【正文】 第七章 國(guó)際貿(mào)易政策措施 一、關(guān)稅 二、非關(guān)稅 三、出口鼓勵(lì)的政策措施 四、其他國(guó)際貿(mào)易政策的措施 關(guān)稅的含義及特點(diǎn) ? 關(guān)稅是一個(gè)國(guó)家的海關(guān)對(duì)進(jìn)出其關(guān)境的物品所征收的一種稅。 ? 關(guān)稅的特點(diǎn)： 強(qiáng)制性、無(wú)償性、 預(yù)定性、間接稅 ? 關(guān)稅的作用：財(cái)政收入，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè) 關(guān)稅的種類(lèi) 進(jìn)口稅 正常進(jìn)口稅通?？煞譃?最惠國(guó)稅 和 普通稅 兩種 。 ? 最惠國(guó)稅率比普通稅率低 ， 二者稅率差幅往往很大 。 如在美國(guó) ， 對(duì)金銀首飾的最惠國(guó)稅率為 %,普通稅為 110%。 出口稅 ? 出口稅是出口國(guó)的海關(guān)在本國(guó)商品輸往國(guó)外時(shí)，對(duì)出口商品征收的一種關(guān)稅。 ? 為什么要征收出口稅？ 一國(guó)政府征收出口稅的原因 ? 保護(hù)本國(guó)購(gòu)買(mǎi)者的利益，使本國(guó)市場(chǎng)不致受到國(guó)外購(gòu)買(mǎi)者的沖擊，以防止在本國(guó)內(nèi)出現(xiàn)較高的國(guó)際價(jià)格 ? 改善貿(mào)易條件，提高出口效益，防止貧困化增長(zhǎng) ? 取得財(cái)政收入 ? 一些發(fā)展中國(guó)家利用出口稅作為與發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司進(jìn)行斗爭(zhēng)的武器 過(guò)境稅 ? 過(guò)境稅又稱(chēng)通過(guò)稅。它是一國(guó)對(duì)于通過(guò)其關(guān)境 的外國(guó)商品征收的關(guān)稅。 ? 二戰(zhàn)后，大多數(shù)國(guó)家都不征過(guò)境稅，僅僅在外國(guó)商品通過(guò)時(shí)征收少量的準(zhǔn)許稅、印花費(fèi)、簽證費(fèi)和統(tǒng)計(jì)費(fèi)等。 進(jìn)口附加稅 ? 對(duì)進(jìn)口商品征收正常關(guān)稅外，再加征的額外關(guān)稅，就叫進(jìn)口附加稅。征收進(jìn)口附加稅是限制商品進(jìn)口的一種臨時(shí)措施。 ? 它主要包括反補(bǔ)貼稅和反傾銷(xiāo)稅 反補(bǔ)貼稅 ? 反補(bǔ)貼稅又稱(chēng)抵消稅。它是對(duì)于直接或間接接受任何津貼或補(bǔ)貼的外國(guó)商品在進(jìn)口時(shí)所征的一種進(jìn)口附加稅。 ? 反補(bǔ)貼稅是按津貼或貼補(bǔ)數(shù)額征收的，其目的在于抵消 出口國(guó)給予其出口商品的津貼或補(bǔ)貼。使它不能在進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)上進(jìn)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)以保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)和市場(chǎng)。 GATT對(duì)反補(bǔ)貼稅的規(guī)定 為防止反補(bǔ)貼稅被濫用， GATT對(duì)此明確規(guī)定 ：①對(duì)反補(bǔ)貼稅一詞應(yīng)理解為：為了抵消商品于制造、生產(chǎn)或輸出時(shí)所直接或間接接受的任何獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼而征收的一種特別關(guān)稅；②貼補(bǔ)的后果會(huì)對(duì)本國(guó)已建工業(yè)產(chǎn)生重大損害或重大威脅或嚴(yán)重阻礙國(guó)內(nèi)某一工業(yè)的興建。③反補(bǔ)貼稅不得超過(guò)貼補(bǔ)數(shù)額 (抵消性、而非懲罰性 )。④對(duì)受補(bǔ)貼的傾銷(xiāo)品，進(jìn)口國(guó)不得同時(shí)對(duì)它征收反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼稅。⑤對(duì)產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)或輸出國(guó)所征的捐稅，在出口時(shí)退還或因出口而免稅，進(jìn)口國(guó)對(duì)此種退稅或免稅不得征收反補(bǔ)貼稅。⑥對(duì)若干初級(jí)產(chǎn)品給予補(bǔ)貼以支持或穩(wěn)定其價(jià)格而建立的制度如符合若干條件，不應(yīng)視為造成了重大損害。 反傾銷(xiāo)稅 ? 反傾銷(xiāo)稅 是對(duì)實(shí)行商品傾銷(xiāo)的進(jìn)口商品所征收的一種進(jìn)口附加稅。其目的在于抵制商品傾銷(xiāo)，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。 ? 所謂傾銷(xiāo)，是一出口廠商以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的正常價(jià)格，甚至低于商品生產(chǎn)成本的價(jià)格，向國(guó)外拋售商品，從而打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng)。 征收反傾銷(xiāo)稅的兩個(gè)條件 ? 