【正文】 機(jī)關(guān)： 國(guó)家測(cè)繪局為注冊(cè)測(cè)繪師資格的注冊(cè)審批機(jī)構(gòu)。 基本條件：政治條件（ 凡中華人民共和國(guó)公民，遵守國(guó) 家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德）； 業(yè)務(wù)條件 (可申請(qǐng)參加注冊(cè)測(cè)繪師資格考試 )。 (二 )、測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格與注冊(cè)測(cè)繪師 （ 2）測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格管理制度是一種行政許 可制度：從事測(cè)繪活動(dòng)的個(gè)人只有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)法定的程序，才獲得了從事測(cè)繪活動(dòng)的權(quán)利和資格。 2021年 8月 5日，河北省測(cè)繪局依據(jù) 《 中華人民共和國(guó)測(cè)繪法 》 第四十三條關(guān)于超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測(cè)繪活動(dòng)的法律責(zé)任的有關(guān)規(guī)定，對(duì)該院作出責(zé)令停止違法行為，罰款人民幣 2萬(wàn)元的行政處罰。經(jīng)查，杭州阿拉丁信息科技有限公司在未取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)的情況下，制作三維仿真城市地圖。 ? 初次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)原則上不得超過(guò)乙級(jí)。 測(cè)繪行政主管部門對(duì)符合條件的予以注冊(cè)；對(duì)緩 期注冊(cè)的應(yīng)當(dāng)向測(cè)繪單位說(shuō)明原因。 變更單位名稱、住所、法定代表人的申請(qǐng)材料： （一）變更申請(qǐng)文件； （二）變更事項(xiàng)的證明材料； （三） 《 測(cè)繪資質(zhì)證書(shū) 》 正、副本； （四）其他應(yīng)當(dāng)提供的材料。 （一）、測(cè)繪資質(zhì)管理 資質(zhì)審查、發(fā)證 ? 申請(qǐng)材料核實(shí)： 測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，由測(cè)繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)或者其委托的下級(jí)測(cè)繪行政主管部門指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。 對(duì)單位職工進(jìn)行經(jīng)常性的保密教育培訓(xùn)，定期開(kāi)展保密檢查工作。 （一）、測(cè)繪資質(zhì)管理 技術(shù)、質(zhì)量和成果、資料管理 ?質(zhì)量保證體系認(rèn)證： 甲級(jí)測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)通過(guò) ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證；乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)通過(guò) ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者分別通過(guò)省級(jí)、設(shè)區(qū)的市（州）級(jí)、縣級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門考核。 （一）、測(cè)繪資質(zhì)管理 測(cè)繪資質(zhì)條件 （一）、測(cè)繪資質(zhì)管理 人員條件 ?數(shù)量要求（一般）：甲級(jí) 50人；乙級(jí) 25人；丙級(jí) 8人；丁級(jí) 4人。 主管部門： ?國(guó)家測(cè)繪局負(fù)責(zé)全國(guó)測(cè)繪資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工 作。 行政法 規(guī) 行政法規(guī)： 國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照 行政法規(guī)制定程序制定。是制定測(cè)繪行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件的主要依據(jù)。 業(yè)務(wù)范圍： 測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)范圍劃分為：大地測(cè)量、 測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與遙感、工程測(cè) 量、地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、行政區(qū)域界線 測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)工程、海洋測(cè)繪、地 圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖 服務(wù)。 (1)有與其從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員 。 （一）、測(cè)繪資質(zhì)管理 技術(shù)裝備和設(shè)施 ?數(shù)量要求： 按各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)核算儀器設(shè)備數(shù)量時(shí)，非本單位所有的儀器設(shè)備、租借的儀器設(shè)備、 檢定有效期已過(guò)的儀器設(shè)備 或者不能正常使用的儀器設(shè)備等，均不能列入。申請(qǐng)導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)的企業(yè)注冊(cè)資金不低于 6000萬(wàn)元。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者五日內(nèi)一次清告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。 ? 測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)： 分為正本和副本，由國(guó)家測(cè)繪局統(tǒng)一印制， 正、副本具有同等法律效力。取得測(cè) 繪資質(zhì)未滿六個(gè)月的單位，可以不參加年度注冊(cè)。 ? 延期條件： （ 1）在 《 測(cè)繪資質(zhì)證書(shū) 》 有效期內(nèi)遵守有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（ 2）信用檔案無(wú)不良記錄且繼續(xù)符合測(cè)繪資質(zhì)條件的單位。 法律責(zé)任 （一）、測(cè)繪資質(zhì)管理 法律責(zé)任 測(cè)繪單位有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收 違法所得和測(cè)繪成果，處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以 下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級(jí)；情 節(jié)嚴(yán)重的，吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)： （一）超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測(cè)繪活動(dòng)的； （二）以其他測(cè)繪單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)的； （三）允許其他單位以本單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)的。 案例 2 超越測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可的范圍作業(yè) 2021年 5月，河北省測(cè)繪局在年度測(cè)繪資質(zhì)注冊(cè)檢查中發(fā)現(xiàn)，中國(guó)冶金地質(zhì)勘查工程總局地球物理勘查院承攬的測(cè)繪項(xiàng)目存在超范圍作業(yè)的情況。 （ 4）具備一定的運(yùn)用法律知識(shí)和管理知識(shí)處理事務(wù)的能力。 人事部、國(guó)家測(cè)繪局共同負(fù)責(zé)注冊(cè)測(cè)繪師制度工作，并按職責(zé)分工對(duì)該制度的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。 法律責(zé)任： 對(duì)以不正當(dāng)手段取得 《 中華人民共和國(guó)注冊(cè)測(cè)繪師資格證書(shū) 》 的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回。 《 中華人民共和國(guó)注冊(cè)測(cè)繪師注冊(cè)證 》和執(zhí)業(yè)印章在有效期限內(nèi)是注冊(cè)測(cè)繪師的執(zhí)業(yè)憑證，由注冊(cè)測(cè)繪師本人保管、使用。變更注冊(cè)后，其 《 中華人民共和國(guó)注 冊(cè)測(cè)繪師注冊(cè)證 》 和執(zhí)業(yè)印章在原注冊(cè)有效期內(nèi) 繼續(xù)有效。在每個(gè)注冊(cè)期內(nèi)，注冊(cè)測(cè) 繪師應(yīng)按規(guī)定完成本專業(yè)的繼續(xù)教育。 執(zhí)業(yè)收費(fèi)： 注冊(cè)測(cè)繪師從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)，由其所在單位接受委 托并統(tǒng)一收費(fèi)。 ” ?第二十七條規(guī)定 ： “ 測(cè)繪人員的測(cè)繪作業(yè)證件的式 樣，由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。 取得測(cè)繪作業(yè)證的條件 三、測(cè)繪作業(yè)證制度 作業(yè)證申領(lǐng) 測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)向單位所在地的人民政府測(cè)繪行政主管 部門或者其委托的市（地）級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門提 出 辦證申請(qǐng) ，并需填寫(xiě) 《 測(cè)繪作業(yè)證申請(qǐng)表 》 和 《 測(cè)繪作業(yè) 證申請(qǐng)匯總表 》 。 補(bǔ)發(fā) 換新 三、測(cè)繪作業(yè)證制度 作業(yè)證使用 （一）進(jìn)入機(jī)關(guān)、企業(yè)、住宅小區(qū)、耕地或者其它地 塊進(jìn)行測(cè)繪時(shí)； （二）使用測(cè)量標(biāo)志時(shí)； （三）接受測(cè)繪行政主管部門的執(zhí)法監(jiān)督檢查時(shí)； （四）辦理與所進(jìn)行的測(cè)繪活動(dòng)相關(guān)的其它事項(xiàng)時(shí)。 ? 上交與換領(lǐng)：測(cè)繪人員離 (退 )休或調(diào)離工作單位的，必須由 原所在測(cè)繪單位收回測(cè)繪作業(yè)證，并及時(shí)上交發(fā)證機(jī)關(guān)。 審批前提： 來(lái)華測(cè)繪應(yīng)當(dāng)符合測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密 范圍的規(guī)定。 審批程序： 提交申請(qǐng)材料： 經(jīng)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門批準(zhǔn)，外國(guó)的組織或 者個(gè)人來(lái)華需要進(jìn)行一次性測(cè)繪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家局提交 申請(qǐng)材料。 四、外國(guó)人來(lái)華測(cè)繪管理 監(jiān)督 監(jiān)督主體： 縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門，應(yīng)當(dāng) 加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)來(lái)華測(cè)繪的監(jiān)督管理。