【正文】 湖 南 涉 外 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 院 本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 題目 我國(guó)保障性住房融資現(xiàn)狀及對(duì)策探究 作者 鄒佳彬 學(xué)院 商學(xué)院 專業(yè) 金融學(xué)專業(yè) 學(xué)號(hào) （二號(hào)黑體） 指導(dǎo)教師 （二號(hào)黑體） 二〇年月日 （填寫時(shí)間要用中文） I 湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）誠(chéng)信聲明 本人聲明：所呈交的本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)），是本人在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，獨(dú)立開展工作所取得的成果，成果不存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議，除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或創(chuàng)作過的作品成果。對(duì)本文工 作做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體均已在文中以明確方式標(biāo)明。本人完全意識(shí)到本聲明的法律結(jié)果由本人承擔(dān) 。 本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）作者簽名： （手寫） 二○○ 年 月 日 （打?。? II 摘要 我國(guó)上個(gè)世紀(jì)九十年代啟動(dòng)商品房經(jīng)濟(jì)改革以來，房?jī)r(jià)持續(xù)上漲，居民收入與房?jī)r(jià)比差距不斷加大 。 在這樣的背景下，我國(guó)加大了居民保障性住房建設(shè)步伐。對(duì)保障房建設(shè)而言，最大的難題就是資金問題。十二五期間，我國(guó)保障房建設(shè)的套數(shù)高達(dá) 3600 萬(wàn)套，動(dòng)用的資金高達(dá) 萬(wàn)億以上。如此龐大的保障房建設(shè)資金需求，必須通過多種渠道融資來解決，本文 就是從這一角度來探討我國(guó)保障房建設(shè)融資對(duì)策的。 關(guān)鍵詞 ： 保障性住房 ； 融資 ； 對(duì)策 III ABSTRACT Since the start of the niies mercial economic reform, housing prices continued to rise, the gap between ine and housing prices increasing ratio. In this context, China has increased the pace of construction of affordable housing residents. For the protection of housing construction, the biggest problem is funding. During the second five, the number of sets of protection of housing construction up to 36 million units, the use of funds of up to trillion or more. Such a huge demand for affordable housing construction funds, must be resolved through a variety of channels of financing, from the perspective of this paper is to explore the construction of affordable housing financing responses. Keywords: Affordable housing。 finance。 countermeasure IV IV 目錄 誠(chéng)信聲明 ????????????????????????????????Ⅰ 摘要 ????????????????????????