傾銷(xiāo)的存在 確定正常價(jià)格的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)內(nèi)價(jià)格、第三國(guó)價(jià)格、構(gòu)成價(jià)格 ? 西方國(guó)家除此之外還使用替代國(guó)價(jià)格 ? 傾銷(xiāo)對(duì)國(guó)內(nèi)工業(yè)造成重大損害或損害威脅 GATT對(duì)反傾銷(xiāo)稅的原則規(guī)定 ? ① 用傾銷(xiāo)手段將一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)格的價(jià)格投入另一國(guó)市場(chǎng)時(shí) ， 如因此對(duì)某一締約國(guó)已建立的工業(yè)造成重大損害或產(chǎn)生重大威脅 ， 或?qū)δ骋粐?guó)內(nèi)工業(yè)的興建產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙 ， 則傾銷(xiāo)應(yīng)遭譴責(zé) 。 ② 反傾銷(xiāo)額不得超過(guò)傾銷(xiāo)差額 。 ③ 正常價(jià)格是指相同產(chǎn)品在出口國(guó)用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)時(shí)在正常情況下的可比價(jià)格(批發(fā)價(jià) )。 如沒(méi)有此種國(guó)內(nèi)價(jià)格 ， 則是相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易情況下向第三國(guó)出口的最高可比價(jià) 。 或產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)的生產(chǎn)成本加合理的推銷(xiāo)費(fèi)用和利潤(rùn) 。④ 不得對(duì)同一商品同時(shí)征收反傾銷(xiāo) 、 反補(bǔ)貼稅 。 反傾銷(xiāo)專(zhuān)題 ? 關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的定義 ? 關(guān)于替代國(guó)價(jià)格 ? 關(guān)于損害的確定 ? 中國(guó)遭受的反傾銷(xiāo)問(wèn)題 關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的定義 ? 西方國(guó)家將一切國(guó)家分為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，分別采用不同的確定產(chǎn)品正常價(jià)值的方法 ? 對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家采用出口國(guó)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格作為正常價(jià)值，因?yàn)槠溆型晟频氖袌?chǎng)體系 ? 對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家必須采用“替代國(guó)或類(lèi)比國(guó)的類(lèi)似產(chǎn)品的價(jià)格作為正常價(jià)值”，因?yàn)樗鼈冋J(rèn)定非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家存在價(jià)格扭曲 關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的定義 ? 由于確定正常價(jià)值的方法不同，便直接影響正常價(jià)值與出口價(jià)格比較的基礎(chǔ)，從而成為反傾銷(xiāo)調(diào)查中確定傾銷(xiāo)是否存在的核心問(wèn)題，對(duì)進(jìn)出口國(guó)的當(dāng)事人有直接影響 ? 歐盟與美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)各不相同 歐盟對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的規(guī)定 ? 歐盟規(guī)定了非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，未規(guī)定定義，而是采用列舉的方式列出非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的名單 ? 1998年 7月 1日以前，中國(guó)、俄羅斯、東歐、越南等國(guó)為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家 ? 1998年 4月將中、俄從名單中去掉，但沒(méi)有加入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家名單，而是新增“特殊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，介于前兩個(gè)名單之間，中、俄是僅有的兩國(guó)家 歐盟對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的規(guī)定 ? 