行政管理學(xué)之名詞解釋(已修改)
2024-09-25 21:42 本頁面
【正文】 行政管理學(xué)復(fù)習(xí)資料之名詞解釋 01 頁 ※ 公共行政學(xué)： 公共行政學(xué)是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科。在這里公共組織主要是指政府，公共行政就是政府行政 ※ 公共行政環(huán)境： 是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。 ※ 一般行政環(huán)境： 是指公共行政的宏觀環(huán)境，不僅指一個(gè)國(guó)家的公共行政所賴以生存和發(fā)展的自然地理環(huán)境、政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境、也包括國(guó)際環(huán)境。 ※ 自然地理環(huán)境： 是指一個(gè)國(guó)家所處的地 理位置和自然狀況。 ※ 具體環(huán)境： 也叫組織環(huán)境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內(nèi)部與外部環(huán)境的總和。 ※ 組織文化： 是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價(jià)值觀，并支配他們的思維方式和行為準(zhǔn)則。 ※ 政府職能： 是指政府在國(guó)家和社會(huì)中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。 ※ 市場(chǎng)失效： 是指因?yàn)槭袌?chǎng)局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部經(jīng)濟(jì)的問題以及社會(huì)公平問題。 ※ 行政體制： 指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu) 的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。 中央政府體制： 是指一個(gè)國(guó)家的最高國(guó)家行政權(quán)力和政府職能的劃分、政府的組織形式和活動(dòng)方式等制度的總稱。 ※ 1委員會(huì)制： 是指在公共組織中，由兩個(gè)人以上掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，按照多數(shù)原則進(jìn)行決策的公共組織類型。 ※ 1行政區(qū)劃體制： 是指根據(jù)一定的原則將全國(guó)領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的組織體制。 1 廣義的公共組織： 不僅指政府及其執(zhí)行部門，而且包括立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、工廠、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、教會(huì)、軍隊(duì)、政黨等社會(huì)組織和社會(huì)團(tuán)體的管 理行政事務(wù)的機(jī)構(gòu)。 1狹義的公共組織： 是指政府及其執(zhí)行部門，以及具有行政授權(quán)的社會(huì)組織。 ※ 1集權(quán)制： 是指行政權(quán)力集中在上級(jí)政府或行政首長(zhǎng)手中，上級(jí)政府或行政首長(zhǎng)有決策、指揮、監(jiān)督的權(quán)力，下級(jí)處于服從命令聽從指揮的被動(dòng)地位，一切行政行為要按照上級(jí)政府或行政首長(zhǎng)的指令來行動(dòng)，自主權(quán)很少。 ※ 1分權(quán)制： 是指上級(jí)行政機(jī)關(guān)或行政首長(zhǎng)給予下級(jí)充分的自主權(quán)，下級(jí)可以獨(dú)自進(jìn)行決策和管理，上級(jí)不予干涉的公共組織類型。 ※ 1完整制： 又叫一元統(tǒng)屬制，是指公共組織的同一層級(jí)或同一組織內(nèi)部的各個(gè)部門，完全授受一個(gè)公 共組織或同一位行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。 ※ 1分離制： 又稱多元領(lǐng)導(dǎo)制，是指一個(gè)公共組織的同一層級(jí)的各個(gè)組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個(gè)或兩個(gè)以上公共組織或行政首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。 ※ 1首長(zhǎng)制： 又稱獨(dú)立制、一長(zhǎng)制或首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。它是指行政首長(zhǎng)獨(dú)自掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，對(duì)其管轄的公共事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮并完全負(fù)責(zé)的公共組織。 ※ 層級(jí)制： 又稱分級(jí)制，是指公共組織在縱向上按照等級(jí)劃分為不同的上下節(jié)制的層級(jí)組織結(jié)構(gòu)，不同等級(jí)的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨 著等級(jí)降低而逐漸變小的組織類型。 ※ 2機(jī)能制： 又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門的組織類型。 ※ 2公共組織結(jié)構(gòu)： 是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認(rèn)的各種正式關(guān)系的模式。 ※ 2管理層次： 是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。 ※ 2管理幅度： 是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。 2非營(yíng)利組織： 是指組織的設(shè)立和經(jīng)營(yíng)不是以營(yíng)利為目的，且凈盈余不得分配，由志愿人員組成，實(shí)行自我管理的、獨(dú)立的、公共或民間性質(zhì)的組織團(tuán)體。 2學(xué)習(xí)型組織： 是指組織通過個(gè)體學(xué)習(xí)、團(tuán)體學(xué)習(xí)和組織學(xué)習(xí)，結(jié)合工作不斷學(xué)習(xí)、不斷改變觀念和不斷創(chuàng)新的過程。 2領(lǐng)導(dǎo)： 是指社會(huì)組織中承擔(dān)主管職能的個(gè)人或集體在一定原則的指導(dǎo)下，依據(jù)法律或組織規(guī)章制度，行使其職權(quán)，運(yùn)用各種方法和手段，有效地影響部屬，以共同實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的行為過程。 ※ 2行政領(lǐng)導(dǎo)者： 是指在行政系統(tǒng)中有正式
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