【正文】 招采 管理制度手冊 2 目 錄 TSREZC01 招標(biāo)采購管理制度 ............................................................. 1 TSREZC02 供應(yīng)商管理制度 ............................................................... 10 TSREZCGC01 招標(biāo)管理規(guī)程 ........................................................... 17 TSREZCZY01 貨比三家審批單作業(yè)指引 ......................................... 30 TSREZCZY02 招標(biāo)采購需求書編制作業(yè)指引 ................................. 35 BD01 投標(biāo)單位資格預(yù)審表 ................................................................ 39 BD02 招標(biāo)結(jié)果評議表 ........................................................................ 40 BD03 供應(yīng)商分類表 ............................................................................ 41 BD04 初選打分表（材料設(shè)備類） ..................................................... 44 BD05 工程類初選打分表 .................................................................... 45 BD06 動態(tài)評分表 ................................................................................ 45 BD07 戰(zhàn)略采購評分表（材料設(shè)備類） ............................................. 47 BD08 戰(zhàn)略合作評分表（工程施工類） ............................................. 51 BD09 戰(zhàn)略合作評分表（銷售代理類） ............................................. 52 BD10 戰(zhàn)略合作評分表（圖審設(shè)計(jì)類） ............................................. 53 MB01 總包工程制式招標(biāo)文件 ............................................................ 54 MB02 景觀綠化工程制式招標(biāo)文件 .................................................... 93 MB03 精裝修工程制式招標(biāo)文件 ...................................................... 135 MB04 配套類工程制式招標(biāo)文件 ...................................................... 149 MB05 材料設(shè)備類供貨安裝工程制式招標(biāo)文件 .............................. 156 MB06 技術(shù)交底文件模板 ................................................................. 174 1 管理 標(biāo)準(zhǔn)化 體系文件 編 號： TSREZC01 版 本： 2020A 生效日期： 20200601 招標(biāo)采購管理制度 TSREZC01 招標(biāo)采購管理制度 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版本修訂記錄 序號 修訂日期 修訂內(nèi)容 修訂人 版本 備注 2 第一章 總 則 第 一條 旨在與規(guī)范各 一線公司 招標(biāo)采購（后簡稱招采）工作，明確職責(zé)，提升招采工作效率，規(guī)避招采工作中的個體人為因素造成的損失，維護(hù)公司合法權(quán)益，特制訂本 制度 。