特殊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的企業(yè)如能證明其受調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售完全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，則可用自己產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格或成本作為正常價(jià)值，否則適用非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家待遇，采用替代國(guó)價(jià)格。 ? 如何確定符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，歐盟規(guī)定了類(lèi)似于美國(guó)的 5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)后面）。 ? 到 2021年 6月，共 27家中國(guó)企業(yè)在有關(guān)調(diào)查中申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，但只有 3家獲準(zhǔn)，因此，我國(guó)絕大多數(shù)企業(yè)仍被視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的企業(yè)。 美國(guó)對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的規(guī)定 ? 非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家指不以成本或價(jià)格結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)原則運(yùn)轉(zhuǎn)的、產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格不反映商品的公平價(jià)值的國(guó)家。 ? 由美國(guó)商務(wù)部認(rèn)定，考慮 6因素： 該國(guó)貨幣與他國(guó)貨幣可兌換程度； 工人與政府就工資自由談判的程度； 外國(guó)公司舉辦合營(yíng)企業(yè)及其他投資的被允許程度； 政府對(duì)生產(chǎn)資料所有或控制程度； 政府對(duì)資源分配及企業(yè)在價(jià)格、產(chǎn)量上的決定權(quán)程度； 其它因素 關(guān)于替代國(guó)價(jià)格 ? 它只在確定來(lái)自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家產(chǎn)品的正常價(jià)值時(shí)，進(jìn)口國(guó)不采用出口商的實(shí)際成本，而是選擇一個(gè)屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的第三國(guó)的生產(chǎn)類(lèi)似產(chǎn)品的成本或銷(xiāo)售價(jià)格來(lái)計(jì)算正常價(jià)值。 ? 它是進(jìn)口國(guó)主管部門(mén)確定非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家產(chǎn)品正常價(jià)值的首選。只有沒(méi)有這樣的替代國(guó)或類(lèi)似產(chǎn)品可選時(shí)才采用結(jié)構(gòu)價(jià)格。如果還不行，則采用類(lèi)似產(chǎn)品在出口國(guó)的銷(xiāo)售價(jià)格。 ? 替代國(guó)價(jià)格具有很強(qiáng)的政治歧視性。 關(guān)于替代國(guó)的選擇 ? 這是出口商與進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)廠商爭(zhēng)執(zhí)的核心，其選擇直接關(guān)系到傾銷(xiāo)是否存在及其幅度大小 ? 進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)廠商總力圖選擇國(guó)內(nèi)價(jià)格最高的替代國(guó)，以證明傾銷(xiāo)存在及較大的幅度 ? 出口商相反 ? 下面介紹美國(guó)、歐盟對(duì)替代國(guó)的選擇 美國(guó)對(duì)替代國(guó)的選擇標(biāo)準(zhǔn) ? 美國(guó)商務(wù)部的標(biāo)準(zhǔn)：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上同出口國(guó)可比的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，并且是可比產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國(guó)。 ? 可比性的考慮因素：人均國(guó)民生產(chǎn)總值、基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展情況，尤其是生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品工業(yè)的發(fā)展水平。 ? 據(jù)此，美國(guó)對(duì)來(lái)自中國(guó)的薄荷腦、蘑菇罐頭、棒球帽、漆刷、鐵釘分別選擇巴拉圭、印尼、菲律賓、斯里蘭卡和韓國(guó)作為替代國(guó)。 歐盟替代國(guó)的選擇標(biāo)準(zhǔn) ? 歐盟沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)，也不強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的可比性 ? 歐盟規(guī)定選擇替代國(guó)的原則以“適當(dāng)?shù)摹⒉皇遣缓侠淼?