、互聯網地圖 服務。 (1)有與其從事的測繪活動相適應的專業(yè)技術人員 。 （一）、測繪資質管理 技術裝備和設施 ?數量要求： 按各專業(yè)標準核算儀器設備數量時，非本單位所有的儀器設備、租借的儀器設備、 檢定有效期已過的儀器設備 或者不能正常使用的儀器設備等，均不能列入。申請導航電子地圖制作資質的企業(yè)注冊資金不低于 6000萬元。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者五日內一次清告知申請人需補正的全部內容。 ? 測繪資質證書： 分為正本和副本，由國家測繪局統(tǒng)一印制， 正、副本具有同等法律效力。取得測 繪資質未滿六個月的單位，可以不參加年度注冊。 ? 延期條件： （ 1）在 《 測繪資質證書 》 有效期內遵守有關法規(guī)、技術標準；（ 2）信用檔案無不良記錄且繼續(xù)符合測繪資質條件的單位。 法律責任 （一）、測繪資質管理 法律責任 測繪單位有下列行為之一的，責令停止違法行為，沒收 違法所得和測繪成果，處測繪約定報酬一倍以上二倍以 下的罰款，并可以責令停業(yè)整頓或者降低資質等級；情 節(jié)嚴重的，吊銷測繪資質證書： （一）超越資質等級許可的范圍從事測繪活動的； （二）以其他測繪單位的名義從事測繪活動的； （三）允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動的。 案例 2 超越測繪資質等級許可的范圍作業(yè) 2021年 5月，河北省測繪局在年度測繪資質注冊檢查中發(fā)現，中國冶金地質勘查工程總局地球物理勘查院承攬的測繪項目存在超范圍作業(yè)的情況。 （ 4）具備一定的運用法律知識和管理知識處理事務的能力。 人事部、國家測繪局共同負責注冊測繪師制度工作，并按職責分工對該制度的實施進行指導、監(jiān)督和檢查。 法律責任： 對以不正當手段取得 《 中華人民共和國注冊測繪師資格證書 》 的，由發(fā)證機關收回。 《 中華人民共和國注冊測繪師注冊證 》和執(zhí)業(yè)印章在有效期限內是注冊測繪師的執(zhí)業(yè)憑證，由注冊測繪師本人保管、使用。變更注冊后，其 《 中華人民共和國注 冊測繪師注冊證 》 和執(zhí)業(yè)印章在原注冊有效期內 繼續(xù)有效。在每個注冊期內，注冊測 繪師應按規(guī)定完成本專業(yè)的繼續(xù)教育。 執(zhí)業(yè)收費： 注冊測繪師從事執(zhí)業(yè)活動，由其所在單位接受委 托并統(tǒng)一收費。 ” ?第二十七條規(guī)定 ： “ 測繪人員的測繪作業(yè)證件的式 樣，由國務院測繪行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。 取得測繪作業(yè)證的條件 三、測繪作業(yè)證制度 作業(yè)證申領 測繪單位應當向單位所在地的人民政府測繪行政主管 部門或者其委托的市（地）級人民政府測繪行政主管部門提 出 辦證申請 ，并需填寫 《 測繪作業(yè)證申請表 》 和 《 測繪作業(yè) 證申請匯總表 》 。 補發(fā) 換新 三、測繪作業(yè)證制度 作業(yè)證使用 （一）進入機關、企業(yè)、住宅小區(qū)、耕地或者其它地 塊進行測繪時； （二）使用測量標志時； （三）接受測繪行政主管部門的執(zhí)法監(jiān)督檢查時； （四）辦理與所進行的測繪活動相關的其它事項時。 ? 上交與換領：測繪人員離 (退 )休或調離工作單位的，必須由 原所在測繪單位收回測繪作業(yè)證，并及時上交發(fā)證機關。 審批前提： 來華測繪應當符合測繪管理工作國家秘密 范圍的規(guī)定。 審批程序： 提交申請材料： 經國務院及其有關部門批準，外國的組織或 者個人來華需要進行一次性測繪活動的，應當向國家局提交 申請材料。 四、外國人來華測繪管理 監(jiān)督 監(jiān)督主體： 縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門，應當 加強對本行政區(qū)域內來華測繪的監(jiān)督管理。洛陽市國土資源局立即向河南省測繪局進行匯報，并迅速組織人員在相關部門的協助下進行查處。 67 測繪項目承包發(fā)包制度 《 測繪法 》 第二十四條：測繪單位不得超越其資質等級許可的范圍從事測繪活動或者以其他測繪單位的名義從事測繪活動，并不得允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動。發(fā)包單位的工作人員利用職務上 的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為 他人謀取利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任； 尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。 ?招標方任意壓低項目價格，迫使測繪單位以低于成本的價格承包； ?測繪單位為了承攬項目，任意壓低報價，以低于成本的價格投標； ?