未在本制度中明確的條例，在各專項(xiàng)規(guī)程、作業(yè)指引中明確。 第二條 本制度適用于 天山投資集團(tuán)及所屬 一線公司 的生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的材料、設(shè)備、工程、施工、監(jiān)理、銷售代理服務(wù)、廣告宣傳、活動、評估定價等供應(yīng)商的招標(biāo)或選定 工作。 第三條 工程 施工和材料、設(shè)備采購 招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)、誠實(shí)守信的原則， 公司 任何機(jī)構(gòu)或個人不應(yīng)干擾招標(biāo)工作的正常進(jìn)行或以包括肢 解招標(biāo)項(xiàng)目在內(nèi)的任何方式回避本管理辦法。 第四條 凡金額在 (人民幣下同 )五萬元（含）以上的工程或物料采購，要采取招標(biāo)（投標(biāo)單位不少于五家）的形式，確定合作單位。小于五萬元的材料、設(shè)備或工程采購，可采用貨比三家的形式進(jìn)行；小于 5 萬元且工程緊迫情況下，經(jīng) 一線公司 決策委員會及集團(tuán)定標(biāo)委員會批準(zhǔn)，可直接進(jìn)行采購。低于五千元的材料、設(shè)備或工程，可以通過采購人員市場詢價對比后（不少于 3 家）直接進(jìn)行采購。 特殊情況下，要依據(jù)投資集團(tuán)現(xiàn)行授權(quán)審批后，方可不進(jìn)行招標(biāo)，通過直接洽談或多家競爭性談判的方式確定合作單位；戰(zhàn)略集中采 購類材料、設(shè)備、工程、廣告資源、銷售物料等供應(yīng)商的選擇、定價，須經(jīng)集團(tuán)定標(biāo)委員會批準(zhǔn)后，方可以正常公開招標(biāo)手續(xù)確定合作單位。 備注說明：特殊情況為（ 1）政府或行政行業(yè)壟斷；（ 2）唯一性資源（如媒體資源、廣告資源等）；（ 3）材料 /工程已有合同，執(zhí)行過程出現(xiàn)變更、洽商的；（ 4）經(jīng) 一線公司 決策會、集團(tuán)定標(biāo)委員會審批同意的其他事項(xiàng)。 第二章 職責(zé)分工 第五條 需求部門職責(zé) （一） 根據(jù)《招標(biāo)采購書需求編制工作指引》編制《招標(biāo)采購需求書》并審批； （二） 協(xié)助責(zé)任部門進(jìn)行《招標(biāo)文件》、《貨比三家審批單》、《技術(shù)交底文件》的編制； （三） 溝通成本 合約 部門進(jìn)行標(biāo)底的制作 。 第六條 責(zé)任部門職責(zé) （一） 根據(jù)《 供應(yīng)商 資源庫管理 制度 》 給投資集團(tuán)招采 管理部門 提供所需材料 ； （二） 根據(jù)《招標(biāo)采購需求書》編制《招標(biāo)文件》或《貨比三家審批單》并審批； （三） 根據(jù)《招標(biāo)管理規(guī)程》組織專項(xiàng)考察小組 ； （四） 負(fù)責(zé)招標(biāo)的組織和實(shí)施工作； （五） 負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、邀請供應(yīng)商參與投標(biāo)； （六） 負(fù)責(zé)與 投標(biāo)單位 進(jìn)行初步聯(lián)系和前期洽談； （七） 負(fù)責(zé)組織技術(shù)答疑，并形成《技術(shù)交底文件》審批并下發(fā)投標(biāo)單位； 3 （八） 根據(jù)合同制式模板編制、審批合同，并根據(jù)《合同管理規(guī)定》協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)對合同進(jìn)行簽字、蓋章； （九） 根據(jù) 《 供應(yīng)商 資源庫管理 制度 》 組織、 協(xié)助集團(tuán)招采管理部門 對供應(yīng)商進(jìn)行評估、總結(jié)。 第七條 集團(tuán)招采管理部門 職責(zé) （一） 編制招標(biāo)采購管理相關(guān)的制度文件、表單； （二） 根據(jù)最新授權(quán)審批、備案相關(guān)的審批； （三） 根據(jù)《 供應(yīng)商 資源庫管理 制度 》 建立和維護(hù)“供應(yīng)商資源庫”，并定期對施工單位進(jìn)行評價更新； （四） 參與建立、健全公司招采部品標(biāo)準(zhǔn)體系； （五） 根據(jù)《戰(zhàn)略集中采購管理規(guī)程》組織供應(yīng)商考察、入圍、談判，并對各類招標(biāo)采購談判進(jìn)行監(jiān)管； （六） 監(jiān)督供應(yīng)商合同履約； （七） 監(jiān)督各 一線公司 招標(biāo)采購工作開展合規(guī)性、及時性； （八） 參與材料、設(shè)備樣板管理，參與制定項(xiàng)目材料選配標(biāo)準(zhǔn)； 第八條 投資集團(tuán)“定標(biāo)委 員會”需根據(jù)授權(quán)審批、備案相應(yīng)“責(zé)任部門”報批的文件。 