產(chǎn)權改革與公司治理中的操作實務(已修改)
2025-05-29 04:57 本頁面
【正文】 產(chǎn)權改革與公司治理中的 操作實務 主要內(nèi)容 一、產(chǎn)權改革與人權保護 二、新國資體制下的資本經(jīng)營路徑選擇 三、公司治理結構的構建與完善 四、國有企業(yè)整體改制與戰(zhàn)略投資者選擇 五、輔業(yè)改制、人員分流與信托運用 六、產(chǎn)權轉讓中的法律意見書制作 七、產(chǎn)權轉讓中的招投標運作 八、股權激勵計劃設計中的操作實務 這就是為什么一、產(chǎn)權改革與人權保護 中共中央關于修改憲法部分內(nèi)容建議：憲法第十三條修改為： “ 公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。 ” 憲法第三十三條增加一款，作為第三款： “ 國家尊重和保障人權。 ” “ 人權 ” 概念寫入憲法，表明國家的價值觀將發(fā)生歷史性的變化，它將成為國家機構遵循的最高準則。 由此，立法的指導思想、相關國家制度、包括人們的觀念都要發(fā)生變化。 “ 財產(chǎn) ” ——產(chǎn)權的客觀對象 “ 產(chǎn)權 ” ——對財產(chǎn)的權利 介入產(chǎn)權改革 保護基本人權 —— 產(chǎn)權與人權 —— 產(chǎn)權改革與人權保護 十六屆三中全會后的 產(chǎn)權市場化進程 ? 從兩屆政府的施政綱領對比看產(chǎn)權市場化 兩大戰(zhàn)略性調整的宏觀背景 (五個統(tǒng)籌 ) ——經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整 ——國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調整 ? 國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整的四大突破性舉措 ——明確提出國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整的方針 ——明確提出法人治理結構是公司制的核心 ——明確提出股份制是公有制的主要實現(xiàn)形式 ——明確提出下崗分流轉向改制分流 全面的制度性開放倒逼改革 虛情假意的改革空間越來越小，必須真心真意搞改革： ——換牌：從國有企業(yè)轉變?yōu)閲歇氋Y公司 ——換湯：國有獨資公司到股權多元化特別是混合多元化 ——換藥：國企職工身份置換即企業(yè)人到社會人的轉變 ——換瓶：同步進行管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新 ——換空氣：培養(yǎng)股份制意識、形成公司治理文化、形成市場經(jīng)濟理念 全面深化產(chǎn)權制度改革的內(nèi)涵 ? 繼續(xù)調整國有經(jīng)濟的布局和結構，改革國資管理體制。 ——中央政府和省、市（地）兩級地方政府設立國有資產(chǎn)管理機構。 上級國資委對下級國資委有指導和監(jiān)督的職能，及時總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和糾正改制中存在的問題，促進國有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。 ? 繼續(xù)探索有效的國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式。 ——國有控股公司（從擁有企業(yè)變?yōu)槌钟匈Y本并增加其流動性），體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新結合體。 ? 要深化國有企業(yè)改革 ,建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權制度。 ——按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，國有大中型企業(yè)繼續(xù)實行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結構。 ? 勞動、人事、分配制度改革配套進行。 ——要主輔分離、輔業(yè)改制、人員分流。 全面深化產(chǎn)權制度改革的主旋律 基于： ? 社會主義市場經(jīng)濟框架體系基本建立； ? 正式入世，市場經(jīng)濟條件下的國際慣例和一般規(guī)律更多地為人們所熟知等。 ? 主旋律：從上到下，依法規(guī)范。 ——四中全會 《 決定 》 ： 14次強調 “ 規(guī)范 ” 二字 ——859號文再次強調 “ 依法規(guī)范進行 ” 的原則 ——規(guī)范改制 《 意見 》 ——普京打擊非法暴富者，反駁有關政府對尤科斯事件的處理是俄 “ 獨裁標志 ” 的說法： 在私有化的過程中，有人分占了最大份額的國家財富，他們應該學會守法。 ——北京一房地產(chǎn)公司 “ 窩案 ” 二、新國資體制下的 資本經(jīng)營 路徑選擇 ? 國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調整 ≠ 國退民進，不是退出一切競爭性領域 ? 為什么退？ 兩個原因。 ? 從何處退？ 四種行業(yè)和兩類企業(yè)主業(yè)之外的一般競爭性領域。 ? 退給誰？ 鼓勵非國有企業(yè)、個人和境外投資者參與國有企業(yè)改制， 推動非上市國有企業(yè)股權結構的調整和股權交易，形成 混合所有制企業(yè) 。 ? 如何退？ 依托優(yōu)勢企業(yè)，憑借資本市場，依法規(guī)范退出。 主要路徑選擇 ? 企業(yè)整體改制、上市 ? 主輔分離、輔業(yè)改制
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