【正文】 《 招標(biāo)采購案例分析 》 2021總結(jié)版 招標(biāo)師考試輔導(dǎo)教材指導(dǎo)委員會委員 陳川生 教授級高工 ? 第一講：招標(biāo)師考試兩年的回顧和體會 ? 第二講 ： 2021年案例培訓(xùn)細(xì)目解讀 ? 第三講：歷年案例考題精選 ? 第四講：案例補(bǔ)充練習(xí)題 ? 第五講：答題技巧和心理訓(xùn)練 2 1 、招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系 2 、招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理 （體系原則分工內(nèi)容方式） 3 、招標(biāo)的規(guī)定 （ 范圍 、 形式 、 公告 、 資審 、 文件） 4 、 投標(biāo)的規(guī)定 （ 文件 、 期 限 、 保證 、 聯(lián) 合 、 限制 ） 5 、開標(biāo)和評標(biāo)的法律規(guī)定 （ 開 標(biāo) 、專家、委、 方 法、評、 廢） 6 、 中標(biāo)與簽約的規(guī)定 （原則 、 要求 、 保證） 7 、招標(biāo)投標(biāo)爭議的解決 （ 質(zhì)疑 、 投訴 、 復(fù)議 、 訴訟 、仲裁 ） 8 、 法律責(zé)任的規(guī)定 （ 民事行政刑事） 9 、 招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī) 10 、 有關(guān)國際組織和外國政府貸款項目招標(biāo)采購的規(guī)定 1 、 采購概述 1 、招標(biāo)采購程序內(nèi) 容 2 、 招標(biāo) 投標(biāo)概述 （制度合同范圍程序 爭議監(jiān)督 ） 2 、 招標(biāo)采購 方案 及代理合同 3 、 招標(biāo)師職業(yè)資格制度 3 、 招標(biāo)采購 文件 及要素分析 4 、 招標(biāo)方案 （ 工程、貨物、服務(wù) 的特征內(nèi)容 ） 5 、資格審查 （原則 、 標(biāo)準(zhǔn) 、 公告、文件 、 程序） 6 、招標(biāo)文件 （三類文件編寫的特點(diǎn)、內(nèi)容 、 ） 7 、 投標(biāo)文件 （ 組成、 格式 、 編寫 、 遞交） 8 、 開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo) （程序） 4 、 招標(biāo)采購 程序 案例分析 9 、 政府采購 （范圍特點(diǎn)方式條件組織程序） 10 、 利用外資項目的招標(biāo)采購 5 、 招標(biāo)采購 爭議 裁決與判決 6 、招標(biāo)采購項目綜合舉例 法律 實(shí)務(wù) 案例 ? 第一講 : ? 招標(biāo)師考試兩年考試的回顧和體會 ? 一、案例科目考試的特點(diǎn)和情況 ? 二、案例考試的考點(diǎn)分析匯總 ? 三、案例考試題類的特點(diǎn) ? 一、案例科目考試的特點(diǎn)和情況 ? 2021年和 2021年兩次招標(biāo)師職業(yè)水平考試已經(jīng)圓滿結(jié)束。 ? 據(jù)統(tǒng)計，兩年報考人數(shù)分別為 ，共計 （ ），實(shí)際應(yīng)考人數(shù)為。 ? 09年全科考試合格人數(shù)為 9863人 ，合格率為%； ? 10年合格人數(shù)為 8455人 （含 09年合格的科目），合格比率為 %。 ? 兩年合計 18318人 。 ? 在案例考點(diǎn)分析匯總中，我們按照工程建設(shè)項目、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)、政府采購分類，在題型形式、環(huán)節(jié)和內(nèi)容上進(jìn)行匯總，其中內(nèi)容依照案例教材的方案、文件、程序、合同分別進(jìn)行統(tǒng)計。 