教材第二章精彩段落賞析(已修改)
2025-05-25 01:38 本頁面
【正文】 2021/6/14 第二章 教材第一、二章精彩段落賞析 倪志良 南開大學財政學系 第一章 P3： 現(xiàn)代政府的三大職能 ? 第三， “ 君主或國家的第三種義務(wù)就是建立并維持某些公共機關(guān)和公共工程。這類機關(guān)和工程，對于一個大社會當然是有很大利益的，但就其性質(zhì)說，設(shè)由個人或少數(shù)人辦理，那所得利潤決不能償其所費。所以這種事業(yè)，不能期望個人或少數(shù)人出來創(chuàng)辦或維持。 ” 這是政府的基本經(jīng)濟職能，該職能的充分發(fā)揮有助于便利社會商業(yè)的發(fā)展 ——“一國商業(yè)的發(fā)達，全賴有良好的道路、橋梁、運河、港灣等等公共工程。 ” ? 他說： “ … 為防止這些人民幾乎完全墮落或退化起見，政府就有（對教育）加以若干注意的必要。 ” 這是因為現(xiàn)代工業(yè)社會，勞動分工的確立，使得一般人民僅只獲得了特定職業(yè)所要求的技巧，而同時犧牲了個人的智能、交際能力、尚武品德等等，因此 “ … 在一切改良、文明的社會，政府如不費點力量加以防止，勞動貧民，即大多數(shù)人民，就必然會陷入這種狀態(tài)。 ” ? 至于發(fā)展公共教育的經(jīng)濟性，斯密解釋說， “ … ，無論在哪種文明社會，普通人雖不能受到有身份有財產(chǎn)者那樣好的教育，但教育中最重要的幾部分如閱讀、書寫及算術(shù)，他們卻是能夠在早年習得的 …… 。因此，國家只要以極少的費用，就幾乎能夠便利全體人民，鼓勵全體人民，強制全體人民使獲得這種最基本的教育。 ” ? 在談到發(fā)展公共教育的必要性時，他補充道，人民受教育越多，越容易理解政府的行為，越不會受狂熱與迷信的蠱惑。 “ 在自由國家中，政府的安全，大大依賴于人民對政府行為所持的友好意見，人民傾向于不輕率地、不任性地判斷政府的行為，對政府確是一件非常重要的事。 ” 所以， “ 在文明的商業(yè)社會，普通人民的教育，恐怕比有身份有財產(chǎn)者的教育，更需要國家的注意。 ” 第一章 P5： 政府的權(quán)力應(yīng)該受到限制 ? 各國經(jīng)濟生活中不同程度上都存在著政府職能 “ 躍位 ”與 “ 缺位 ” 問題，前者造成私人經(jīng)濟活動受到不應(yīng)有的限制，使微觀經(jīng)濟在一定程度上缺乏活力 [1]；后者或是導致社會經(jīng)濟秩序陷入混亂狀態(tài)而不可收拾，或是造成 “ 市場游戲規(guī)則 ” 形如虛置而無法被嚴格地貫徹執(zhí)行。 [1] 政治學中有一重要命題， “ 政府活動妨礙個人自由 ” 。所謂個人自由有兩重含義，一是免于限制的自由，二是活動自由，其關(guān)系是個人只有獲得了第一種自由，才能有效地行使第二種自由。而第二種自由又是個人在社會生活中可能充分發(fā)揮自己潛能的前提條件。 ? 又如，進一步觀察還可以發(fā)現(xiàn)，政府及其各部門（行政管理機構(gòu)）只有通過特定的經(jīng)濟政策、法規(guī)、條例等來履行其經(jīng)濟職能。但是，如果不適當?shù)穆毮馨才艑е抡饔梅秶^大，或者如果安排過多的政府部門來行使大體相同的職能，就必然造成各類政策、法規(guī)、條例間的矛盾。這不僅會降低政府的工作效率，影響它的信譽，而且還會增加經(jīng)濟生活中的不同社會群體之間在利益沖突。 ? 此外，特別是在政府規(guī)模膨脹，政府官員權(quán)力不斷擴大情況下，社會上體現(xiàn)權(quán)錢交易的尋租活動必然盛行。尋租本身使有限的經(jīng)濟資源被用于非生產(chǎn)活動，競爭性尋租則進一步導致社會資源的浪費，而長期的尋租活動造成經(jīng)濟體制、政治體制僵化。加之社會限制尋租活動也要支付高額成本，那么尋租與限制尋租最終導致社會資源的空耗，導致經(jīng)濟活動的低效率，影響整體經(jīng)濟發(fā)展。 ? 可見，在市場經(jīng)濟環(huán)境基本形成，私人經(jīng)濟活動基本納入有序狀態(tài)后，人們也要對政府的權(quán)力及其權(quán)力結(jié)構(gòu)做出恰當?shù)陌才牛⑹怪蔀橐?guī)范政府職能作用范圍與作用方式的基礎(chǔ)。據(jù)此，人們普遍認識到，
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1