洛陽(yáng)市國(guó)土資源局立即向河南省測(cè)繪局進(jìn)行匯報(bào)，并迅速組織人員在相關(guān)部門的協(xié)助下進(jìn)行查處。 67 測(cè)繪項(xiàng)目承包發(fā)包制度 《 測(cè)繪法 》 第二十四條：測(cè)繪單位不得超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測(cè)繪活動(dòng)或者以其他測(cè)繪單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)，并不得允許其他單位以本單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)。發(fā)包單位的工作人員利用職務(wù)上 的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為 他人謀取利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任； 尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。 ?招標(biāo)方任意壓低項(xiàng)目?jī)r(jià)格，迫使測(cè)繪單位以低于成本的價(jià)格承包； ?測(cè)繪單位為了承攬項(xiàng)目，任意壓低報(bào)價(jià)，以低于成本的價(jià)格投標(biāo)； ?投標(biāo)方與招標(biāo)方相互勾結(jié)，采取不正當(dāng)?shù)氖侄纬袛垳y(cè)繪項(xiàng)目等，其結(jié)果以犧牲測(cè)繪成果質(zhì)量，危害公共安全和公共利益，破壞測(cè)繪市場(chǎng)秩序?yàn)榇鷥r(jià)。 2021年 8月 7日，河北省測(cè)繪局依據(jù) 《 中華人民共和國(guó)測(cè)繪法 》 第四十三條關(guān)于超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事測(cè)繪活動(dòng)的法律責(zé)任的有關(guān)規(guī)定，對(duì)河北鑫藍(lán)圖測(cè)繪有限公司作出責(zé)令停止違法行為，罰款人民幣 5千元的行政處罰。建立相對(duì)獨(dú)立的平 面坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系?！? 六、測(cè)繪技術(shù)管理 相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系二 建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系的原則： （ 1）必須是因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究需要； （ 2）確實(shí)需要建立； （ 3）必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。 相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)管理的溯及力： 對(duì) 《 中華人民共和國(guó)測(cè)繪法 》 修訂實(shí)施前（ 2021年 12月 1日前）未履行法定手續(xù)建立且仍然在使用的相對(duì) 獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，省級(jí)測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)組 織進(jìn)行清理，并按本辦法的規(guī)定責(zé)令相關(guān)單位補(bǔ)辦審 批手續(xù)。 六、測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)和質(zhì)量管理 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布 一、發(fā)布主體 ? 對(duì)報(bào)送的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及其相關(guān)材料，屬于測(cè)繪國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件的，報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)、編號(hào)、發(fā)布； ? 屬于測(cè)繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件 的，由國(guó)家測(cè)繪局批準(zhǔn)、編號(hào)、發(fā)布。 ? （二）、公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)證書(shū)及備案 ? 取得計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)證書(shū)后，屬社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由組織建立該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的政府計(jì)量行政主管部門審批核發(fā)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)證書(shū)，方可使用，并向同級(jí)測(cè)繪主管部門備案；屬部門最高等級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由主管部門批準(zhǔn)使用，并向國(guó)務(wù)院測(cè)繪主管部門備案。 （二）、計(jì)量檢定 在海關(guān)驗(yàn)放后，訂貨單位必須向省級(jí)以上政府計(jì)量行政主管部門申請(qǐng)檢定，取得檢定合格證書(shū)后，方準(zhǔn)予銷售；檢定不合格，需要向外索賠的，訂貨單位應(yīng)及時(shí)向商檢機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)出證。 六、測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)和質(zhì)量管理 測(cè)繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu)管理 （一）、計(jì)量認(rèn)證 測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須向省級(jí)以上 政府計(jì)量行政主管部門申請(qǐng)計(jì)量認(rèn)證。 （二）、測(cè)繪計(jì)量檢定人員資格考試 計(jì)量檢定人員資格考試于每年第三季度舉行一次。 (二 )、重新考試與延期 原頒證機(jī)關(guān)根據(jù)復(fù)審申請(qǐng)，在 《 計(jì)量檢定員證》 有效期屆滿前作出延續(xù)或者重新考試的決定。甲級(jí)、乙級(jí)測(cè)繪資格單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立質(zhì)量管理或質(zhì)量檢查機(jī) 構(gòu)；丙級(jí)、丁級(jí) 測(cè)繪資格單位應(yīng)。 六、測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)和質(zhì)量管理 質(zhì)量管理法規(guī) 法律規(guī)定： 《 測(cè)繪法 》 第三十四條 “ 測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其完成的測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。 計(jì)量檢定人員資格考試實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一命題。 六、測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)和質(zhì)量管理 檢定人員管理一 （一）、授權(quán)項(xiàng)目檢定、測(cè)試人員資格 從事政府計(jì)量行政主管部門授權(quán)項(xiàng)目檢定、 測(cè)試的計(jì)量檢定人員，必須經(jīng)授權(quán)部門考核合格； （二）、其他計(jì)量檢定人員資格 其他計(jì)量檢定人員，可由其上級(jí)主管部門考核合格。 六、測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)和質(zhì)量管理 測(cè)繪生產(chǎn)儀器檢定 （一）、檢定要求 承擔(dān)測(cè)繪任務(wù)的單位和個(gè)體測(cè)繪業(yè)者，其所使用的測(cè)繪計(jì)量器具必須經(jīng)政府計(jì)量行政主管部門考核合格的測(cè)繪計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)或測(cè)繪計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)檢定合格，方可申領(lǐng)測(cè)繪資格證書(shū)。 ? （二）、使用禁止 未按照規(guī)定申請(qǐng)檢定或檢定不合格的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，不準(zhǔn)使用。 六、測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)和質(zhì)量管理 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施 （一）、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 ? 強(qiáng)制性測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)及強(qiáng)制性條款必須執(zhí)行。 ” 六、測(cè)繪技術(shù)管理 測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)技術(shù) 法律要求： “ 從事測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪基準(zhǔn) 和測(cè)繪系統(tǒng)，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn) ”。 （ 2）建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與國(guó)家坐 標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。過(guò)渡安排： 2021國(guó)家大地坐標(biāo)系與現(xiàn)行國(guó)家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換、銜接的過(guò)渡期為 8— 10年。 75 六、測(cè)繪技術(shù)管理 測(cè)繪基準(zhǔn)與測(cè)繪系統(tǒng)管理 測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)和質(zhì)量管理 六、測(cè)繪技術(shù)管理 測(cè)繪基準(zhǔn)與測(cè)繪系統(tǒng)管理 法律要求： （一）從事測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系 統(tǒng) ” 。 法律責(zé)任： 責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得和測(cè)繪成果，處測(cè)繪 約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓或 者降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書(shū) 。 五、測(cè)繪項(xiàng)目與測(cè)繪市場(chǎng)制度 項(xiàng)目承包發(fā)包 承包： 承包是指接受工程、加工、訂貨或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目并且負(fù)責(zé)完成。 五、測(cè)繪項(xiàng)目與測(cè)繪市場(chǎng)制度 五、測(cè)繪項(xiàng)目與測(cè)繪市場(chǎng)制度 1． 發(fā)包： 將工程項(xiàng)目、加工生產(chǎn)項(xiàng)目等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目交給承擔(dān)單位或者個(gè)人來(lái)完成。洛陽(yáng)市國(guó)土資源局經(jīng)過(guò)對(duì)卡爾 四、