科目 09年 10年 1 《 招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策 》 48%； % 2 《 項目管理與招標(biāo)采購 》 38%； % 3 《 招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù) 》 56%； % 4 《 招標(biāo)采購案例分析 》 43%； % 二、案例考試的考點(diǎn)分析（方案、文件、程序、合同） 2021 年招標(biāo)師考試案例試題考點(diǎn)分析 類別 形式 環(huán)節(jié) 內(nèi)容 考點(diǎn) 分值 1 B 分析 評標(biāo) 程序 1 國際招標(biāo)評標(biāo)委員會的組成 2 、質(zhì)疑 3 、公示 10 2 C 分析 采購 方案 1 、 采購方式的適用 2 、 采購方式的程序 10 3 A 計算 合同 文件 1 、 合同中的付款形式和價格調(diào)整 。 2 、調(diào)價公式計算 14 4 B 計算 評標(biāo) 程序 1 、國際 最低評標(biāo)價 評標(biāo) 15 5 A 設(shè)置 招標(biāo) 方案 1 、 招標(biāo)方案的核準(zhǔn) 2 、 施工總承包條件 3 、 招標(biāo)方式 4 、 招標(biāo)人權(quán)利 11 6 Ａ 分析 全過程 程序方案 １ 、 程序中的保證金 、 踏勘、澄清、后審原件、專家聘用、合同談判等 2 、合同計價形式 3 、資質(zhì)管理的專業(yè)分包 12 7 A 設(shè)置 招標(biāo) 程序 1 、 投標(biāo)人限制 2 、 聯(lián)合體 10 8 A 設(shè)置 招標(biāo) 文件 1 、公告 18 計算： 29 % 國際招標(biāo) + 政府采購 =35 % 100 注：類別指工程建設(shè)項目： A ，國際招標(biāo)： B ；政府采購： C 形式指 分析、設(shè)置、計算（網(wǎng)絡(luò)圖） 內(nèi)容指：方案、文件、程序、合同 2021 年招標(biāo)師考試案例試題考點(diǎn)分析 類別 形式 環(huán)節(jié) 內(nèi)容 考點(diǎn) 分值 1 A 計算 全過程 程序 1 、 網(wǎng)絡(luò)圖關(guān)鍵線路概念 2 、 招標(biāo)全過程：招標(biāo)環(huán)節(jié)、踏勘、澄清、預(yù)備會、編制評標(biāo)辦法；開標(biāo)環(huán)節(jié)：評標(biāo)依據(jù)； 中標(biāo)環(huán)節(jié)：澄清、談判 16 2 A 分析 招標(biāo) 文件 1 、 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 評標(biāo)價概念 2 、 分包規(guī)定 3 、 合同條款：計價形式、付款條件 12 3 A 設(shè)置 評標(biāo) 程序 1 、 資格審查：審查 標(biāo)準(zhǔn) 2 、 評標(biāo)委員會和評標(biāo)程序 17 4 A 分析 投標(biāo) 開標(biāo) 程序 1 、 投標(biāo)文件的接受 2 、 唱標(biāo)規(guī)則 （收到都唱） 3 、 投標(biāo)保證金 4 、 資格審查 （蓋章簽字；大小 寫；兩個報價） 5 、 2 人候選人的評標(biāo) 15 5 C 分析 全過程 程序 1 、 詢價小組（單數(shù)） 2 、 詢價程序 10 6 A 分析 招標(biāo) 程序 1 、 公告 2 、 聯(lián)合體 1 4 7 B 計算 評標(biāo) 程序 1 、國際 招標(biāo)評標(biāo)計算 16 計算 32% 國際 + 政府采購 = 26 % 注：類別指工程建設(shè)項目： A ，國際招標(biāo)： B ；政府采購： C 形式指 分析、設(shè)置 、計算 （網(wǎng)絡(luò)圖） 內(nèi)容指：方案、文件、程序、合同 ? 兩年考試考點(diǎn)統(tǒng)計： ? 方案部分： 資質(zhì)管理 （ 2+0） 實(shí)務(wù) +1 ? 分標(biāo)段（包） （ 0+0） 實(shí)務(wù) +1 ? 發(fā)包模式 （ 2+1） ? 合同類型 （ 1+1） ? 計劃進(jìn)度（ 0+0） ? 招標(biāo)方式（ 1+0） ? 招標(biāo)組織形式 （ 0+0） ? 