具體行政行為——行政強(qiáng)制(已修改)
2025-05-28 07:37 本頁面
【正文】 復(fù)習(xí)案例： 2021年 7月 8日，雙牌縣公安局受理瀧泊鎮(zhèn)雙新村四組組長唐某與同組村民鄭某、袁某、劉某因分配田地款項(xiàng)一事發(fā)生斗毆的治安行政案件。同年 8月 16日，雙牌縣公安局將寫有行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)以及所享有權(quán)利的行政處罰告知書和拘留 10天，罰款 500元的行政處罰決定書在同一天分別送達(dá)給了袁某和劉某。 8月 17日，雙牌縣公安局將袁某和劉某拘留。袁某和劉某不服， 11月 7日，袁某和劉某向雙牌縣人民法院提起行政訴訟。 碰到下列情形該怎么辦？ 某一藥店賣假藥，被藥監(jiān)部門處罰5000元，但這藥店過繳納處罰期限后仍然不交，請問藥監(jiān)部門該怎么辦？ 據(jù)調(diào)查，某貪官收受賬款 1000余萬且有逃跑跡象，請問公安機(jī)關(guān)該怎么辦？ 第二節(jié) 行政強(qiáng)制 ? 一、導(dǎo)入案例 ? 二、行政強(qiáng)制概述 ? 三、行政強(qiáng)制執(zhí)行 ? 四、行政強(qiáng)制措施 ? 案例 1 ? 2021年 6月 20日，某縣衛(wèi)生局依法對該縣若干餐館進(jìn)行抽樣檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)甲鄉(xiāng)佳佳餐館餐具未消毒，且有三名從業(yè)人員未進(jìn)行健康檢查。于是，縣衛(wèi)生局對該餐館作出 150元的行政處罰，并責(zé)令 3名從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查。但是，佳佳餐館在接到處罰通知書的 15日內(nèi)，既沒繳納罰款，也沒有申請復(fù)議和向法院提起訴訟。 ? 請問：該衛(wèi)生局該怎么辦嗎？ 一、行政強(qiáng)制概述 （一）行政強(qiáng)制的概念 行政強(qiáng)制是指 行政主體 為實(shí)現(xiàn)行政目的 （迫使履行行政罰義務(wù)的對象方履行義務(wù)或者處于維護(hù)社會秩序、保護(hù)公民人身健康、安全的需要） ，對相對人的財(cái)產(chǎn)、人身及自由等予以強(qiáng)制而采取的具體行政行為。 包括行政強(qiáng)制執(zhí)行和即時(shí)強(qiáng)制（行政強(qiáng)制措施）。 （二）行政強(qiáng)制的原則 ? 行政強(qiáng)制法定原則 ? 保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益原則 ? 及時(shí)、準(zhǔn)確、手段正確原則 ? 執(zhí)行標(biāo)的有限原則 （三）行政強(qiáng)制的分類 ? （ 1）按照行政強(qiáng)制的內(nèi)容，可將行政強(qiáng)制分為對人身的強(qiáng)制措施和對財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施。 ? （ 2）按照行政強(qiáng)制行為的適用目的，行政強(qiáng)制可劃分為 執(zhí)行性強(qiáng)制措施和即時(shí)性強(qiáng)制措施 。 行政強(qiáng)制 義務(wù)人不履行行政法義務(wù) 出現(xiàn)緊急情況 迫使其履行 直接執(zhí)行其人身或財(cái)產(chǎn) 程序 方式 案例一 案例二 綜合案例 行 政 強(qiáng) 制 執(zhí) 行 行 政 強(qiáng) 制 措 施 代履行或 代執(zhí)行 執(zhí)行罰 直接行政 強(qiáng)制執(zhí)行 代執(zhí)行程序 執(zhí)行罰程序 概念 種類 程序 一般程序 別人代其 履 行 ? 【 行政強(qiáng)制執(zhí)行的概念 】 ? 行政強(qiáng)制執(zhí)行屬于行政強(qiáng)制的一種，是指 行政機(jī)關(guān)或者由行政機(jī)關(guān)申請人民法院 ，對不履行發(fā)生法律效力的行政決定的公民、法人或者其組織，依法強(qiáng)制其履行義務(wù)的行為。 發(fā)生的前提：行政相對人不履行行政法義務(wù)； 執(zhí)行的目的和程度：促使行政相對人履行行政義務(wù) (達(dá)到義務(wù)人被履行的同一狀態(tài)）； ? 執(zhí)行主體：行政機(jī)關(guān)或者由行政機(jī)關(guān)申請人民法院；(由于行政強(qiáng)制執(zhí)行對公民的權(quán)益影響較大，我國行政強(qiáng)制執(zhí)行的基本制度是以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行為原則，以行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行為例外。目前，我國法律只授予公安、海關(guān)、稅務(wù)、審計(jì)等少數(shù)幾個(gè)行政機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。也就是說，擁有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)并不一定擁有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。 ) 二、行政強(qiáng)制執(zhí)行 返首 【 代履行（代執(zhí)行） 】 ? 【 概念 】 ：義務(wù)人不履行作為義務(wù)時(shí)，由他人（行政主體自行或交由他人） 代替其履行 （排除障礙、強(qiáng)制拆除、恢復(fù)原狀 ），并由義務(wù)人支付執(zhí)行費(fèi)用 。 ? 【 理解要點(diǎn) 】 ： ? 前提：存在相對人逾期不履行行政法上義務(wù)的事實(shí)，且此種不履行因故意或過失引起。 客體的性質(zhì)：代履行的義務(wù)必須是他人可以代為履行的作為義務(wù)，并且代履行后能達(dá)到與相對人親自履行義務(wù)同一目的的義務(wù)；義務(wù)不履行將直接影響公共利益；
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