【正文】 金安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職責(zé)和內(nèi)部管理制度 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的主要職責(zé) 貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財政管理等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章；擬定和執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道）財政發(fā)展規(guī)劃及其他有關(guān)政策。 編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財政預(yù)算草案并組織執(zhí)行；向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大報告財政決算；管理和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項財政收支。 管理各類政策性補貼等資金，建立惠農(nóng)資金補助對象管理新機(jī)制，進(jìn)一步完善財政補貼農(nóng)民資金 “一卡通 ”發(fā)放機(jī)制。 管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非稅收入。 貫徹實施國家耕地占用稅和契稅法令， 負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地占用稅和契稅的征收管理。 提出加強(qiáng)財政管理的政策建議；負(fù)責(zé)財政、稅收政策法規(guī)的宣傳工作。 按照國庫集中支付要求，辦理好業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮財政資金效益。 負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及上級財政交辦的其他事項。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內(nèi)部管理制度 崗 位 責(zé) 任 制 度 一、崗位設(shè)置 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財政所可設(shè)置所長、副所長、預(yù)算會計、國庫支付報賬員、涉農(nóng)補貼資金管理員、非稅收入征管員、票據(jù)管理員、檔案管理員、國有資產(chǎn)管 理員、財政所單位會計報賬員、項目資金管理監(jiān)督員、民生工作聯(lián)絡(luò)員、新農(nóng)合管理員、 “三資 ”代理核算員等崗位。 各所可根據(jù)實際情況，實行一人多崗、交叉兼職，推行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制等規(guī)章制度。有條件的所可以推行 AB 崗，以確保財政所整體水平的提高。 二、崗位職責(zé) （一）、財政所所長 負(fù)責(zé)財政所的全面工作。 認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的有關(guān)方針政策，掌握財政、稅收、財務(wù)、會計、國有資產(chǎn)管理等方面的法律、法規(guī)；積極參與各項財政改革，積極參與制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。 負(fù)責(zé) 組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政年度預(yù)決算的編制工作，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府及區(qū)財政局報告預(yù)算執(zhí)行情況。 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、金融、稅務(wù)等部門之間的關(guān)系。 負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政惠民補貼資金、財政項目資金和民生工程的政策宣傳、資金管理和項目監(jiān)督。 負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的管理工作。 負(fù)責(zé)財政所的內(nèi)部管理，完善制度建設(shè)，監(jiān)督執(zhí)行各項規(guī)章制度。 完成上級財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。 （二）、財政所副所長 協(xié)助所長抓好各項財政業(yè)務(wù)管 理工作。 完成所內(nèi)分工的業(yè)務(wù) 完成所長交辦的其它工作。 （三）、預(yù)算會計（總會計、單位會計、工資管理員、非稅收入征管員、票據(jù)管理員、國有資產(chǎn)管理員、檔案管理員） 負(fù)責(zé)編報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預(yù)（決）算和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位部門預(yù)（決）算；按月編報鄉(xiāng)鎮(zhèn)總會計報表和行政事業(yè)單位財務(wù)報表，及時進(jìn)行預(yù)算（財務(wù)）收支分析；年終同區(qū)財政局的體制結(jié)算、內(nèi)部財務(wù)清理結(jié)算和下轄單位的財務(wù)結(jié)算。 負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行中指標(biāo)計劃的管理，根據(jù)支出預(yù)算，編報分月用款計劃，審核錄入確認(rèn)報賬員 編報的用款申請，并保管使用國庫支付報賬預(yù)留的印鑒。 及時規(guī)范地處理本職會計核算業(yè)務(wù)，并指導(dǎo)內(nèi)部相關(guān)會計和下轄單位財會人員的業(yè)務(wù)，組織內(nèi)部審計和監(jiān)督內(nèi)部牽制制度的執(zhí)行。 認(rèn)真做好財政供給人員變動及其工資增減的核實、登記和上報工作，建立和登記人員工資臺賬，收集、整理和裝訂人員工資相關(guān)資料。 負(fù)責(zé)非稅收入征管和票據(jù)管理工作，督促各相關(guān)單位及時足額解繳收入款項。 負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)購置、處置和報廢的登記和報告，組織行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作，建立和登記 固定資產(chǎn)臺賬。 負(fù)責(zé)內(nèi)部會計檔案和其他檔案的收集、立卷、歸檔、使用和保管。 完成所長交辦的其他工作。 （四）、報賬員（出納、資金會計，兼家電下鄉(xiāng)補貼資金兌付員） 負(fù)責(zé)非稅收入的收納和解報、往來款項的收支和結(jié)算。 根據(jù)分月用款計劃，編報用款申請。 按照原始憑證規(guī)范化要求嚴(yán)格審查、歸集、整理支出原始憑證，按規(guī)定向國庫支付中心報賬，并及時兌付資金。 負(fù)責(zé)逐筆登記存款和零余額賬戶用款額度明細(xì)賬以及備用金明細(xì)賬。 辦理所長交辦的其它工作。 （五）、涉農(nóng)（兼家電汽摩下鄉(xiāng)錄入審核員）補貼資金管理員 嚴(yán)格按照財政惠民補貼資金管理和發(fā)放政策規(guī)定，協(xié)調(diào)有關(guān)部門按時編報財政補貼農(nóng)民資金發(fā)放花名冊及信息資料。 審核并錄入各類惠民補貼資金清冊，做到及時、準(zhǔn)確地將補貼資金打入補貼對象個人賬戶，定期編報各類惠民補貼資金發(fā)放統(tǒng)計表。 負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政惠民補貼資金（主要指家電下鄉(xiāng)補貼資金）銀行專戶管理，申報補貼資金的支付，確保專戶資金封閉安全運行。 負(fù)責(zé)按規(guī)定建立健全財政惠民補貼 資金核算賬簿，并及時記賬，按月向區(qū)農(nóng)村財政管理局和局相關(guān)股室報送財務(wù)收支報表。 負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等補貼政策的宣傳、申請資料的審核、補貼清冊的上報、補貼資金的打卡和資料檔案的歸檔等工作。 辦理所長交辦的其它工作。 （六）財政所單位會計報賬員 負(fù)責(zé)財政所單位財務(wù)收入款項的收納解繳、支出的報賬兌付、費用指標(biāo)的核對結(jié)算、零星辦公用品的采購配發(fā)和財務(wù)收支的報告；文件的簽收、登記、辦理、傳閱和歸檔，來人來訪接待，單位會務(wù)等辦公室事務(wù)。 （七）項目資金監(jiān)督管 理員 主動參與財政補助項目庫的建立、項目的申報；負(fù)責(zé)已準(zhǔn)項目的備案、建立和登記財政項目資金管理臺賬、按月向區(qū)財政部門報送項目建設(shè)進(jìn)度和投資完成情況、項目檔案的收集整理歸檔；負(fù)責(zé)對項目工程質(zhì)量、工程采購、竣工驗收、報賬提款、工程考評的監(jiān)督審核。 （八）民生工程聯(lián)絡(luò)員 負(fù)責(zé)民生政策的宣傳、民生工程進(jìn)度及信息的統(tǒng)計和上報、民生工程數(shù)據(jù)的建立和上傳、民生工程項目的監(jiān)督和民生工作檔案的立卷歸檔。 （九）新農(nóng)合管理員 負(fù)責(zé)新農(nóng)合政策的宣傳，參合人員籌資的收繳，參合人員信息 核實、錄入、上傳、更正、歸檔，意外傷害的鑒定，慢性病申報鑒定的組織，鄉(xiāng)村定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，農(nóng)村醫(yī)改工作的主動參與，完善新農(nóng)合政策意見的采集上報等。 （十） “三資 ”代理核算員 負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織 “三資 ”代理憑證的審核、收支的結(jié)算、賬戶的管理、賬薄的核算和財務(wù)報告。 其他特定性崗位和臨時性崗位的職責(zé)由各所根據(jù)區(qū)局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的有關(guān)規(guī)定和要求制定，統(tǒng)籌納入崗位考核。 學(xué) 習(xí) 及 會 議 制 度 為了提高財政所人員的政治水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，著力創(chuàng)建 “三型 ”機(jī)關(guān)，切實加強(qiáng) 內(nèi)部管理，做到民主治所，規(guī)范機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)及工作例會制度，特制定本制度。 各所要定期召開工作例會，每月不少于一次，根椐區(qū)局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的會議要求和工作布置以及實際工作的需要，不定期召開專題會議。 會議由所長召集和主持。會前擬定好會議的議程，注重會議效果。對所務(wù)議事會議要會前告之，參會人員要在會議記錄薄簽字。根據(jù)會議的需要，可邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員參加，會議的結(jié)果必要時可書面向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門呈報和反饋。 定期例會的內(nèi)容主要包括時政和財政法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)、上級文件的學(xué)習(xí)和會議精神 的傳達(dá)、前期工作總結(jié)和下段工作安排、所務(wù)公開和紀(jì)律要求等事項。專題會議主要有黨支部民主生活會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、互查互審會等。要做到會議的規(guī)范性、時效性、針對性和實用性，努力做到學(xué)以致用、活學(xué)活用、議有所論，研的所用。 嚴(yán)肅會風(fēng)，參學(xué)、參會人員不得無故缺席，端正態(tài)度，參會時要有筆記記錄，討論時要涌躍發(fā)言，會務(wù)服務(wù)要有專人。 不斷豐富學(xué)習(xí)和會議的形式，堅持集中學(xué)習(xí)和業(yè)余自學(xué)、時政學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、工作會議和專題會議相結(jié)合，把學(xué)習(xí)，工作、培訓(xùn)、調(diào)研和民主管理融會貫通，融為一體，不斷探索 “請進(jìn) 來，走出去 ”學(xué)習(xí)會議形式，通過學(xué)習(xí)的有效途徑及會議的有力陣地，積極開展優(yōu)秀黨支部、文明單位、人民滿意的基層站所、先進(jìn)集體等創(chuàng)建活動。 考 勤 及 值 班 制 度 設(shè)置考勤簽到登記簿，實行上下班簽到制度，并按月統(tǒng)計、裝訂成冊備查。 財政所工作人員按規(guī)定的時間上下班，不得遲到或早退，上班時間不干與業(yè)務(wù)無關(guān)的事情。 因故不能上班的須履行請假手續(xù)：所長因（公）事不能上班的，要向副所長或其他人員說明，并布置落實好工作，超過三天需由局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)報告；其他人員 有事不能上班的要向所長請假，超過三天需由局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)和向鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)報告。 建立輪流值班制度，值班人員要提前到崗并負(fù)責(zé)對考勤簽到的監(jiān)督，值班人主要職責(zé)有： ① 負(fù)責(zé)接聽電話、會議通知的記錄、來人來訪接待，值班日志的填寫； ② 負(fù)責(zé)收集、整理報刊雜志； ③ 負(fù)責(zé)安排茶水，開啟及關(guān)閉電器、門窗，環(huán)境衛(wèi)生保潔； ④ 負(fù)責(zé)上班期間所內(nèi)的安全工作（下班時間、節(jié)假日另行安排）； 考勤與值班情況按月張榜公布，并納入年終考核。 首 問 負(fù) 責(zé) 制 為更全面地做好本職工作，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立良好的對外形象，特制定首問責(zé)任制。 