第九條 項(xiàng)目“考察小組”需根據(jù)《招標(biāo)管理規(guī)程》對預(yù)投標(biāo)單位進(jìn)行實(shí)地考察、評審。 第 三 章 招標(biāo)實(shí)施 第十條 基本規(guī)定 （一） 招標(biāo)采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)相結(jié)合的方式，凡金額在 (人民幣下同 )五萬元（含）以上的工程或物料采購，要采取招標(biāo)（投標(biāo)單位不少于五家）的形式，確定合作單位。 （二） 招標(biāo)根據(jù)類型不同招標(biāo)完成時限限定為 7~15 個工作日，總包、景觀、消防、精裝修等大型招標(biāo)限定時間為 20~40 個工作日。 （三） 限定時間為接收到“需求部門”完整、可行的《招標(biāo)采購需求書》次日起，至 《招標(biāo)結(jié)果評議表》發(fā)起審批當(dāng)日結(jié)束。 第十一條 招標(biāo)文件的編制及審核 （一） 一線 公司招采人員在接到需求部門審批通過的招采需求后，如需執(zhí)行招標(biāo)的， 1天內(nèi)采用制式招標(biāo)文 件起草并串發(fā)，由項(xiàng)目總經(jīng)理、大區(qū)副總裁審批同意后，到集團(tuán)招采管理部門 及 集團(tuán)成本部門 備案，方可執(zhí)行發(fā)標(biāo)，特殊情況采用非制式招標(biāo)文件的，需經(jīng)集團(tuán)定標(biāo)委員會審批后執(zhí)行發(fā)標(biāo)。 （二） 招標(biāo)文件按集團(tuán)審批通過的制式招標(biāo)文件執(zhí)行，特殊招標(biāo)項(xiàng)可依據(jù)行業(yè)特性起草非制式招標(biāo)文件，非制式招標(biāo)文件必須包含以下內(nèi)容： 招標(biāo)內(nèi)容； 4 招標(biāo)范圍； 項(xiàng)目（工程）簡介； 供貨周 期（施工工期）； 質(zhì)量、技術(shù)、數(shù)量、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等要求； 工程量清單或報價要求 材料、（設(shè)備、工程造價）要求； 投標(biāo)截止日期； 開標(biāo)時間和地點(diǎn) 評標(biāo)辦法； 1違約責(zé)任； 1投標(biāo)保證金的要求（投標(biāo)保證金繳納的額度應(yīng)不低于招標(biāo)額度的 3%）； 1投標(biāo)文件應(yīng)提交的資料； 1付款方式； 1投標(biāo)文件格式以及其他特別約定等。 第十二條 開標(biāo)準(zhǔn)備工作 （一） 如果設(shè)有標(biāo)底，標(biāo)底必須保密。可以不設(shè)標(biāo)底，經(jīng) 一線 公司決策委員會批準(zhǔn)，進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo)。 （二） 工程標(biāo)底按照 集團(tuán)成本管理部門 相關(guān)預(yù)算管理辦法編 制，開標(biāo)前將密封的標(biāo)底交于參加開標(biāo)的成本控制專業(yè)人員。在各投標(biāo)單位報價之后，參與開標(biāo)的成本控制專業(yè)人員拆開密封袋確定標(biāo)底。 （三） 特殊工程需要施工單位進(jìn)行二次設(shè)計(jì)的工程的招標(biāo)方式，招標(biāo)前要求投標(biāo)單位先報二次設(shè)計(jì)的方案和概算，招標(biāo)需求部門、 項(xiàng)目工程部會同集團(tuán)設(shè)計(jì)管理部門 ，對各投標(biāo)單位的方案進(jìn)行評審，確定最優(yōu)施工方案。招標(biāo)部 將確定的最優(yōu)施工方案發(fā)給投標(biāo)單位，統(tǒng)一按此方案報價。同時成本合約 部 門 也按此方案作預(yù)算標(biāo)底。 （四） 銷售類招標(biāo)需施工單位進(jìn)行活 動設(shè)計(jì)的，招標(biāo)前需投標(biāo)單位先報出活動方案和預(yù)算，招采負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目營銷 部會同項(xiàng)目 總經(jīng)理，對各投標(biāo)單位的方案進(jìn)行評審，確定最優(yōu)活動方案。招采負(fù)責(zé)人將確定的最優(yōu)施工方案發(fā)給投標(biāo)單位，統(tǒng)一按此方案報價。 （五） 對于一些重要的招標(biāo)項(xiàng)，招標(biāo)前對本次招標(biāo)所涉及的物料，由 一線 公司招采負(fù)責(zé)人，對市場進(jìn)行不少于三家的摸底調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果匯總分析，形成清單作為開標(biāo)時的參考價格。 （六） 經(jīng) 一線公司 公司決策委員會、投資集團(tuán)定標(biāo)委員會批準(zhǔn)通過后，各項(xiàng)目公司在60 天內(nèi)出現(xiàn)相同招標(biāo)項(xiàng)目時，可采用剛招過標(biāo)的招標(biāo)文件，結(jié)合原招標(biāo)結(jié)果，采取進(jìn)行競爭性談判或者直接洽談的方式定標(biāo)，結(jié)果及相關(guān)內(nèi)容在集團(tuán)招采中心 5 備案。 第十 三 條 發(fā)標(biāo) （一）招標(biāo)文件審核批準(zhǔn)后，由 招標(biāo)采購負(fù)責(zé)人 向資格審查合格的投標(biāo)單位發(fā)放招標(biāo)文件。 （二） 通過資格預(yù)審審批的投標(biāo)單位，按要求向 一線公司 財(cái)務(wù)部足額交納投標(biāo)保證金后方可具備參標(biāo)資格。 第十四條 技術(shù)交底 招采人員和需求部門，根據(jù)資格預(yù)審情況組織招標(biāo)答疑交底會，就本次招標(biāo)的承包范圍、關(guān)鍵點(diǎn)技術(shù)要求、重點(diǎn)事宜進(jìn)行技術(shù)交底，并在技術(shù)交底結(jié)束后形成“技術(shù)答疑交底報告”，由 一線公司 公司工程、研發(fā)專業(yè)技術(shù)工程師、生產(chǎn)副總、研發(fā)總監(jiān)、成本總監(jiān)審批同意后，經(jīng)項(xiàng)目總經(jīng)理備案后，作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充說明部分統(tǒng)一下發(fā)參標(biāo)單位。如技術(shù)交底 中的調(diào)整涉及到價格變更，投標(biāo)單位需將技術(shù)交底調(diào)整部分的價款更新至投標(biāo)預(yù)算中。 第十五條 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo) （一） 投標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定的日期前，將投標(biāo)文 件送交規(guī)定的地點(diǎn)，未按時回標(biāo)視為無效標(biāo)書； （二） 開標(biāo)前半小時，招標(biāo)評委人員到場簽到。在招標(biāo)前開碰頭會，簡要介紹對投標(biāo)單位考察情況以及其他注意事項(xiàng)。并針對本次開標(biāo)，議定開標(biāo)步 驟及定標(biāo)原則，評委應(yīng)一致同意，并于開標(biāo)前和各個投標(biāo)單位進(jìn)行說明； （三） 開標(biāo)時首先由本次招標(biāo)負(fù)責(zé)人依次宣布會場秩序，介紹評委， 簡要 介紹本次招標(biāo)情況，將招標(biāo)項(xiàng)目、內(nèi)容、范圍簡要、技術(shù)交底內(nèi)容介紹，后執(zhí)行 開標(biāo)、唱標(biāo)等程序； （四） 評標(biāo)時， 評委會與投標(biāo)單位單獨(dú)溝通，分公司專業(yè)人員負(fù)責(zé)就投標(biāo)方案中的施工范圍等進(jìn)行審查；成本部門負(fù)責(zé)商務(wù)標(biāo)部分，就投標(biāo)文件中報價明細(xì)內(nèi)容進(jìn)行審查，并與投標(biāo)單位進(jìn)行價 格談判；研發(fā)部門負(fù)責(zé)技術(shù)標(biāo)部分，就投標(biāo)文件中的技術(shù)要求進(jìn)行審查； （五） 評標(biāo)人員必須 嚴(yán)格檢查各單位投標(biāo)書中重點(diǎn)內(nèi)容 的真實(shí)性，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書中暴露的串標(biāo)痕跡，如有雷