【正文】 講解人：陳冀平 華北電力科學研究院有限責任公司 副總工程師 中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會電力工程調(diào)試專委會 秘書長 2021年 11月 長沙 DL/T54372021 《 火力發(fā)電建設(shè)工程啟動試運及驗收規(guī)程 》 目 錄 一、行業(yè)標準 《 啟規(guī) 》 的編制說明 二、行業(yè)標準 《 啟規(guī) 》 的創(chuàng)新點與特點 三、行業(yè)標準 《 啟規(guī) 》 與原 《 啟規(guī) 》 的不同之處 四、行業(yè)標準 《 啟規(guī) 》 主要內(nèi)容的理解與把握 五、附錄的應(yīng)用 一、行業(yè)標準 《 啟規(guī) 》 的編制說明 1. 編制背景 原電力工業(yè)部頒發(fā)的 《 火力發(fā)電廠基本建設(shè)工程啟動及竣工驗收規(guī)程 (1996年版 )》 自頒布執(zhí)行以來，對規(guī)范電力建設(shè)工程管理，提高電力建設(shè)工程質(zhì)量，充分發(fā)揮電力投資的經(jīng)濟和社會效益，起到了重要的作用，收到了良好的效果。但從其頒布執(zhí)行至 2021年已過去十多年，特別是隨著我國電力體制的改革，電力建設(shè)投資的多元化，電力工程建設(shè)管理模式的改變，以及新技術(shù)不斷在電力工業(yè)中應(yīng)用，原 《 啟規(guī) 》 已經(jīng)不能完全適用。因此，由中電建協(xié)調(diào)試專委會向中國電力企業(yè)聯(lián)合會標準化中心申報、國家發(fā)改委批準，我們參考原 《 啟規(guī) 》 制定出新的行業(yè)標準 《 啟規(guī) 》 。 一、行業(yè)標準 《 啟規(guī) 》 的編制說明 2. 編制原則 考慮到原 《 啟規(guī) 》 在過去十多年的應(yīng)用中已經(jīng)收到了良好的效果，并已被普遍的認可，因此，此次標準制定的原則是參考原 《 啟規(guī) 》 的總體思路，只是根據(jù)目前我國電力體制改革的新形勢，電力工程建設(shè)中的新情況，對原 《 啟規(guī) 》 中的一些與目前實際情況不相符的規(guī)定和內(nèi)容進行修改和補充；對一些術(shù)語進行修改和補充；對機組試運的組織機構(gòu)組成和職責進行更加明確的要求；對各參建單位的職責進一步的補充和明確；對機組試運階段進行重新的劃分；對調(diào)試工作內(nèi)容進行一些補充和修改。希望行業(yè)標準 《 啟規(guī) 》 適應(yīng)新形勢，更加公平，公正，合理，規(guī)范，可操作性強。 一、行業(yè)標準 《 啟規(guī) 》 的編制說明 3. 編制過程 中電建協(xié)調(diào)試專委會在全國范圍內(nèi)選擇了有代表性的調(diào)試企業(yè)組成了編制小組，草稿在小組內(nèi)多次討論修改后，首先在調(diào)試企業(yè)更大范圍內(nèi)進行了多次討論和修改。之后，又在中電建協(xié)的組織下，與電力建設(shè)施工企業(yè)進行了討論和修改。在此基礎(chǔ)上，由中國電力企業(yè)聯(lián)合會標準化中心組織，與原 《 啟規(guī) 》 編寫執(zhí)筆人許希元和主審人梁兵、以及兩大電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團公司共同進行了討論和修改，兩位原 《 啟規(guī) 》編審老領(lǐng)導對行業(yè)標準 《 啟規(guī) 》 提出了很好的修改意見。