【正文】 1 安徽省道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 (試行 ) 第一章 總則 第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，優(yōu)化道路客運(yùn)資源配置，引導(dǎo)集約經(jīng)營，保護(hù)公平競爭和旅客合法權(quán)益，提高道路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》及有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 第二條 道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)（以下簡稱招投標(biāo)）是指以經(jīng)營者資質(zhì)等級、車輛和基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營方案等為考核標(biāo)準(zhǔn)，通過招投標(biāo)來獲得道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)的一種方式。 第三條 縣級以上人民 政府交通主管部門是客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)的主管部門，其所屬的道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱運(yùn)政機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本辦法的具體實(shí)施。 第四條 實(shí)行招投標(biāo)的客運(yùn)班線，由運(yùn)政機(jī)構(gòu)按照客運(yùn)班線審批權(quán)限，由終審機(jī)關(guān)提出（省際班線招投標(biāo)由省級運(yùn)政機(jī)構(gòu)提出），經(jīng)同級交通主管部門批準(zhǔn)后確定。范圍包括： （一） 新增投放運(yùn)力； （二） 超類別經(jīng)營的班線調(diào)整到符合資質(zhì)的客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營期滿后需重新審批的線路； （三） 實(shí)行客運(yùn)班線期限制后到期的線路。 第五條 通過招投標(biāo)方式取得的線路經(jīng)營權(quán)使用年限高速客運(yùn)班線最長不超過 8 年，其它班線最長 不超過 5年。 通過招投標(biāo)方式取得線路經(jīng)營權(quán)的業(yè)戶不得擅自轉(zhuǎn)讓。 第六條 線路經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，評標(biāo)實(shí)行質(zhì)量優(yōu)先、綜合評定。 第二章 招標(biāo) 第七條 各級運(yùn)政機(jī)構(gòu)是道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)招投標(biāo) 2 工作的招標(biāo)人，按規(guī)定的客運(yùn)管理權(quán)限組織招標(biāo)工作。招標(biāo)人可選擇具有相應(yīng)能力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。 第八條 招標(biāo)人應(yīng)履行下列職責(zé)： 編制招標(biāo)文件； 發(fā)布招標(biāo)公告； 接收投標(biāo)報(bào)名，審查投標(biāo)人資格； 提供招標(biāo)的相關(guān)信息服務(wù)； 組織評標(biāo)委員會，組織審標(biāo)、評標(biāo)或議 標(biāo)； 為中標(biāo)經(jīng)營者辦理相關(guān)運(yùn)營手續(xù)，實(shí)施規(guī)范管理； 建立評標(biāo)專家?guī)觳⒍ㄆ谶M(jìn)行調(diào)整； 法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 第九條 線路經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的道路運(yùn)輸經(jīng)營者投標(biāo)。邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ牡缆愤\(yùn)輸經(jīng)營者投標(biāo)。 客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)原則上應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)。在公開招標(biāo)中如果投標(biāo)人數(shù)量少于三個，應(yīng)終止公開招標(biāo)程序，采取邀請招標(biāo)方式。 第十條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)于投標(biāo)截止日 30 日前在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w上發(fā)布招標(biāo)公 告。招標(biāo)公告包括以下內(nèi)容： （一）招標(biāo)人的名稱、地址和聯(lián)系方式； （二）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、內(nèi)容、要求； （三）中標(biāo)人數(shù)量范圍； （四）獲取招標(biāo)文件的辦法和時間； （五）投標(biāo)地點(diǎn)和時間； （六）投標(biāo)人的基本條件； （七）其它需要公告的事項(xiàng)。 3 第十一條 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具有相應(yīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)營能力、資信良好的經(jīng)營者發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明第十條招標(biāo)公告規(guī)定的內(nèi)容。 第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)文件（見附件一），招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）投標(biāo)人須知； （二）線路經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容、要求及使用年限； （三）中標(biāo)人數(shù)量范圍； （四）資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)； （五）車輛技術(shù)要求和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量要求及其指標(biāo)； （六）要求投標(biāo)人提供的有關(guān)資格和資信證明等文件； （七）投標(biāo)保證金的數(shù)額及處置方法； （八）投標(biāo)文件的編制要求； （九）提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時間； （十）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的時間及評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法（道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)見附件二）； （十一）招標(biāo)線路經(jīng)營權(quán)服務(wù)承諾考核標(biāo)準(zhǔn)（見附件三）； （十二）擬簽訂的道路客運(yùn)經(jīng)營權(quán)招標(biāo)使用合同（樣本見附件七）的主要條款； （十三）其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)。 