Ⅱ ABSTRACT???????????????????????????? Ⅲ 第一章 緒論 選題背景和選題意義 選題背景 選題意義 國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài) 國(guó)外研究動(dòng)態(tài) 國(guó)內(nèi)研究動(dòng)態(tài) 研究綜述 可能的創(chuàng)新點(diǎn) 第二章 保障性住房融資 相關(guān)理論分析 保障性住房融資理論概述 保障性住房融資基本理論觀點(diǎn)介紹 保障性住房融資理論發(fā)展歷程和特點(diǎn)分析 保障性住房融資理論發(fā)展探究 保障性住房融資理論的發(fā)展現(xiàn)狀分析 保障性住房融資理論的發(fā)展趨勢(shì)探究 第三章 我國(guó)保障性住房融資現(xiàn)狀及存在的主要問題 我國(guó)保障性住房融資現(xiàn)狀 我國(guó)保 障性住房融資 要求 我國(guó)保障性住房融資 手段 我國(guó)保障性住房融資 成果 我國(guó)保障性住房融資 存在的主要問題 我國(guó)保障性住房融資 的相關(guān)政策不完善 我國(guó)保障性住房融資 的市場(chǎng)成熟度不高 我國(guó)保障性住房融資 的金融手段不足 第四章 國(guó)外保障性住房融資的成功經(jīng)驗(yàn) 美國(guó)保障性住房融資的成功經(jīng)驗(yàn) 日本保障性住房融資的成功經(jīng)驗(yàn) 德國(guó)保障性住房融資的成功經(jīng)驗(yàn) 國(guó)外保障性住房融資成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)保障性住房融資啟示 V 第五章 改善我國(guó)保障性住房 融資的對(duì)策思路 改善我國(guó)保障性住房融資的 政策方面的 對(duì)策 加強(qiáng)對(duì)我國(guó)保障性住房現(xiàn)有相關(guān)融資政策分析 分析我國(guó)保障性住房融資政策發(fā)展要求和對(duì)策 改善我國(guó)保障性住房融資的 市場(chǎng)方面的 對(duì)策 促進(jìn)保障性住房融資市場(chǎng)化發(fā)展 完善 保障性住房市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制 改善我國(guó)保障性住房融資的 金融手段方面的 對(duì)策 大膽豐富和采用金融手段來促進(jìn)保障性住房融資 拓展和開發(fā)保障性住房融資金融產(chǎn)品的研究與開發(fā) 參考文獻(xiàn) ?????????????????? ?????????????? 致謝 ?????????????????????????????????? 附錄 A???????????????????????????????? 湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 1 第一章 緒 論 一、選題背景與研究意義 （一）選題背景 近 年 來 ， 隨著 我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè) 的 高速發(fā)展，房?jī)r(jià) 一路 飆升，房產(chǎn)購(gòu)置 已 成為 我國(guó) 大多數(shù)家庭實(shí)際 所 面臨的困難問題。為讓更多的 貧困 家庭能夠安居樂業(yè)，國(guó)家啟動(dòng)了大規(guī)模的保障性住房規(guī)劃 ，規(guī)劃數(shù)量年均百萬(wàn)套。 僅 20xx 年，城鄉(xiāng)住房建設(shè)部就提出全國(guó)至少開工 700 萬(wàn)套，建成 480 萬(wàn)套的規(guī) 劃。 而在 整個(gè)十二五期間，國(guó)家總共規(guī)劃建設(shè)保障性住房 3600 萬(wàn)套 。 當(dāng)然， 如此大規(guī)模的保障性住房建設(shè)， 必定 需要大 量的資金 支持 。僅在 20xx 年 ，我國(guó)保障性住房計(jì)劃建設(shè) 1000 萬(wàn)套，預(yù)計(jì)投入資金 萬(wàn)億元， 而 這一 投資 相當(dāng)于 20xx全國(guó)年財(cái)政收入的 %。 為緩解財(cái)政壓力及發(fā)展多種投資渠道 ，在 20xx 年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部就明確提出要吸引民間資本參與保障性住房建設(shè)。 為更好的推進(jìn)保障性住房建設(shè)，政府、市場(chǎng)和一些專業(yè)人士都在想辦法研究 、 豐富和完善保障性住房的融資策略，因?yàn)槌湓５馁Y金是建設(shè)好保障性住房的基礎(chǔ)和前提。 （ 二）研究意義 關(guān)于保障性住房的融資，在理論界有不少相關(guān)的研究成果，不過每一種方法都會(huì)偏重于某一個(gè)方面，畢竟這是一個(gè)發(fā)展中的研究課題，很多理論都在現(xiàn)實(shí)中慢慢出現(xiàn)，豐富和完善。對(duì)保障性住房融資現(xiàn)狀和對(duì)策的研究，不僅可以豐富保障性住房融資理論的豐富，而且可以建立一些具有實(shí)際指導(dǎo)意義的理論探討方向，從而推動(dòng)保障性住房融資理論本身的進(jìn)步和完善。 我國(guó)的保障性住房融資，實(shí)際上關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，保障性住房融資的成功與否，關(guān)系到數(shù)千萬(wàn)套保障性住房能否順利建成，因此，這一方面關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)買不起住房 的家庭的安居問題，另一方面，也關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定問題。