在送審稿討論之前，又通過函審的方式征求了各有關(guān)單位的意見。在送審稿審查修改之后，又組織有關(guān)專家進行了一次討論修改。經(jīng)過近兩年的編寫、審查和修改， 2021年 7月 22日行業(yè)標準 《 啟規(guī) 》 得到了國家能源局的批準。 1. 由原電力工業(yè)部文件變?yōu)榱诵袠I(yè)標準。滿足了規(guī)范要求，理順了關(guān)系，符合我國當前電力建設(shè)工程形勢，適應(yīng)性更強。 2. 結(jié)合我國當前的電力體制，總結(jié)和吸取了成功的工程建設(shè)經(jīng)驗，更加明確了工程建設(shè)機組試運的組織機構(gòu)、各機構(gòu)的職責、各參建單位的職責，增加了監(jiān)理單位的職責。 二、行業(yè)標準 《 啟規(guī) 》 的創(chuàng)新點與特點 3. 在試運階段和交接驗收的劃分、參建單位的責任劃分上，盡可能做到公平、公正、合理，即與國際接軌，又充分考慮到中國國情，界限更清晰、更明確。 4. 在結(jié)構(gòu)編排和內(nèi)容上進行了調(diào)整和補充，以使條理更加清晰、明確、合理，可操作性更強。 二、行業(yè)標準 《 啟規(guī) 》 的創(chuàng)新點與特點 1. 標題的不同 不論原 《 啟規(guī) 》 還是本行業(yè)標準 《 啟規(guī) 》 ，其內(nèi)容實質(zhì)都是對火力發(fā)電建設(shè)工程中機組調(diào)整試運和交接驗收的組織和管理的規(guī)定。因此，行業(yè)標準 《 啟規(guī) 》 的標題對原 《 啟規(guī) 》 的標題進行了修改，以使其標題與內(nèi)容更加明確和統(tǒng)一。 三、行業(yè)標準 《 啟規(guī) 》 與原 《 啟規(guī) 》 的不同之處 ● 火力發(fā)電 取消了原 《 啟規(guī) 》 標題中 “ 火力發(fā)電廠 ” 中的“ 廠 ” 字。這里主要是區(qū)別于 “ 水力發(fā)電 ” 、 “ 風力發(fā)電 ” 、 “ 核能發(fā)電 ” 、 “ 太陽能發(fā)電 ” 等，泛指利用燃燒技術(shù)的發(fā)電，如：燃煤、燃油、燃氣、燃燒垃圾或生物質(zhì)等。 1. 標題的不同 ● 建設(shè)工程 取消了原 《 啟規(guī) 》 標題中 “ 基本建設(shè)工程 ” 中的 “ 基本 ” 二字，就是指所有新建、擴建、改建的火力發(fā)電建設(shè)工程。 1. 標題的不同 ● 啟動試運 在原 《 啟規(guī) 》 標題中 “ 啟動 ” 之后增加了 “ 試運 ” 二字，使標題與內(nèi)容到達了統(tǒng)一。按照 《 啟規(guī) 》 的內(nèi)容或與國際接軌的話，此處稱 “ 機組試運 ” 更為合適，但考慮到“ 啟規(guī) ” 這個稱謂已經(jīng)被普遍認可，為了大家稱謂起來比較方便，我們未對 “ 啟動 ” 二字進行修改。為了便于大家在涉外電力建設(shè)工程中引用，我們將標題英譯為 “ 火力發(fā)電建設(shè)工程從機組試運至竣工驗收的規(guī)程 ” 。 1. 標題的不同 ● 驗收 取消了原 《 啟規(guī) 》 中 “ 竣工驗收 ” 中的 “ 竣工 ” 二字。此處的 “ 驗收 ” 包含了 “ 機組試運交接驗收 ” 和 “ 工程竣工驗收 ” 兩層含義。 1. 標題的不同 2. 