投標方與招標方相互勾結，采取不正當的手段承攬測繪項目等，其結果以犧牲測繪成果質量，危害公共安全和公共利益，破壞測繪市場秩序為代價。 2021年 8月 7日，河北省測繪局依據 《 中華人民共和國測繪法 》 第四十三條關于超越資質等級許可的范圍從事測繪活動的法律責任的有關規(guī)定，對河北鑫藍圖測繪有限公司作出責令停止違法行為，罰款人民幣 5千元的行政處罰。建立相對獨立的平 面坐標系統(tǒng)，應當與國家坐標系統(tǒng)相聯系?！? 六、測繪技術管理 相對獨立的平面坐標系二 建立相對獨立的平面坐標系的原則： （ 1）必須是因建設、城市規(guī)劃和科學研究需要； （ 2）確實需要建立； （ 3）必須經過批準。 相對獨立的平面坐標系統(tǒng)管理的溯及力： 對 《 中華人民共和國測繪法 》 修訂實施前（ 2021年 12月 1日前）未履行法定手續(xù)建立且仍然在使用的相對 獨立的平面坐標系統(tǒng)，省級測繪行政主管部門應當組 織進行清理，并按本辦法的規(guī)定責令相關單位補辦審 批手續(xù)。 六、測繪標準技術和質量管理 標準發(fā)布 一、發(fā)布主體 ? 對報送的標準報批稿及其相關材料，屬于測繪國家標準和國家標準化指導性技術文件的，報國務院標準化行政主管部門批準、編號、發(fā)布； ? 屬于測繪行業(yè)標準和行業(yè)標準化指導性技術文件 的，由國家測繪局批準、編號、發(fā)布。 ? （二）、公用計量標準證書及備案 ? 取得計量標準證書后，屬社會公用計量標準的，由組織建立該項標準的政府計量行政主管部門審批核發(fā)社會公用計量標準證書，方可使用，并向同級測繪主管部門備案；屬部門最高等級計量標準的，由主管部門批準使用，并向國務院測繪主管部門備案。 （二）、計量檢定 在海關驗放后，訂貨單位必須向省級以上政府計量行政主管部門申請檢定，取得檢定合格證書后，方準予銷售；檢定不合格，需要向外索賠的，訂貨單位應及時向商檢機構申請復驗出證。 六、測繪標準技術和質量管理 測繪質檢機構管理 （一）、計量認證 測繪產品質量監(jiān)督檢驗機構，必須向省級以上 政府計量行政主管部門申請計量認證。 （二）、測繪計量檢定人員資格考試 計量檢定人員資格考試于每年第三季度舉行一次。 (二 )、重新考試與延期 原頒證機關根據復審申請，在 《 計量檢定員證》 有效期屆滿前作出延續(xù)或者重新考試的決定。甲級、乙級測繪資格單位應當設立質量管理或質量檢查機 構；丙級、丁級 測繪資格單位應。 六、測繪標準技術和質量管理 質量管理法規(guī) 法律規(guī)定： 《 測繪法 》 第三十四條 “ 測繪單位應當對其完成的測繪成果質量負責。 計量檢定人員資格考試實行全國統(tǒng)一命題。 六、測繪標準技術和質量管理 檢定人員管理一 （一）、授權項目檢定、測試人員資格 從事政府計量行政主管部門授權項目檢定、 測試的計量檢定人員，必須經授權部門考核合格； （二）、其他計量檢定人員資格 其他計量檢定人員，可由其上級主管部門考核合格。 六、測繪標準技術和質量管理 測繪生產儀器檢定 （一）、檢定要求 承擔測繪任務的單位和個體測繪業(yè)者，其所使用的測繪計量器具必須經政府計量行政主管部門考核合格的測繪計量檢定機構或測繪計量標準檢定合格，方可申領測繪資格證書。 ? （二）、使用禁止 未按照規(guī)定申請檢定或檢定不合格的計量標準器具，不準使用。 六、測繪標準技術和質量管理 標準實施 （一）、標準執(zhí)行 ? 強制性測繪標準及強制性條款必須執(zhí)行。 ” 六、測繪技術管理 測繪標準技術 法律要求： “ 從事測繪活動，應當使用國家規(guī)定的測繪基準 和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術規(guī)范和標準 ”。 （ 2）建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)，應當與國家坐 標系統(tǒng)相聯系。過渡安排： 2021國家大地坐標系與現行國家大地坐標系轉換、銜接的過渡期為 8— 10年。 75 六、測繪技術管理 測繪基準與測繪系統(tǒng)管理 測繪標準技術和質量管理 六、測繪技術管理 測繪基準與測繪系統(tǒng)管理 法律要求： （一）從事測繪活動，應當使用國家規(guī)定的測繪基準和測繪系 統(tǒng) ” 。 法律責任： 責令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，處測繪 約定報酬一倍以上二倍以下的罰款，并可以責令停業(yè)整頓或 者降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷測繪資質證書 。 五、測繪項目與測繪市場制度 項目承包發(fā)包 承包： 承包是指接受工程、加工、訂貨或其他生產經營項目并且負責完成。 五、測繪項目與測繪市場制度 五、測繪項目與測繪市場制度 1． 發(fā)包： 將工程項目、加工生產項目等生產經營項目交給承擔單位或者個人來完成。洛陽市國土資源局經過對卡爾 四、