第十三條 投標(biāo)人的安全情況須作為報(bào)名的前提條件。對發(fā)生重、特大道路交通責(zé)任事故的運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶，按照事故等級和責(zé)任劃分，取消其 1至 3 年的投標(biāo)資格。具體取消投標(biāo)資格時間應(yīng)在招標(biāo)文件中加以明確。 第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人確需修改、補(bǔ)充或者更正招標(biāo)文件的， 4 應(yīng)在投標(biāo)截止日至少 15 日前以補(bǔ)充公告形式進(jìn)行，并書面通知已購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。該修改、補(bǔ)充或者更正的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 第三章 投標(biāo) 第十五 條 響應(yīng)招標(biāo)、參加招標(biāo)競爭，具備招標(biāo)文件所要求的客運(yùn)經(jīng)營資質(zhì)和條件的道路客運(yùn)經(jīng)營者是線路經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)中的投標(biāo)人。 投標(biāo)人在車輛、人員等方面必須符合交通部《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》的要求，達(dá)到招標(biāo)客運(yùn)班線所必須的相應(yīng)資質(zhì)等級。 第十六條 投標(biāo)人享有下列權(quán)利： （一）平等地獲得招標(biāo)信息； （二）自主確定投標(biāo)方案； （三）在投標(biāo)截止時間前，可以修改或撤回投標(biāo)文件； （四）要求招標(biāo)人對招標(biāo)文件的有關(guān)問題答疑； （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。 第十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： （一）保證投 標(biāo)文件的真實(shí)性； （二）接受招標(biāo)人對其資信進(jìn)行審查，按要求對投標(biāo)文件答疑； （三）參與并接受招標(biāo)過程監(jiān)督； （四）中標(biāo)后及時辦理有關(guān)營運(yùn)手續(xù)，并按要求投入運(yùn)營； （五）中標(biāo)運(yùn)營后應(yīng)按投標(biāo)文件和有關(guān)法規(guī)經(jīng)營，并接受有關(guān)部門、其他經(jīng)營者和旅客的監(jiān)督； （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。 第十八條 潛在投標(biāo)人在購買招標(biāo)文件時應(yīng)當(dāng)提供證明其投標(biāo)資質(zhì)和信譽(yù)的有關(guān)文件及材料，由招標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。預(yù)審不合格者不得參加投標(biāo)。 5 第十九條 已取得投標(biāo)資格的潛在投標(biāo)人，在投標(biāo)截止時間 3 日前有權(quán)要求招標(biāo)人對招標(biāo)文件進(jìn)行解釋。招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)以書面形式答復(fù)，并將書面答復(fù)告知其他已購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，但不得說明問題來源。 第二十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件包括下列內(nèi)容： （一）投標(biāo)文件報(bào)送函（見附件四）； （二）投標(biāo)人資信證明文件； （三）企業(yè)經(jīng)營業(yè)績簡介； （四）投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施方案及說明； （五）投標(biāo)項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； （六）招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人單位法定代表人簽字并加蓋單位印章后，密封送達(dá)招標(biāo)文件所要求的地點(diǎn)，并交招標(biāo)人簽收。投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件的同時應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件的要求繳納投 標(biāo)保證金。 第二十一條 禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的下列行為： （一）招標(biāo)人在開標(biāo)前，私自開啟密封的投標(biāo)文件，或者將投標(biāo)情況告知投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改內(nèi)容； （二）招標(biāo)人向評標(biāo)委員會成員暗示或者明示，使某投標(biāo)人中標(biāo)； （三）招標(biāo)人和投標(biāo)人之間串通投標(biāo)的其他行為。 第四章 開標(biāo)、評標(biāo)與中標(biāo) 第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的開標(biāo)時間公開開標(biāo)，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)邀請所有投標(biāo)人參加，可以邀請有關(guān)單位代表參加。 第二十三條 開標(biāo)時，由投標(biāo)人或其推選的代表檢 查投 6 標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)截至日之前有效的投標(biāo)人名稱、投標(biāo)方案、投標(biāo)服務(wù)質(zhì)量承諾以及投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。 第二十四條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表、評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)產(chǎn)生的受聘專家以及交通主管部門、運(yùn)政機(jī)構(gòu)的代表組成，總?cè)藬?shù)為7 人以上的單數(shù)，其中受聘專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 第二十五條 專家?guī)煊蛇\(yùn)政機(jī)構(gòu)聘請車輛技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理等方面的人員組成。專家人選必須有 5年以上專業(yè)工作經(jīng)歷，具有相關(guān) 專業(yè)中級以上職稱或同等專業(yè)技術(shù)水平，身體健康，秉公辦事。評標(biāo)專家?guī)祉毥?jīng)同級交通主管部門審定，并定期調(diào)整、公布。 評標(biāo)委員會成員由招標(biāo)人在開