招標(biāo)方案的核準(zhǔn)（ 1+0） 工具類：網(wǎng)絡(luò)圖（ 0+1） ? 文件部分： ? 1 公告 （ 1+1）內(nèi)容 +程序 ? 2 資格審查因素和標(biāo)準(zhǔn)（ 0+1）內(nèi)容 ? 3 工程量清單（ 0+0） ? 4 合同條款 （ 1+1） ? 計價形式、付款條件、價格調(diào)整 ? 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（ 0+1）開標(biāo)價、修正價、評標(biāo)價 ? 程序部分： ? 公告 ? 聯(lián)合體資格認(rèn)定 （ 1+1） ? 資格審查程序 （ 1+1) ? 4 保證金 （ 1+1） ? 5| 評標(biāo)委員會 （ 1+1） ? 6 程序 （踏勘、澄清、預(yù)備會、接受投標(biāo)文件、評標(biāo)依據(jù)； 中標(biāo)環(huán)節(jié)的澄清、談判 ）（ 1+2） ? 開標(biāo) 唱標(biāo) （ 0+1） ? 8 評標(biāo) 合同調(diào)價和國際招標(biāo)計算 （ 2+1） ? 9 中標(biāo)（ 0+0） ? 10 質(zhì)疑公示（ 1+0) ? 政府采購類：（ 1+1） ? 09年：條件適用 +程序、 10分 ? 10年 詢價程序 10分 ? 國際招標(biāo)類： 09年（評標(biāo)委員會 +計算） 25分 ? 10年（最低評標(biāo)價計算） 16分 ? 計算題： ? 09年：合同調(diào)價公式 14分、 ? 最低評標(biāo)價計算 15分 ? 10年：網(wǎng)絡(luò)圖（招標(biāo)程序） 16分 ? 最低評標(biāo)價計算 16分 ? 合同：無試題 ? 三、案例考試題類的特點(diǎn) ? 考點(diǎn)表現(xiàn)的四個為主四項結(jié)合， ? 考點(diǎn)表現(xiàn)形式的多樣性 ? 同一考點(diǎn)的多面性 ? 不同考點(diǎn)的相關(guān)性 ? 考點(diǎn)表現(xiàn)的四個為主，四項結(jié)合， ? 總結(jié)兩年來試題的經(jīng)驗(yàn)，招標(biāo)師考試命題體現(xiàn)了四個為主，四個結(jié)合 : ? （ 1）以 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 及其法規(guī)為主，結(jié)合《 政府采購法 》《 合同法 》《 建筑法 》 等法規(guī)； ? （ 2）以發(fā)改委等 7部委聯(lián)合規(guī)章為主，結(jié)合財政部、商務(wù)部規(guī)章； ? （ 3）以考核各行業(yè)共性內(nèi)容為主，結(jié)合工程、貨物、服務(wù)招標(biāo)、國內(nèi)招標(biāo)和國際招標(biāo)特點(diǎn)； ? （ 4）以考核實(shí)際能力為主，結(jié)合法律、法規(guī)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)理論知識。 ? 同一考點(diǎn)表現(xiàn)形式的多樣性 ? 對于招標(biāo)投標(biāo)程序出現(xiàn)的程序問題解析可以有 ? 文字問答題，網(wǎng)絡(luò)圖表現(xiàn)形式、圖表，如 09年實(shí)務(wù)通過連接線的方式，考察考生對招標(biāo)程序的了解； ? 同一考點(diǎn)的多面性 ? 有些考點(diǎn)是必考點(diǎn)，但考點(diǎn)有多個方面。如評標(biāo)環(huán)節(jié)的評標(biāo)委員會， 10年通過對國際招標(biāo)評標(biāo)委員會專家組成進(jìn)行考核，今后還可以對其他招標(biāo)的專家組成、或任一招標(biāo)項目專家的抽取、缺席處理、回避等類型考核； ? 還有保證金：不同項目的 提交、形式、金額等作為一個考點(diǎn)有多個方面的內(nèi)容可以出題。 ? 同一考點(diǎn)的關(guān)聯(lián)性 ? 協(xié)助招標(biāo)人簽訂合同是招標(biāo)師的重要工作，與此相關(guān)聯(lián)，招標(biāo)文件合同的編制以及對履約過程產(chǎn)生的影響是考核招標(biāo)師的重要內(nèi)容。