【正文】 第七章 國際貿(mào)易政策措施 一、關(guān)稅 二、非關(guān)稅 三、出口鼓勵的政策措施 四、其他國際貿(mào)易政策的措施 關(guān)稅的含義及特點 ? 關(guān)稅是一個國家的海關(guān)對進出其關(guān)境的物品所征收的一種稅。 ? 關(guān)稅的特點： 強制性、無償性、 預(yù)定性、間接稅 ? 關(guān)稅的作用：財政收入，保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè) 關(guān)稅的種類 進口稅 正常進口稅通常可分為 最惠國稅 和 普通稅 兩種 。 ? 最惠國稅率比普通稅率低 ， 二者稅率差幅往往很大 。 如在美國 ， 對金銀首飾的最惠國稅率為 %,普通稅為 110%。 出口稅 ? 出口稅是出口國的海關(guān)在本國商品輸往國外時，對出口商品征收的一種關(guān)稅。 ? 為什么要征收出口稅？ 一國政府征收出口稅的原因 ? 保護本國購買者的利益，使本國市場不致受到國外購買者的沖擊，以防止在本國內(nèi)出現(xiàn)較高的國際價格 ? 改善貿(mào)易條件，提高出口效益，防止貧困化增長 ? 取得財政收入 ? 一些發(fā)展中國家利用出口稅作為與發(fā)達國家的跨國公司進行斗爭的武器 過境稅 ? 過境稅又稱通過稅。它是一國對于通過其關(guān)境 的外國商品征收的關(guān)稅。 ? 二戰(zhàn)后，大多數(shù)國家都不征過境稅，僅僅在外國商品通過時征收少量的準許稅、印花費、簽證費和統(tǒng)計費等。 進口附加稅 ? 對進口商品征收正常關(guān)稅外，再加征的額外關(guān)稅，就叫進口附加稅。征收進口附加稅是限制商品進口的一種臨時措施。 ? 它主要包括反補貼稅和反傾銷稅 反補貼稅 ? 反補貼稅又稱抵消稅。它是對于直接或間接接受任何津貼或補貼的外國商品在進口時所征的一種進口附加稅。 ? 反補貼稅是按津貼或貼補數(shù)額征收的，其目的在于抵消 出口國給予其出口商品的津貼或補貼。使它不能在進口國的市場上進行低價競爭以保護本國生產(chǎn)和市場。 GATT對反補貼稅的規(guī)定 為防止反補貼稅被濫用， GATT對此明確規(guī)定 ：①對反補貼稅一詞應(yīng)理解為：為了抵消商品于制造、生產(chǎn)或輸出時所直接或間接接受的任何獎金或補貼而征收的一種特別關(guān)稅；②貼補的后果會對本國已建工業(yè)產(chǎn)生重大損害或重大威脅或嚴重阻礙國內(nèi)某一工業(yè)的興建。③反補貼稅不得超過貼補數(shù)額 (抵消性、而非懲罰性 )。④對受補貼的傾銷品，進口國不得同時對它征收反傾銷與反補貼稅。⑤對產(chǎn)品在原產(chǎn)國或輸出國所征的捐稅，在出口時退還或因出口而免稅，進口國對此種退稅或免稅不得征收反補貼稅。⑥對若干初級產(chǎn)品給予補貼以支持或穩(wěn)定其價格而建立的制度如符合若干條件，不應(yīng)視為造成了重大損害。 反傾銷稅 ? 反傾銷稅 是對實行商品傾銷的進口商品所征收的一種進口附加稅。其目的在于抵制商品傾銷，保護本國產(chǎn)品和國內(nèi)市場。 ? 所謂傾銷，是一出口廠商以低于國內(nèi)市場的正常價格，甚至低于商品生產(chǎn)成本的價格，向國外拋售商品，從而打擊競爭對手，占領(lǐng)國外市場。 征收反傾銷稅的兩個條件 ? 傾銷的存在 確定正常價格的三個標準：國內(nèi)價格、第三國價格、構(gòu)成價格 ? 西方國家除此之外還使用替代國價格 ? 傾銷對國內(nèi)工業(yè)造成重大損害或損害威脅 GATT對反傾銷稅的原則規(guī)定 ? ① 用傾銷手段將一國產(chǎn)品以低于正常價格的價格投入另一國市場時 ， 如因此對某一締約國已建立的工業(yè)造成重大損害或產(chǎn)生重大威脅 ， 或?qū)δ骋粐鴥?nèi)工業(yè)的興建產(chǎn)生嚴重阻礙 ， 則傾銷應(yīng)遭譴責 。 ② 反傾銷額不得超過傾銷差額 。 ③ 正常價格是指相同產(chǎn)品在出口國用于國內(nèi)消費時在正常情況下的可比價格(批發(fā)價 )。 如沒有此種國內(nèi)價格 ， 則是相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易情況下向第三國出口的最高可比價 。 或產(chǎn)品在原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加合理的推銷費用和利潤 。④ 不得對同一商品同時征收反傾銷 、 反補貼稅 。 反傾銷專題 ? 關(guān)于市場經(jīng)濟國家的定義 ? 關(guān)于替代國價格 ? 