【正文】 1 XX 市中級人民法院 2021 年度基層法院工作績效考核規(guī)定 實施細則 第一章總則 第一條 為貫徹落實《 XX 市中級人民法院 2021 年度基層法院工作績效考核規(guī)定》 (以下簡稱《考核規(guī)定》 )，切實做好績效考核工作，制定本細則。 第二條 考核工作在中院績效考核工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下進行，由中院績效考核辦公室組織實施。 中院各部門按照績效考核辦公室的統(tǒng)一安排，做好基層法院對口業(yè)務工作的考核；相關(guān)部門做好信息錄入、統(tǒng)計工作，并及時匯總報送績效考核辦公室。 第二章審判業(yè)務、綜合管理指標考核 第三條 《考核規(guī)定》第五條至第二十 二條由中院相關(guān)部門按績效考核辦公室的統(tǒng)一組織，實施具體考核工作。 一、審判管理辦公室 (一 )審判業(yè)務指標的考核依據(jù)司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行。 (二 )《考核規(guī)定》第八條，關(guān)于審判管理事務，滿分 80分。 審判管理事務的考核依據(jù)《考核規(guī)定》進行。 二、執(zhí)行局 《考核規(guī)定》第七條第 (三 )項關(guān)于執(zhí)行工作，滿分 60分。 (一 )執(zhí)行信訪工作考核依據(jù)《 2021 年度全市法院執(zhí)行信訪工作督辦考核辦法》進行，滿分 15 分。 (二 )執(zhí)行工作滿分為 45 分。 1．執(zhí)行案件 (15分 ) (1)執(zhí)結(jié)率全年累計低于 70％的，每低 ％ 扣 分；執(zhí)行到位率全年累計低于 65％的，每低 ％扣 分。 (2)未依照《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定》及時采取相應的財產(chǎn)調(diào)查措施，導致案件不能執(zhí)結(jié)的，每件扣 2 分。被執(zhí)行人拒絕報告或者虛假報告財產(chǎn)情況，導致案件不能執(zhí)結(jié)，沒有采取相應強制措施的，每件扣 1 分。 (3)采取查封、扣押、凍結(jié)、扣劃、罰款、拘留等執(zhí)行措施違反 2 法定程序的，每件扣 分。需評估、拍賣的未按規(guī)定移交法院司法技術(shù)部門辦理的，每件扣 分。多個債權(quán)人參與執(zhí)行款物分配的案件，未經(jīng)合議庭合議并履行告知程序的，每件 扣 分。暫緩、中止、終結(jié)執(zhí)行案件不符合法定條件的，每件扣 分；辦理執(zhí)行異議、復議或申請變更執(zhí)行法院的案件不符合法律規(guī)定的，每件扣 分。未依照《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行公開的若干規(guī)定》公開執(zhí)行信息的，每件扣 。無正當理由的超執(zhí)限案件，每件扣 分。因不當執(zhí)行引發(fā)暴力抗法事件或其他群體性事件的，每次扣 1 分。 (4)受托執(zhí)行案件的執(zhí)結(jié)率低于本院執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率的，每低0． 5％扣 分。 (5)對應當恢復執(zhí)行的案件沒有恢復執(zhí)行的，每件扣 分。 (6)執(zhí)行法律文書的簽發(fā)不符合法律規(guī)定或者法 律文書格式不規(guī)范、引用條款不準確的，每件扣 分。對執(zhí)行中罰款、拘留、拍賣、變賣、以物抵債、解除查封、扣押、追加變更執(zhí)行主體、搜查、提請追究拒執(zhí)罪等重大事項，應當采取合議制而未采取的，每件扣 分。 2．執(zhí)行工作管理 (5分 ) (1)院黨組每年專題研究執(zhí)行工作應當不少于兩次，少 1 次扣 0． 5分；未向當?shù)攸h委專題報告執(zhí)行工作的，扣 ；未向當?shù)厝舜髮ｎ}報告執(zhí)行工作的，扣 分。對上級法院規(guī)范性文件、重大舉措、規(guī)章制度，貫徹不力、落實不夠的，每次 (項 )扣 ；未按中院書面通知要求，及時上報協(xié)調(diào)案件報告 、材料的，每件扣 ；不執(zhí)行中院協(xié)調(diào)意見，經(jīng)督促無正當理由仍不執(zhí)行的，每件扣 ，并通報全市法院。 (2)執(zhí)行案件未實行流程管理的，扣 分。每年未對本院執(zhí)行案件質(zhì)量進行評查的，扣 。 (3)執(zhí)行卷宗歸檔率全年累計低于 95％的，每低 ％扣 分；歸檔卷宗未區(qū)分正、副卷或缺少法律文書、重要證據(jù)材料、立案結(jié)案審批手續(xù)的，每項扣 分。 (4)未建立《執(zhí)行款項收支一覽表》、《執(zhí)行案件匯款審批表》制度的，扣 分。執(zhí)行款底數(shù)不清的，每件扣 分；未依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行款物管理工作的 規(guī)定 (試行 )》收取、支付執(zhí)行款的， 3 每件扣 。因管理不善導致扣押物滅失、毀損、貶值的，每件扣 分。 (5)各類綜合性材料、報表等未按要求上報的，每次扣 分。 (6)未實行執(zhí)行分權(quán)運行機制的，扣 。 3．執(zhí)行隊伍建設 (5分 ) (1)執(zhí)行局未設置一室二庭的，扣 分。 (2)執(zhí)行人員中具有本科以上文化程度的人員所占比例低于所在法院平均比例的，每低 ％扣 分；未組織執(zhí)行人員進行廉政教育和業(yè)務培訓的，扣 分；執(zhí)行人員不按要求參加上級法院培訓的，每人次扣 分。 (3)執(zhí)行局長任免前 未以書面形式征得市中級人民法院同意的，扣 分。 (4)執(zhí)行人員調(diào)出、調(diào)入在接到調(diào)令 30日內(nèi)未以書面形式上報中院執(zhí)行局備案的，每人次扣 ；未在全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)及時登記、修改人員信息的，每人次扣 分。 (5)每年分析一次執(zhí)行隊伍建設情況并報中院執(zhí)行局，未報告分析情況的，扣 分；未建立執(zhí)行人員外出執(zhí)行公務行為規(guī)范、匯報、登記制度的，扣 分。 (6)發(fā)生執(zhí)行人員因違法違紀受黨紀、政紀處分的，視情況每人扣 1 至 2 分；被追究刑事責任的，視情況每人扣 2 至 3 分。 4．執(zhí)行保障 (2分 ) 沒有給 執(zhí)行人員人手配備 1 臺電腦的，扣 分。沒有配備照相機、攝像機、傳真機等裝備的，扣 分。沒有給分管執(zhí)行的院領(lǐng)導、執(zhí)行局長及執(zhí)行案件信息系統(tǒng)管理員各配備 1 臺外網(wǎng)專用電腦的，扣。沒有按 4 人 1 臺的標準給執(zhí)行人員配備外網(wǎng)專用電腦的，扣 分。 5．執(zhí)行威懾機制建設 (2 分 ) 未制定執(zhí)行案件信息管理制度的，扣 分；未配備專門系統(tǒng)管理員的，扣 分；錄入信息管理系統(tǒng)中的執(zhí)行案件總數(shù)與上報的司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)不相符的，每差 l 件案件扣 分；執(zhí)行案件信息錄入不全面、不準確的，每件扣 。 4 6．解決執(zhí)行難長 效機制建設 (3 分 ) 未將執(zhí)行工作納入社會治安綜合治理考核范圍的，扣 分；未制定具體的考核標準和考核辦法的，扣 分；未建立執(zhí)行聯(lián)動機制的，扣 ；未定期召開聯(lián)席會議，聯(lián)動機制未發(fā)揮應有作用的，扣 分；未建立執(zhí)行救助制度的，扣 1 分。 反規(guī)避專項活動 (3分 ) 按照中院 5 月 24 日對全市法院《關(guān)于開展反避執(zhí)行專項活動工作單項進行績效考評的通知》要求，考核內(nèi)容每項驗收達不到要求的，扣 分。 8．加分項目 (10分 ) (1)當年人均結(jié)案數(shù)排名全市前 3 位的，按高低排序依次加 、 分。 (2)全國法院執(zhí)行管理系統(tǒng)錄入率在全市法院前三位的，按高低排序依次加 、 、 分。 (3)法院執(zhí)行工作改革、管理、隊伍建設等取得重大成果，在全省法院得到推廣的，每次加 分；被最高法院推廣的，每次加 分；同一成果省法院、最高法院均推廣的，一次加分 分。執(zhí)行人員獲得國家級、省部級、市級其他榮譽稱號的，分別加 、 ；執(zhí)行局或其內(nèi)設機構(gòu)榮立集體一、二、三等功的，分別加 分、 分、 分；執(zhí)行局或其內(nèi)設機構(gòu)獲得國家級、省部級、市級其他榮譽稱號的，分別 、 、 分。 (4)縣、區(qū)法院執(zhí)行人員撰寫的執(zhí)行調(diào)研文章獲國家級一、二、三等獎的，分別加 、 、 分；獲省部級一、二、三等獎的，分別加 、 、 分。執(zhí)行人員撰寫的執(zhí)行工作簡報、信息、先進事跡材料等被省法院和省級以上主流媒體采用超過 5 篇的，每超一篇加 分，最多加 3 分。 (5)為執(zhí)行人員辦理履職傷害人身保險的，加 分。 9．計分方法 扣分項總分為 45 分，每項扣到零分為止，不計負分；加分項累計加分不超過 10 分。 三、立案一庭、立案二庭 5 (一 )《考核規(guī)定》第七條第 (四 )項，關(guān)于涉法涉訴 信訪工作，滿分 80 分。 1．案訪比，滿分 25 分。 (1)案訪比是指各基層法院，本年度收案數(shù) (包括：舊存案件數(shù) +新收案件數(shù)，不含執(zhí)行案件 )與來訪純案件數(shù) (重復來訪只做 1 次計 )的比率。 重復來訪是指來訪人、案件性質(zhì)、案號等主要內(nèi)容完全相同的案件。 (2)進京訪案訪比 (15 分 )。達到全國法院案訪比平均值的基層法院得滿分；對未達到全國法院案訪比平均值的由高至低排名，每遞減1 個位次扣 2 分。 (3)赴省訪案訪比 (10 分 )。達到全省法院案訪比平均值的基層法院得滿分；對未達到全省法院案訪比平均值的由高至低排名，每遞減1 個位 次扣 分。 (4)各基層法院進京訪案訪比與上一年度相比，每上升 1 個位次加 分，每下降 1 個位次扣 分；各基層法院赴省訪案訪比與上一年度相比，每上升 1 個位次加 分，每下降 1 個位次扣 分。 2．信訪基本工作，滿分 45 分。 (1)進京非正常訪 (15 分 )。進京非正常訪量多的前三名基層法院，分別扣 5 分、 3 分、 1 分。發(fā)生進京非正常訪的基層法院，每發(fā)生 1起扣 分；每息訴 l 起加 1 分；息訴罷訪后每重訪 1 起扣 1 分。沒有發(fā)生赴京非正常訪的基層法院得此項滿分。 (2)進京訪 (10 分 )。各基層法院進京涉訴上訪按 照由多到少排名，上訪量多的前三名基層法院，分別扣 3 分、 2 分、 1 分；與上一年度相比，各基層法院赴京涉訴上訪量排名每上升 1 個位次扣 1 分，每下降 1 個位次加 1 分。 各基層法院在最高人民法院、省法院通報的“群眾越級到最高人民法院上訪前 100名基層法院排名”中，每出現(xiàn) 1 次扣 1 分。最高人民法院信訪通報中通報的進京集體訪案件，屬于基層法院的，每件 (次 )扣 1 分。 (3)赴省訪 (5 分 )。對到省法院過激訪和滯留訪實行月通報制度， 6 對赴省過激訪和滯留訪量多的前三名基層法院，分別扣 、 1 分、 分。 根據(jù)《實行赴省過激訪、滯留 訪通報、督辦制度的暫行規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，對列為督辦名單的案件向各基層法院進行交辦，每督辦 1 起扣 分；每息訴 1 起加 ；息訴罷訪后又赴省過激訪、滯留訪的，每被通報 1 次扣 分。 未發(fā)生赴省過激訪和滯留訪督辦案件的基層法院，得此項滿分。 (4)交辦信訪案件 (5 分 )。交辦案件是指給周永康信件、中央聯(lián)席辦交辦的全國人大接訪的信訪案件、省委信訪工作領(lǐng)導小組交辦的信訪案件、省委政法委交辦的省政法窗口接訪案件、省法院、市委政法委、中院交辦的其他案件。對交辦案件，未能按規(guī)定期限和結(jié)案標準辦結(jié)的，每件扣 分。在 2021 年度平安建設活動中，凡未完成涉訴信訪指標的，扣 3 分；影響全市法院平安建設的，扣 5 分。 (平安建設指標為進京非正常訪量較上年下降 10％，交辦案件息訴罷訪率達 90％，重訪率低于 10％。 ) (5)集中清理涉訴信訪積案活動 (10 分 )。 集中清理涉訴信訪積案工作 (8 分 )：在集中清理涉訴信訪積案活動的排查化解階段因漏登、錯登積案造成嚴重后果 (以省委政法委通報為準 )的，每起扣 分；按時完成集中清理涉訴信訪積案活動目標任務的，得滿分，已按息訴罷訪報結(jié)的案件，又發(fā)生赴京非正常上訪的，每起扣 分；在集中清理涉訴信訪 積案活動中，被省法院集中清理涉訴信訪積案辦公室在全省通報的，將受到的通報批評和通報表揚相折合，通報表揚 1 次加 1 分，通