首問責(zé)任制是指首問責(zé)任人必須盡自己所能給來辦事的人員提供最佳和滿意的服務(wù)，直至問題最后解決或給予明確答復(fù)的責(zé)任制度。首問責(zé)任人：是指凡是外來者通過電話等通訊工具或本人來訪所接觸的第一人為首問責(zé)任人。 首問責(zé)任人的主要職責(zé) ① 熱情招待 首問責(zé)任人對來訪者要做到文明用語，禮貌待人，態(tài)度誠懇，積極熱情。首問責(zé)任人要耐心細(xì)致地詢問來訪者的來意和需辦理的相關(guān)事項，認(rèn)真解決當(dāng)事人提出的有關(guān)問題， 不得以任何借口推諉、搪塞、拒絕和拖辦。 ② 主動引見 對不屬于本人工作崗位職責(zé)范圍內(nèi)的事宜，首問責(zé)任人要向服務(wù)對象耐心詳細(xì)告知承辦該事務(wù)的具體經(jīng)辦人員及所處的位置，并根據(jù)來訪者提出的要求和內(nèi)容，主動幫助其聯(lián)系有關(guān)經(jīng)辦人員。 ③ 認(rèn)真記錄 來所辦事者要聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)辦人員外出時，首問責(zé)任人應(yīng)認(rèn)真聽取反映的情況和問題，并做好記錄。 ④ 加強(qiáng)協(xié)調(diào) 首問責(zé)任人要將記錄的內(nèi)容及時報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，告知有關(guān)經(jīng)辦人，并提醒按規(guī)定期限向當(dāng)事 人進(jìn)行回復(fù)。 建立獎懲措施 對于違反首問責(zé)任制度 的人員，要給予一定的紀(jì)律處分，并責(zé)令其負(fù)責(zé)將未處理的事情處理好。 服 務(wù) 承 諾 制 度 為全面提高財政所服務(wù)質(zhì)量，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨落實到本職工作中，樹立廉潔高效、文明服務(wù)的財政窗口形象，特制定如下服務(wù)承諾制度。 服務(wù)態(tài)度 禮貌待人，熱情周到，來有迎聲，去有送語。 服務(wù)時限 認(rèn)真執(zhí)行財政工作內(nèi)容，嚴(yán)格按規(guī)定時限辦結(jié)各項業(yè)務(wù)。 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) ① 辦公環(huán)境優(yōu)雅，寬敞明亮； ② 工作人員儀表整潔，舉止文明，熱情周到； ③ 使用文明用語，杜絕服務(wù)禁語； ④ 簡化辦 事程序，提高工作人員辦事效率，以最快速度辦理各項事宜。 ⑤ 嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，保障辦事人員合法權(quán)益。 服務(wù)紀(jì)律 ① 不準(zhǔn)接受辦事人員的宴請和禮品； ② 不準(zhǔn)讓辦事人員安排消費活動； ③ 不準(zhǔn)借故對應(yīng)辦理的事項拖延辦； ④ 不準(zhǔn)越權(quán)、違反程序、野蠻執(zhí)法和執(zhí)法不公 AB 崗 工 作 制 度 一、 AB 崗工作制度是各財政所在履行工作職能時，在相近崗位之間，實行頂崗或備崗的制度。 二、凡是直接為基層和群眾辦事的窗口崗位，應(yīng)建立 AB 崗工作制。 A 崗為主崗， B 崗為副崗，當(dāng) A崗責(zé)任篇因故不在崗時， 由 B 崗人員自動替補承擔(dān)并完成 A 崗職責(zé)。 三、 AB 崗的設(shè)置應(yīng)堅持相關(guān)或相近崗位間搭配、相對較為穩(wěn)定、可相互交叉，互不缺崗的原則，以方便廣大服務(wù)對象辦事。各所在確定人員分工的同時，應(yīng)確定 AB 崗的搭配 四、 AB 崗要實行登記備案制度。 A 崗因外出參加會議培訓(xùn)或因事請假離崗時要及時向 B 崗交辦有關(guān)事宜， B 崗要主動頂崗，同時完成自身崗位工作。 B 崗在替補 A 崗辦理有關(guān)事宜后，應(yīng)及時告知 A 崗，并做好各項銜接工作。要建立 AB 崗移交辦理登記表， AB 崗要雙方簽字，以登記備案。 五、各所人員分工調(diào) 整時， AB 崗也應(yīng)作及時調(diào)整。 六、 AB 崗工作人員要切實履行職責(zé)，工作中造成行政相對人或服務(wù)對象辦事不暢和不良影響的，一經(jīng)查實，按有關(guān)規(guī)定處理。 檔 案 管 理 制 度 根據(jù)《檔案法》、《會計法》、《會計檔案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作實際情況，特定本制度。 財政所應(yīng)設(shè)置檔案管理員崗位，確定專篇從事檔案管理工作，并保持相對穩(wěn)定。檔案管理人員的職責(zé)是： ① 嚴(yán)格執(zhí)行《檔案法》的各項規(guī)定，負(fù)責(zé)辦理檔案的收集、立卷、歸檔、保管、查閱等具體工作； ② 保持檔案室干凈、整潔，定期進(jìn)行防蛀、防霉變處理