關(guān)于損害的確定 ? 中國遭受的反傾銷問題 關(guān)于市場經(jīng)濟國家的定義 ? 西方國家將一切國家分為市場經(jīng)濟與非市場經(jīng)濟國家，分別采用不同的確定產(chǎn)品正常價值的方法 ? 對市場經(jīng)濟國家采用出口國國內(nèi)銷售價格作為正常價值，因為其有完善的市場體系 ? 對非市場經(jīng)濟國家必須采用“替代國或類比國的類似產(chǎn)品的價格作為正常價值”，因為它們認定非市場經(jīng)濟國家存在價格扭曲 關(guān)于市場經(jīng)濟國家的定義 ? 由于確定正常價值的方法不同，便直接影響正常價值與出口價格比較的基礎(chǔ)，從而成為反傾銷調(diào)查中確定傾銷是否存在的核心問題，對進出口國的當事人有直接影響 ? 歐盟與美國的標準各不相同 歐盟對非市場經(jīng)濟國家的規(guī)定 ? 歐盟規(guī)定了非市場經(jīng)濟國家的標準，未規(guī)定定義，而是采用列舉的方式列出非市場經(jīng)濟國家的名單 ? 1998年 7月 1日以前，中國、俄羅斯、東歐、越南等國為非市場經(jīng)濟國家 ? 1998年 4月將中、俄從名單中去掉，但沒有加入市場經(jīng)濟國家名單，而是新增“特殊市場經(jīng)濟國家”，介于前兩個名單之間，中、俄是僅有的兩國家 歐盟對非市場經(jīng)濟國家的規(guī)定 ? 特殊市場經(jīng)濟國家的企業(yè)如能證明其受調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售完全符合市場經(jīng)濟條件，則可用自己產(chǎn)品的銷售價格或成本作為正常價值，否則適用非市場經(jīng)濟國家待遇，采用替代國價格。 ? 如何確定符合市場經(jīng)濟條件，歐盟規(guī)定了類似于美國的 5個標準（見后面）。 ? 到 2021年 6月，共 27家中國企業(yè)在有關(guān)調(diào)查中申請市場經(jīng)濟待遇，但只有 3家獲準，因此，我國絕大多數(shù)企業(yè)仍被視為“非市場經(jīng)濟國家”的企業(yè)。 美國對非市場經(jīng)濟國家的規(guī)定 ? 非市場經(jīng)濟國家指不以成本或價格結(jié)構(gòu)的市場原則運轉(zhuǎn)的、產(chǎn)品的國內(nèi)銷售價格不反映商品的公平價值的國家。 ? 由美國商務(wù)部認定，考慮 6因素： 該國貨幣與他國貨幣可兌換程度； 工人與政府就工資自由談判的程度； 外國公司舉辦合營企業(yè)及其他投資的被允許程度； 政府對生產(chǎn)資料所有或控制程度； 政府對資源分配及企業(yè)在價格、產(chǎn)量上的決定權(quán)程度； 其它因素 關(guān)于替代國價格 ? 它只在確定來自非市場經(jīng)濟國家產(chǎn)品的正常價值時，進口國不采用出口商的實際成本，而是選擇一個屬于市場經(jīng)濟體制的第三國的生產(chǎn)類似產(chǎn)品的成本或銷售價格來計算正常價值。 ? 它是進口國主管部門確定非市場經(jīng)濟國家產(chǎn)品正常價值的首選。只有沒有這樣的替代國或類似產(chǎn)品可選時才采用結(jié)構(gòu)價格。如果還不行，則采用類似產(chǎn)品在出口國的銷售價格。 ? 替代國價格具有很強的政治歧視性。 關(guān)于替代國的選擇 ? 這是出口商與進口競爭廠商爭執(zhí)的核心，其選擇直接關(guān)系到傾銷是否存在及其幅度大小 ? 進口競爭廠商總力圖選擇國內(nèi)價格最高的替代國，以證明傾銷存在及較大的幅度 ? 出口商相反 ? 下面介紹美國、歐盟對替代國的選擇 美國對替代國的選擇標準 ? 美國商務(wù)部的標準：在經(jīng)濟發(fā)展水平上同出口國可比的市場經(jīng)濟國家，并且是可比產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國。 ? 可比性的考慮因素：人均國民生產(chǎn)總值、基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展情況，尤其是生產(chǎn)同類產(chǎn)品工業(yè)的發(fā)展水平。 ? 據(jù)此，美國對來自中國的薄荷腦、蘑菇罐頭、棒球帽、漆刷、鐵釘分別選擇巴拉圭、印尼、菲律賓、斯里蘭卡和韓國作為替代國。 歐盟替代國的選擇標準 ? 歐盟沒有明確標準，也不強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展水平的可比性 ? 歐盟規(guī)定選擇替代國的原則以“適當?shù)摹⒉皇遣缓侠淼?