對(duì)保障性住房融資進(jìn)行研究，可以更好的了解我國(guó)的保障性住房融資發(fā)展態(tài)勢(shì)，更重要的是對(duì)保障性住房的融資發(fā)展方向和具體對(duì)策進(jìn)行把握。 湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 2 二、國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài) （一）國(guó)外研究動(dòng)態(tài) 在國(guó)外早期保障性住房研究中，凱恩斯有效需求理論認(rèn)為，當(dāng)有效需求不足時(shí)，社會(huì)總供給和社會(huì)總需求難以自動(dòng)實(shí)現(xiàn)均衡，就會(huì)產(chǎn)生市場(chǎng)失靈。當(dāng)市場(chǎng)無法滿足人人有房住這個(gè)目標(biāo)時(shí)，政府介入調(diào)控市場(chǎng)就顯得尤為必要。保障性住房建設(shè)需要耗費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力，但盈利性不高甚至沒有，在私人投資不足的情況下，只 有政府依靠公共投資彌補(bǔ)私人投資不足。保障性住房涉及人數(shù)多、范圍廣，也只有依靠政府才能實(shí)現(xiàn)信息對(duì)稱。 基于 20xx 年金融危機(jī)視角，施瓦茨（ Schwartz， 20xx）對(duì)比美國(guó)與英國(guó)住房保障體系：“從應(yīng)對(duì)危機(jī)的反應(yīng)速度來看，英國(guó)模式的反應(yīng)速度更快。從保障體系的持續(xù)發(fā)展角度來看，美國(guó)模式的持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)” [1]。 英國(guó)較早對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)商實(shí)行救助 —— 政府購(gòu)買開發(fā)商已完工或者部分完工的住宅作為社會(huì)公眾住房。麥德度（ Madeddu， 20xx）通過分析政府對(duì)開發(fā)商救助計(jì)劃中的成功與失敗案例，認(rèn)為“政府應(yīng)吸收質(zhì)量較好的住 宅作為公共住房，同時(shí)注重協(xié)調(diào)與附近居民的關(guān)系” [2]。 伊本（ Ibem， 20xx）分析近年來被引入尼日利亞住房保障體系中的公私合作（ PPP）方式，認(rèn)為“在此計(jì)劃中中高收入者獲益較多，低收入者住房問題依然嚴(yán)峻。政府應(yīng)該在保證住房質(zhì)量的基礎(chǔ)上降低開發(fā)成本，建造低收入者能夠接受的住房” [3]。 莫沙（ Mosha， 20xx）以發(fā)展中國(guó)家博茨瓦納為例分析低收入國(guó)家的住房問題，他認(rèn)為“由于城市化進(jìn)程的快速發(fā)展使得發(fā)展中國(guó)家住房問題尖銳。雖然部分發(fā)展中國(guó)家為解決城市中低收入者住房問題出臺(tái)了相應(yīng)政策，但由于申請(qǐng)條件嚴(yán)格、程 序繁多、耗時(shí)較長(zhǎng)，使得優(yōu)惠政策效果有限” [4]。政策的連續(xù)性問題，成為制約發(fā)展中國(guó)家保障房計(jì)劃的另一大因素。 （二）國(guó)內(nèi)研究動(dòng)態(tài) 從資金來源上看，可將“保障性住房建設(shè)資金分為中央補(bǔ)助、地方補(bǔ)助、企業(yè)個(gè)人籌集資金和金融機(jī)構(gòu)資金四大類” [5]。經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)及個(gè)人具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，金融機(jī)構(gòu)較發(fā)達(dá)，能夠?yàn)楸Ｕ闲宰》刻峁┎糠纸?jīng)濟(jì)支持。而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大多要靠中央和地方補(bǔ)助進(jìn)行保障房建設(shè) [6]。 高笛（ 20xx）認(rèn)為“我國(guó)保障性住房尤其是公租房融資困難主要是因?yàn)榈胤截?cái)政支湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 3 持力度不夠大、金融機(jī)構(gòu)積極性不高、 資金市場(chǎng)化融資受困三方面原因” [7]。公租房融資困難是當(dāng)前公租房發(fā)展進(jìn)程緩慢的重要原因 [8]。 以何元斌、王雪青（ 20xx）為代表的一部分學(xué)者認(rèn)為“當(dāng)前我國(guó)保障房融資瓶頸的根本原因是我國(guó)累積了過多的中低收入群體住房需求” [9]。由于長(zhǎng)期以來中低收入群體住房問題得不到解決，導(dǎo)致我國(guó)保障性住房建設(shè)資金需求量大 [10]。 李遠(yuǎn)舟、董意鳳（ 20xx）認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)階段住房公積金制度中委托代理問題突出，在“公積金繳存者 —— 政府 —— 公