【正文】 第一章 建 筑 市 場 本章內(nèi)容： 1 建筑市場的含義； 2 建筑市場的主體和客體； 3 我國建筑市場的資質(zhì)管理； 4 我國建設工程交易中心； 教學要求： 1 要求了解 ? 建筑市場的概念及具體含義； ? 建筑市場的主體和客體的構(gòu)成； 2 要求熟悉我國建設工程交易中心的性質(zhì)與重要作用； 3 要求掌握我國建筑市場資質(zhì)管理的范圍和具體要求。 第一節(jié) 概 述 一． 建筑市場的概念： 1．建筑市場：以建筑工程承發(fā)包交易活動為主要內(nèi)容的市場。（建設市場） 2． 含義：分廣義和狹義 ? 狹義： 有形的 建筑市場，并有固定的交易場所。 如：水泥、鋼材的生產(chǎn)工具供應，商品混凝土的供應， 構(gòu)、配件的生產(chǎn)（木門、鋼窗、鋁合金窗等） ? 廣義：工程建設生產(chǎn)和交易關系的總和。 分三部分 ① 與工程建設有關的各種要素 市場 如：技術、租賃、勞務、資本、材料等市場。 ② 為工程建 設提供專業(yè)服務的有關組織體系； 如：廣告（招標公告）、通訊、中介機構(gòu)、經(jīng)紀人等。 ③ 建筑商品生產(chǎn)過程及流動過程的經(jīng)濟聯(lián)系和經(jīng)濟關系等。 如：勘察、設計、建筑安裝等。 3． 建筑市場的存在過程 建筑市場的存在從 工程建設的咨詢、設計、發(fā)包、竣工、保修期結(jié)束。 4． 建筑市場的體系圖 勘察、設計 建筑安裝 工程市場 裝飾裝修 房屋、基礎設施 項目管理等 建筑市場 勞務市場 資本市場 要素 市場 技術市場 租賃市場 材料市場等 5． 建筑市場存在的作用（意義） 引入了市場競爭機制，促進了資源的優(yōu)化配置，提高了建筑生產(chǎn)效率，推動了建 筑業(yè)企業(yè)的管理和工程質(zhì)量的進步，更使建筑業(yè)的重要作用日益顯現(xiàn)出來。 6． 建筑市場的建立與發(fā)展 ? 建立： 1984 年，國務院《關于改革基本建設和建筑業(yè)管理體制的若干規(guī)定》的頒布，建立了以市場為導向的競爭機制。標志建筑市場的建立。 ? 發(fā)展：經(jīng)歷了兩個階段 ① 1984 年建立 ② 1992 年，初步形成了用法律法規(guī)的強制力和約束力來管理建筑市場的局面。（明確了建筑市場的管理機構(gòu)、職責、管理內(nèi)容和管理范圍 ） 7． 政府對建筑市場的管理范圍和內(nèi)容 政府對建筑市場的管理就是在遵循一般法 律外還必須用招標方式選擇承包商。 ? 須招標的范圍：（三種類型） ① 第一種 A 大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公共安全的項目； B 國家投資、融資的項目； C 使用國際組織或外國政府貸款、援助的項目。 ②第二種 對于全部使用國有資金投資或國有投資占控股或主導地位的，應公開招標。 ③第三種 必須招標的范圍進一步細化的規(guī)定： A 施工單項合同估算價在 200 萬元人民幣以上； B 重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 100 萬元人民幣以上； C 勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在 50 萬元人民幣以上。 即使不在上述范圍內(nèi)，但項目總投資在 3000 萬元人民幣以上的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關部門的重要的設備、材料等的采購，也必須采用招標方式委托工作任務。 ? 可不進行招標的范圍 ① 涉及國家安全、國家秘密的工程； ② 搶險救災工程； ③ 利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況； ④ 建筑造型有特殊要求的設計； ⑤ 采用特定專利技術、專有技術進行勘察、設計或施工； ⑥ 停建或緩建后，恢復建設的單位工程，且承包人未發(fā)生變化的； ⑦ 施工企業(yè)自建、自用的工程，且該企業(yè)資 質(zhì)等級符合工程要求的； ⑧ 在建工程追加的附屬小型工程或主體加層工程，且承包人未發(fā)生變化的； ⑨ 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它情況。 因國家管理體制不同，管理范圍和管理內(nèi)容也不同。 第二節(jié) 建筑市場的主體和客體 一．建筑市場的主體： 1． 概念：參與建筑生產(chǎn)交易過程的各方就稱為 建筑市場的主體。 如：業(yè)主、承包商、分包商、材料供應商、設計單位、設備供應單位、咨詢機構(gòu)、商品混凝土供應單位、構(gòu)配件生產(chǎn)商、機械租賃商等。 該節(jié)重點介紹業(yè)主、承包商、咨詢機構(gòu)這三 個重要的建筑市場的主體 2．