所以招標(biāo)師應(yīng)當(dāng)對合同條款應(yīng)當(dāng)熟知和了解，如合同價款的支付，不可抗力、不利物質(zhì)條件、惡劣氣候條件的雙方責(zé)任、義務(wù)關(guān)系等也可能作為考試內(nèi)容。 ? 第二講： 2021年案例培訓(xùn)細(xì)目解讀 ? 一、法律、項目管理、實(shí)務(wù)科目輔導(dǎo)授課細(xì)目增加的內(nèi)容 ? 二、案例科目輔導(dǎo)授課細(xì)目解讀 ? 一、法律、項目管理、實(shí)務(wù)科目輔導(dǎo)授課細(xì)目增加的內(nèi)容 ? 根據(jù)協(xié)會對師資培訓(xùn)的講義，我們看到今年培訓(xùn)內(nèi)容在教材范圍有增加： ? 《 招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策 》 ：增加 08年 11年上半年新發(fā)布的法規(guī)，主要有，專家分類標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)制度、政府采購資質(zhì)管理等； ? 《 項目管理與招標(biāo)采購 》 增加： ? 工程建設(shè)項目評價一節(jié)： ? （ 1）工程建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價 ? （ 2）工程建設(shè)項目財務(wù)評價 ? （ 3）工程建設(shè)項目國民經(jīng)濟(jì)評價 ? （ 4）不確定性評價 ? 其中： ? （ 1）工程建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價 ? 資金時間價值的概念 ? （ 2）工程建設(shè)項目財務(wù)評價 ? 財務(wù)評價針對經(jīng)營性和非經(jīng)營性項目分別實(shí)行不同的評價指標(biāo)。 ? 財務(wù)評價包括盈利能力，償債能力和財務(wù)生存能力。 ? （ 3）工程建設(shè)項目國民經(jīng)濟(jì)評價 ? （ 4）不確定性評價 ? 不確定分析（盈虧平衡分析 .敏感性分析） ? 不確定分析中的盈虧平衡分析和敏感性分析的計算題目 ? 項目合同履行中的管理中增加 ? （ 4）合同履行的實(shí)施程序 ? （ 5）工程合同的目標(biāo)分解與合同交底 ? （ 6）工程項目合同的實(shí)施（監(jiān)督）管理 ? 《 招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù) 》 增加 ? （ 2）招標(biāo)方法和手段 ? 1) 兩階段招標(biāo)。不同形式的兩階段招標(biāo)運(yùn)用 ? 2) 框架協(xié)議招標(biāo)。定義、基本特征、實(shí)際應(yīng)用 ? 3) 電子招標(biāo)?；靖拍?、作用、電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)構(gòu)成 ? 補(bǔ)充：招標(biāo)代理收費(fèi)新規(guī)定 ? ? 行業(yè)自律機(jī)制的構(gòu)成，自律主體、自律依據(jù) ? 自律作用的機(jī)理、層面、形式 ? ? 招標(biāo)師職業(yè)繼續(xù)教育有關(guān)規(guī)定 ? 在招標(biāo)方案中增加： ? 特征需求（ 2）工程建設(shè)項目勘察設(shè)計 ? （ 3）建設(shè)工程監(jiān)理 ? （ 4）土地使用權(quán)招標(biāo) ? 方案內(nèi)容（ 2）工程建設(shè)項目設(shè)計招標(biāo) ? （ 3）建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo) ? 資格審查增加 。 ? 4）投標(biāo)人財務(wù)狀況：資產(chǎn)規(guī)模、盈利能力、償債能力等 ? 有關(guān)財務(wù)指標(biāo)的含義和計算方法 公告中增加：政府采購公告 資格審查增加：資格審查注意事項