質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)防范20xx-12修(已修改)
2025-05-26 23:02 本頁面
【正文】 第三章 質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)防范 福建農(nóng)林大學(xué)林學(xué)院 福建省福林咨詢中心 陳昌雄 博士 教授 博導(dǎo) 電話： 13328256616 第一節(jié) 影響森林資源資產(chǎn)評估質(zhì)量因素 森林資源資產(chǎn)評估是一種社會(huì)中介行為 ， 評估機(jī)構(gòu)和人員必須對評估結(jié)果負(fù)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任 ， 因此 ， 森林資源資產(chǎn)評估的質(zhì)量是森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的生命線 。 影響森林資源資產(chǎn)評估質(zhì)量因素是多方面的 ， 既有客觀因素 ， 又有主觀因素；既有體制與法制不健全等深層次原因 ， 又有操作不規(guī)范 ， 行政因素干擾等表面原因 。 這些因素之間往往不是絕對獨(dú)立的 ， 時(shí)常表現(xiàn)為相互影響 ， 共同對評估的質(zhì)量發(fā)生作用 。 1． 評估人員專業(yè)素質(zhì)對評估質(zhì)量的影響 評估工作是由評估人員具體進(jìn)行操作的 ， 評估人員的專業(yè)素質(zhì)高低 ， 直接影響評估工作的質(zhì)量 。 人員素質(zhì)主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)素質(zhì) 、 職業(yè)道德和法制觀念上 。 2． 森林資源資產(chǎn)評估所需資料殘缺 ， 常用的評估參數(shù)體系沒有建立 森林資源資產(chǎn)評估的資料和資產(chǎn)評估的參數(shù)體系是影響森林資源資產(chǎn)評估質(zhì)量的重要因素 。 3． 森林資源資產(chǎn)評估法規(guī)和相應(yīng)的管理辦法不健全 4． 行業(yè)壟斷與不合理競爭現(xiàn)象較嚴(yán)重 森林資源資產(chǎn)評估由于森林資源資產(chǎn)的特殊性 ， 以及林業(yè)行業(yè)長期習(xí)慣于傳統(tǒng)的壟斷經(jīng)營 ， 使得其他評估機(jī)構(gòu)難以涉足森林資源資產(chǎn)的評估業(yè)務(wù) 。 5． 行政對評估過程的不正常干預(yù) 非國有森林資源資產(chǎn)的評估 ， 凡金額在100萬元以下的銀行抵押貸款項(xiàng)目 ， 可委托財(cái)政部門頒發(fā)資產(chǎn)評估資格的機(jī)構(gòu)評估或由林業(yè)部門管理的具有丙級以上 （ 含丙級 ） 資質(zhì)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì) 、 林業(yè)科研教學(xué)等單位提供評估咨詢服務(wù) ， 出具評估咨詢報(bào)告 。 由于評估咨詢?nèi)藛T是林業(yè)系統(tǒng)的職工 ， 易受林業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)的制約 ，當(dāng)林業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行干預(yù)時(shí)無法抵制 。 6． 森林資源資產(chǎn)的經(jīng)營者缺乏科學(xué)的資產(chǎn)評估意識(shí) 在社會(huì)上大部分的森林資源資產(chǎn)的經(jīng)營者缺乏科學(xué)的資產(chǎn)評估意識(shí) ， 不了解評估的程序與作用 ， 而把評估當(dāng)作包袱 ， 在發(fā)生森林資源資產(chǎn)交易 、 抵押 、 合資 、 股份化等活動(dòng)時(shí)習(xí)慣于私下交易 ， 能混得過去就不找專業(yè)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估 ， 找評估機(jī)構(gòu)也僅是為了應(yīng)付了事 。 7． 森林資源資產(chǎn)評估的技術(shù)和方法的影響 《 森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范 （ 試行 ） 》 為森林資源資產(chǎn)評估提供了評估測算和核查的技術(shù)和方法 ， 但是該規(guī)范仍較粗糙 ， 主要是針對用材林的林木資產(chǎn)和林地資產(chǎn) ， 對經(jīng)濟(jì)林 、 竹林 、 防護(hù)林等其他森林資源尚未進(jìn)行進(jìn)一步深入的研究 。 8． 森林資源調(diào)查和管理水平對評估結(jié)果的影響 森林資源由于其分布的遼闊性 、 生長的動(dòng)態(tài)性 、 結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和管理的艱巨性 ， 造成森林資源調(diào)查和管理水平要低于一般資產(chǎn)的調(diào)查和管理水平 。 9． 森林資源資產(chǎn)評估的管理體制不健全 森林資源資產(chǎn)評估理論上應(yīng)以行業(yè)自律為主 ， 我國注冊評估師協(xié)會(huì)已成立 ，
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