業(yè)主（建設單位） ? 概念：既有某項工程建設要求，又有該項工程建設相應的建設資金和各種準建手續(xù)，在 建筑市場中發(fā)包該 工程建設的 勘察、設計、施工任務，并最終得到建筑產(chǎn)品的政府部門，企業(yè)單位或個人。 ? 特點：業(yè)主作為建筑市場的主體具有不確定性，只有發(fā)包工程或組織 工程建設時方成為 市場的主體。 ? 對業(yè)主管理：不實行資質(zhì)管理，而實行項目法人責任制管理（業(yè)主責任制）。 ? 項目業(yè)主的三種產(chǎn)生方式： ① 業(yè)主即原企業(yè)或單位； ② 業(yè)主是聯(lián)合投資懂事會； ③ 業(yè)主是各類開發(fā)公司 。 ? 項目業(yè)主的主要職能： 可行性研究 項目決策（根據(jù)可行性研究報告） 資金籌措 使用中資金管理 項目的招標 項目的合同管理 項目的施工、質(zhì)量管理 項目竣工驗收、試運行 項目統(tǒng)計及文檔管理。 3．承包商： ? 概念：擁有一定數(shù)量的建筑設備、流動資金、工程技術經(jīng)濟管理人員，取得建設 資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照的，能按業(yè)主的要求提供不同形態(tài)的建筑產(chǎn)品，并最終得到相應工程價款的施工企業(yè)。 ? 對承包商應具備的條 件要求： ① 是一建筑業(yè)企業(yè)； ② 具有一定的資質(zhì)等級要求： 如： 注冊資金、 工程技術人員、經(jīng)濟管理人員、凈資產(chǎn)、工程結(jié)算收入、技術裝備等。（具體規(guī)定在第三節(jié) 資質(zhì)管理中講述） ? 對承包商應具備的實力要求：四個方面 ① 技術方面 實力要求；（ 人員、裝備等） ② 經(jīng)濟方面 實力要求；（資金、融資能力、周轉(zhuǎn)能力、擔保、投保等。） ③ 管理方面 實力要求；（工期、質(zhì)量、成本） ④ 信譽 方面 實力要求。 4．工程咨詢服務機構(gòu)： ? 概念： 具有一定注冊資金和 工程技術人員、經(jīng)濟管理人員，取得建設 咨詢證書和 營業(yè)執(zhí)照，能對 工程建設提供估算測量、管理咨詢、建設監(jiān)理等智力型服務并獲取相應費用的企業(yè)。 ? 業(yè)務內(nèi)容：勘察、設計、工程造價、工程管理、招標代理、工程 監(jiān)理等。 ? 咨詢單位受聘于業(yè)主，承擔項目的重要責任，同時承擔來自業(yè)主、承包商、及職業(yè)的風險。 二．建筑市場的客體： 1． 概念：不同階段的生產(chǎn)成果和交易內(nèi)容。 如：建筑產(chǎn)品（工程設施與設備、構(gòu)配件各種圖紙及報告、非物化的勞動） 2．主要介紹狹義的建筑產(chǎn)品（有形的建筑產(chǎn)品） 它的商品屬性，生產(chǎn)應遵循的標準和規(guī)范。 第三節(jié) 我國建筑市場的資質(zhì)管理 我國建筑市場的資質(zhì)管理包括兩類： 第一類 對從業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理 第二類 對從業(yè)人員的資質(zhì)管理 一．從業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理： 從業(yè)企業(yè)主要有兩方 承包商、工程咨詢服務機構(gòu) 1．對承包商（建筑業(yè)企業(yè)）的資質(zhì)管理 ? 2021 年 3月 14 日第 38 次部常務會通過 2021 年 7月 1日實施的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的規(guī)定》中明確規(guī)定對我國建筑業(yè)企業(yè)實行資質(zhì)管理，違反資質(zhì)管理的企業(yè)其處罰辦法就是逐步建立建筑市場的清出制度。 1995 年 10 月 6 日建設部頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設部 令第 48 號）同時廢止。 共六章： 第一章 總則 第二章 資質(zhì)分類和分級 第三章 資質(zhì)申請和審批 第四章 監(jiān)督管理 第五章 罰則 第六章 附則 ? 我國建筑業(yè)企業(yè)從資質(zhì)管理角度出發(fā)可分為： ① 施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標準：（分為十二個資質(zhì)類別，每一個類別再分等級） A 概念： 施工總承包企業(yè)： 對工程實施全過程承包或主體工程施工承包的建筑業(yè)企業(yè)。 