行政訴訟原告資格第一第二部分(已修改)
2025-05-28 15:10 本頁面
【正文】 行政訴訟原告資格的研究 (李志芳 韓瑞瑞 ) 行政訴訟原告資格的研究 一、行政訴訟原告資格的基礎理論 二、國外行政訴訟原告資格制度的比較 三、行政訴訟原告資格的轉移 四、行政公益訴訟原告資格 五、我國行政訴訟原告資格制度的缺陷及完善 一、行政訴訟原告資格的基礎理論 (一 )行政訴訟原告資格內涵的界定 (二 )行政訴訟原告資格的性質 (三 )行政訴訟原告資格的構成要件 (四 )行政訴訟原告資格認定標準 (五 )行政訴訟原告資格制度的價值 (一 )行政訴訟原告資格內涵的界定 說 學說的述評 (1)“ 條件說” (2)“ 利害關系論” (1)“ 條件說” “條件說” 在行政訴訟理論界和實務界的流行范圍較廣。例如： (1)原告資格是個人或組織請求法院保護自己合法權益所應具備的條件?！?(2)“ 在行政訴訟中，一定的公民、法人或者其他組織成為原告應當具備一定的條件，這些條件構成原告的資格。 (3)行政訴訟原告資格指公民、法人或者其他組織能夠提起行政訴訟所應具備的條件。行政訴訟原告資格是一個訴訟程序方面的問題，解決的是公民是否有資格提起行政訴訟，不涉及爭議雙方實體權利義務判斷。 (4)所謂原告資格，是指公民、法人或其他組織因具備一定條件而取得的可以作為原告提起行政訴訟的資格。 (5)行政訴訟原告資格，是指某一公民或組織充當行政訴訟原告所應具備的條件。也可以說是某一公民或組織請求法院保護自己合法權益所應具備的條件。 (6)所謂原告資格，是指具備什么條件才能成為行政訴訟原止。 (2)“ 利害關系論” “利害關系論” 是近年來另一種在學界廣為流傳的行政訴訟原告資格說。例如： (1)原告資格的內涵應該是“與具體行政行為有直接的利害關系的人。” (2)作為行政訴訟的原告是否必須與被訴具體行政行為有利害關系，答案當然是肯定的。 (3)行政訴訟原告資格，是指具有獨立承擔行政法權利義務的公民、法人或者其他組織與引起受案范圍內行政爭議的行政行為之間存在的利害關系。其中心課題是起訴人與被訴行政行為之間的利害關系。 (4)原告資格表述的是哪些人具有起訴權，享有原告資格的人應是與行政行為 (法定行政訴訟受案范圍所指的 )有利害關系的人，無利害關系則不能設定資格。 ? 各種 “條件說” 認識到了行政訴訟原告資格是一個訴訟程序方面的問題，不涉及爭議雙方實體權利義務的判斷。但混淆了原告資格和起訴條件，忽視了原告資格與行政訴訟價值之間的聯系，因而無法深刻揭示行政訴訟原告資格的真正內涵。 ? “利害關系論” 揭示了行政訴訟價值取向對原告資格的影響，指出了“起訴人與被訴行政行為的利害關系是原告資格的真正內容”。但其只重視什么人 (行政管理相對人或利害關系人 )可以提起行政訴訟，而忽視了對什么事 (在我國可以表述為受案范圍 )可以提起行政訴訟的研究，甚至有學者執(zhí)意要將事的因素排除在原告資格的內涵之外，認為“受案范圍與原告資格并沒有多大的直接關系，就本質而言，受案范圍是對原告訴權的一種確認，這種訴權只有具備了原告資格的人才能享受?！币虼?，行政訴訟原告資格不可能僅通過“利害關系”標準得到全面的界定。 (二 )行政訴訟原告資格的性質 ? 目前學界對于行政訴訟原告資格性質的定位，存在 兩種不同看法 ，以及對行政訴訟原告資格性質的 總結 目前學界對于行政訴訟原告資格的性質應如何定位，存在兩種不同看法 : ? 一種觀點認為，原告資格兼具實體和程序的性質，一方面，原告資格與引起行政爭議的具體行政行為直接相關，沒有行政行為，談不上原告資格；另一方面，原告資格是在訴訟程序中產生的，如果不存在訴訟或訴訟程序不能運轉下去，其將失去法律意義。 ? 另一種觀點認為，原告資格只是一個訴訟程序方面的問題，解決的是公民是否有資格提起行政訴訟，不涉及爭議雙方實體權利義務判斷。這是因為，不享有原告資格的當事人提起行政訴訟，法院不能受理，但享有原告資格的人提起行政訴訟后，并不能保證必然能勝訴。行政行為是否違法，需要法院進一步審理才能明確。法院受理行政訴訟后，原告是否勝訴，將取決于案件的實質內容。 關于行政訴訟原告資格性質的總結 ? 筆者認為行政訴訟原告資格對于訴訟程序而言，其性質是明確的
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