試論律師掛職行政機關(guān)制度對法治政府建設(shè)的推動作用(已修改)
2025-05-12 08:18 本頁面
【正文】 1 試論律師掛職行政機關(guān)制度對法治政府建設(shè)的推動 作用 兼談 律師參政議政的實踐與 制度創(chuàng)新 [內(nèi)容摘要 ] 作為首位到合肥市人民政府法制辦公室掛職工作的執(zhí)業(yè)律師，深刻體會到這種方式屬于 一項創(chuàng)新性的制度探索， 是中國律師參政議政的一種特殊方式， 是有別于一般的公務(wù)員掛職交流、科技人員縣 鄉(xiāng)掛職扶貧、大學生基層掛職鍛煉等的 一種 跨行業(yè)、跨身份的掛職方式，在安徽省乃至全國尚屬首例?；趯σ婪ㄐ姓头?治政府建設(shè)的深化理解，本文探討了執(zhí)業(yè)律師掛職行政機關(guān)制度的 可行性、現(xiàn)實性，并對完善律師掛職行政機關(guān)制度提出了相關(guān)的建議。 [關(guān)鍵詞 ] 律師掛職，行政機關(guān)，依法行政，法治政府，參政議政 2021 年 5 月，根據(jù)合肥市政府的要求 和合肥市司法局、合肥市律師協(xié)會的推薦，筆者作為第一位去市政府法制辦掛職的執(zhí)業(yè)律師，在合肥市政府行政復議應(yīng)訴辦公室掛職擔任副主任半年。其間，筆者利用自身的專業(yè) 及法律實踐 優(yōu)勢，為市政府的部分重要投資項目和重要法律事務(wù)提供了及時有效的法律服務(wù)，獲得了市政府有關(guān)領(lǐng)導和市政府法制辦的好評。這種“ 執(zhí)業(yè) 律師掛職行政機關(guān)”的創(chuàng)新機制在安徽省乃至全國尚屬首例。通過掛職的經(jīng)歷，筆者更加深刻地體會到執(zhí)業(yè)律師這樣一支特殊的法律人隊伍在 各級政府，特別是市縣兩級政府的依法行政、法治政府建設(shè)上，有責任也有能力發(fā)揮更加積極的推動作用 ；同時，也為中國執(zhí)業(yè)律師參政議政的實踐做了一次有益的探索 。 一、掛職經(jīng)歷深化了筆者對市縣兩級政府依法行政的重要性和緊迫性的理解 當前，“全面推進依法行政、建設(shè)法治政府”已成為我國各級政府普遍追崇的價值取向和自身建設(shè)目標。作為我國 行政 體系中的基礎(chǔ)部分，市縣政府依法行政一直是重點和難點。 1999 年 11 月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面推進依法行政的決定》， 2021 年國務(wù)院又發(fā)布了《全面推進依法行政實施綱要》， 2021 年 5 月，國 務(wù)院出臺的《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》 1再次為解決這個問 1 國發(fā)〔 2021〕 17 號文 ： 《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》 2 題指明了方向。而筆者在掛職期間參與的一些法律事務(wù)就屬于典型的 市縣 政府或市直行政機關(guān)的具體行政行為，直接涉及到人民群眾或企業(yè)的利益，如果 不依法、公正處理就可能會給人民群眾或企業(yè)造成政府不依法行政的負面 印象，從而損害政府的形象。 （一）市縣兩級政府的依法行政工作是法治政府建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。市縣兩級政府處在政府工作的第一線，在我國的政權(quán)體系中具有十分重要的地位，是國家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者。實際工作中，直接涉及人民群眾具體利益的行政行為大 多數(shù)由市縣政府做出，各種社會矛盾和糾紛大多數(shù)發(fā)生在基層并需要市縣政府處理和化解。因此，市縣政府能否切實做到依法行政，很大程度上決定著政府依法行政的整體水平和法治政府建設(shè)的整體進程，是一項重要的基礎(chǔ)性工作。 （二）大力提高市縣政府及其工作人員依法行政的能力和水平是全面推進依法行政的緊迫任 務(wù)。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)已進入新的歷史時期的今天， 一些深層次的矛盾和問題已經(jīng)逐步顯現(xiàn)，人民群眾的政治參與積極性和民主法治意識日益提高，維護自身合法權(quán)益的要求也日益強烈，這些都對市縣政府工作提出了新的更高要求。發(fā)生在 2021 年 5 月 10 日至 6 月 16 日的湖北省巴東縣的“鄧玉嬌事件”就是考驗縣級政府依法行政能力和水平的典型
規(guī)章制度相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1