B 具體分類：分為十二個資質(zhì)類別，每一個類別再分等級 如 :（ A）房屋 建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標準 4 級（特、一、二、三） （ B）公路工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標準 4級（特、一、二、三） （ C）鐵路工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標準 4級（特、一、二、三） ② 專業(yè) 承包企業(yè)資質(zhì)等級標準：（設 60 個資質(zhì)類別） A 概念：專業(yè) 承包企業(yè)： 具有專業(yè)化施工技術能力，主要在專業(yè)分包市場上承接專業(yè)施工任務的 建筑業(yè)企業(yè)。 B 具體分類：設 60 個資質(zhì)類別每一個類別再分等級 如 :B1 地基與基礎工程 專業(yè) 承包企業(yè)資質(zhì)等級標準（一、二、三） B2 土石方工程 專業(yè) 承包企業(yè)資質(zhì)等級標準（一、二、 三） B3 建筑裝飾裝修工程 專業(yè) 承包企業(yè)資質(zhì)等級標準（一、二、三） B4 建筑幕墻工程 專業(yè) 承包企業(yè)資質(zhì)等級標準（一、二、三） ③ 勞務分包企業(yè)資質(zhì)等級標準： A 概念：勞務分包企業(yè)：是指具有一定數(shù)量的技術工人和工程管理人員，專門在建筑勞務市場上承接任務的建筑業(yè)企業(yè)。 B 具體分類：設 13 個資質(zhì)類別每一個類別再分等級 B1 木工作業(yè)勞務分包企業(yè)資質(zhì)等級標準（一、二） B2 砌筑作業(yè)勞務分包企業(yè)資質(zhì)等級標準（一、二） B3 抹灰作業(yè)勞務分包企業(yè)資質(zhì)等級標準（不分等級） B4 石制作業(yè)勞務分包企業(yè)資質(zhì)等級標 準（不分等級） B5 油漆作業(yè)勞務分包企業(yè)資質(zhì)等級標準（不分等級） ④舉例： 房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標準 4級（特、一、二、三） 一級： A 企業(yè)注冊資本金 3 億元以上； B 企業(yè)凈資產(chǎn) 億元以上； C 企業(yè)近 3年年平均工程結(jié)算收入 15億元以上； D 企業(yè)其它條件均達到一級資質(zhì)等級標準。 （ A）企業(yè)近 5 年承擔過下列 6項的 4 項以上工程的施工總承包或主體工程承 包工程成質(zhì)量合格。 △ 25 層以上的房建工程； △高度 100 米以上的構(gòu)筑物或建筑物； △單體建筑面 積 3萬平方米以上的房建工程； △單跨跨度 30 米以上的房建工程； △建筑面積 10 萬平方米以上的住宅小區(qū)或建筑群林； △單體建筑安裝合同 1 億元以上的房建工程； （ B） 企業(yè)經(jīng)理具有 10 年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有高級職稱； 總工程師具有 10年以上從事建筑施工技術管理工作經(jīng)歷，并具有本專業(yè)高級職稱； 總會計師具有高級會計職稱； 總經(jīng)濟師具有高級經(jīng)濟職稱； 企業(yè)有職稱的工程技術和經(jīng)濟管理人員不少于 300 人，其中工程技術人員不少于 200 人，工程技術人員中具有高級職稱的人員少于 10 人，具有中級職稱的人員少于 60 人，企業(yè)具有一級資質(zhì)項目經(jīng)理不少于 12 人。 （ C）企業(yè)注冊資本金 5000 萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn) 6000 萬元以上； （ D）企業(yè)近 3年年平均工程結(jié)算收入 2億元以上； （ E）企業(yè)具有與承包工程范圍相適應的施工機械和質(zhì)量檢測設備。 ? 對建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的資質(zhì)管理： 實行職業(yè)資格、執(zhí)業(yè)資格管理 2．對工程咨詢服務機構(gòu)的資質(zhì)管理： ? 勘察、設計單位的資質(zhì)管理規(guī)定 1998 年 1 月 1 日施行的 60 號令。 ① 勘察單位的資質(zhì)分為四個專業(yè)： A 工程地質(zhì)勘察； B 巖土 工程； C 水文地質(zhì)勘察； D 工程測量。 ② 勘察、設計單位的資質(zhì)按承擔的業(yè)務范圍不同分為甲、乙、丙、丁四級。 ③ 標準： A 各專業(yè)技術人員及執(zhí)業(yè)注冊人員的配備； B 完成項目的能力、技術特長和業(yè)績； C 技術水平、技術基礎工作能力；