結(jié)構(gòu)編排和內(nèi)容的不同 行業(yè)標準 《 啟規(guī) 》 在編制過程中，按照內(nèi)容的層次和標準編制格式的要求，在結(jié)構(gòu)編排和內(nèi)容上對原 《 啟規(guī) 》 進行了調(diào)整和補充，以使條理更加清晰、明確、合理。 三、行業(yè)標準 《 啟規(guī) 》 與原 《 啟規(guī) 》 的不同之處 2. 結(jié)構(gòu)編排和內(nèi)容的不同 原 《 啟規(guī) 》 結(jié)構(gòu)編排 1. 總則 2. 機組啟動試運 通則 組織分工 分部試運階段 整套啟動試運階段 試生產(chǎn)階段 3. 工程竣工驗收 4. 附則 附表一至附表四 行業(yè) 《 啟規(guī) 》 結(jié)構(gòu)編排 前言 1. 范圍 2. 總則 3. 機組的試運和交接驗收 通則 機組試運的組織與職責分工 分部試運階段 整套啟動試運階段 機組的交接驗收 特殊情況說明 4. 機組的考核期 5. 工程的竣工驗收 附錄 A至附錄 C 3. 適用范圍的不同 根據(jù)我國火力發(fā)電建設(shè)的快速發(fā)展，新建工程機組單機容量的普遍增大，行業(yè)標準 《 啟規(guī) 》將適用范圍由原 《 啟規(guī) 》 中對 “ 單機容量 ” 的要求 “ 100MW” 提高到 “ 300MW” 。 三、行業(yè)標準 《 啟規(guī) 》 與原 《 啟規(guī) 》 的不同之處 4. “ 總則 ” 部分的不同 ● 對原 《 啟規(guī) 》 “ 總則 ” 部分進行了重新編寫 。 將原 《 啟規(guī) 》 中的 ， ，按照標準的編制要求分別移至行業(yè)標準 《 啟規(guī) 》的 “ 前言 ” 和 “ 范圍 ” 部分；根據(jù)我國現(xiàn)行的電力體制情況 ， 取消了原 《 啟規(guī) 》 中的 ， 款 。 三、行業(yè)標準 《 啟規(guī) 》 與原 《 啟規(guī) 》 的不同之處 ● 將對整個工程的要求和對各參建單位的統(tǒng)一要求進行整理 ， 集中放在了行業(yè)標準《 啟規(guī) 》 的 “ 總則 ” 部分 。 ● 增加了機組轉(zhuǎn)入商業(yè)運行的條件和時間的條款 。 4. “總則 ” 部分的不同 ● 將原 《 啟規(guī) 》 中 “ 每臺機組都應(yīng)按基建移交生產(chǎn)達標機組的標準進行考核 ” 修改為 “ 每臺機組都應(yīng)達到電力工程達標投產(chǎn)相關(guān)標準的要求 ” ， 且達標考核由建設(shè)單位負責組織 ， 即提出了機組移交生產(chǎn)應(yīng)達到的標準 ， 又體現(xiàn)了 “ 達標考核 ” 是企業(yè)行為 。 4. “總則 ” 部分的不同 5.“ 機組的試運和交接驗收 ” 部分的不同 ● 標題的不同 原 《 啟規(guī) 》 中這一章節(jié)的標題為 “ 機組啟動試運 ” ， 但實際內(nèi)容中包含了交接驗收的要求 ， 為了題目與內(nèi)容的統(tǒng)一 ， 行業(yè)標準 《 啟規(guī) 》 中將這一章節(jié)標題改為 “ 機組的試運和交接驗收 ” 。 并按照這一思路 ， 將本章節(jié)的內(nèi)容進行了分層次編排： 三、行業(yè)標準 《 啟規(guī) 》 與原 《 啟規(guī) 》 的不同之處 ◆ 通則 ◆ 機組試運的組織與職責分工 ◆ 分部試運階段 ◆ 整套啟動試運階段 ◆ 機組的交接驗收 ◆ 特殊情況說明 5. “機組的試運和交接驗收 ” 部分的不同 ● “ 通則 ” 部分的不同 行業(yè)標準 《 啟規(guī) 》 中，將與機組試運和交接驗收相關(guān)的總體要求，集中編排在了 “ 通則 ” 部分，條款由原 《