【正文】 國(guó)土資源管理工作流程 泰來(lái)縣國(guó)土資源局 二 0 一四 年五月 前 言 國(guó)土資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而依法、公開(kāi)、程序化行政，又是國(guó)土資源管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、效能化、系統(tǒng)化的基礎(chǔ)和保障。按照市國(guó)土資源局和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，我局積極響應(yīng)上級(jí)的號(hào)召，按照“抓規(guī)范、重質(zhì)量，抓協(xié)調(diào)、重執(zhí)行，抓服務(wù)、重管理”的方針，本著程序嚴(yán)密、環(huán)節(jié)清晰、簡(jiǎn)明易懂、容易上手的原則，嘔心瀝血、精心設(shè)計(jì)，對(duì)全局和各直屬事業(yè)單位手續(xù)繁瑣、責(zé)任不清、職責(zé)不明的工作流 程進(jìn)行了全面梳理和修正，制訂了我縣國(guó)土資源管理工作流程。它是國(guó)土部門(mén)規(guī)范工作程序、提高工作效率、強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)和諧 規(guī)范 管理的重要保障，也是我縣國(guó)土資源發(fā)展史上第一部工作流程。 流程圖的編制實(shí)施，是全縣貫徹落實(shí)國(guó)土資源管理新政的一個(gè)重要舉措，也是國(guó)土部門(mén)影響深遠(yuǎn)、意義重大的一次自我革命，更是廣大干部職工提高效率、優(yōu)化服務(wù)必須遵循的工作準(zhǔn)則。對(duì)此，我們務(wù)必要高度重視、務(wù)必要嚴(yán)格執(zhí)行 、務(wù)必要執(zhí)之以恒，對(duì)各項(xiàng)流程要不折不扣地予以貫徹 ，真正做到有令則行、行之有效，確保國(guó)土資源管理始終沿著程序化、規(guī)范化和法制化軌道 運(yùn)行，為全面提升國(guó)土資源管理工作、為服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！經(jīng)調(diào)整、修改、審閱，特撰此文，是以為序。 目 錄 第一部分 地政管理篇 一、規(guī)劃管 理… …………………………………………………………………………………… 2 （一）建設(shè)用地預(yù)審 …………………………………………………………………………… 2 呈報(bào)建設(shè)用地預(yù) 審 …………………………………………………………………… 2 縣級(jí)審批建設(shè)用地預(yù)審 ……………………………………………………………… 4 二、耕地保護(hù) ……………………………………………………………………………………… 6 （二）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批 ………………………………………………………………………… 6 分批次呈報(bào)鄉(xiāng)（村）建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案工作 ……………………………… 6 分批次呈報(bào)城（鎮(zhèn)） 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案 和土地征收方案（市批農(nóng)轉(zhuǎn)用省批征收 ） 8 分批次呈報(bào)城（鎮(zhèn)） 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案 和土地征收方案（省批農(nóng)轉(zhuǎn)用省批征收 10 單獨(dú)選址項(xiàng)目土地轉(zhuǎn)征報(bào)批工作 …………………………………………………… 12 （三）農(nóng)用設(shè)施用地備案 ……………………………………………………………………… 14 設(shè)施農(nóng)用地備案 …………………………………………………………………… 14 三、土地利用管理 ………………………………………………………………………………… 16 （四）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)審批 …………………………………………………………… 16 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥審批 ………………………………………………… 16 協(xié)議出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)審批 …………………………………………… …… 18 國(guó)有土地使用權(quán)住宅，工企、商服用地宗地內(nèi)審批 ………………………… 20 1 國(guó)有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批 …………………………………………… … 24 （ 五）集體建設(shè)用地使用權(quán)審批 ……………………………………………………………… 26 1集體建設(shè)用地 使用權(quán) 審批 …………… ……………………………………… 26 1 農(nóng)村宅基地審批 ………………… ……… ……………………………… … 28 四、地籍管理 …………………………………………………………………………………… 30 （六）土地登記審批 ………………………………………………………………… 30 1初始登記 ………………………………………………………………………… 30 1變更登記 …………………………………………………………………………… 32 1抵押登記 …………………………………………………………………………… 34 1查封登記 …………………………………………………………………………… 36 1注銷登記 …………………………………………………………………………… 38 (七 )土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理 ………………………………………………………… 40 1土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理 ……………………………………………………… … 40 (八 ) 土地變更調(diào)查工作 ……………………………………………………………… ……… 42 土地變更調(diào)查工作 ………………………………………………………… ………… 42 五、土地收儲(chǔ)交易 ……………………………………………………………………………… 44 （九）土地收儲(chǔ) ………………………………………………………………………………… 44 2 國(guó)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體土地征收履行收儲(chǔ)入庫(kù) …………………………………… 44 2國(guó)有建設(shè)用地收儲(chǔ) ……………………………………………………………… …… 46 （十）土地交易 ………………………………………………………………………… 48 2國(guó)有建設(shè)用地土地使用權(quán) 招拍掛出讓審批 …………………… …………… …… 48 六、土地征收 ……………………………………………………………………………………… 50 （ 十一）土地征收 ……………………………………………… ……………………………… 50 2農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收 ……………………… …………………………………… 50 七、土地整治 ……………………………………………………………………………………… 52 （十二）農(nóng)村土地整治 ……… …………………………………………………………… 52 2項(xiàng)目申報(bào) …………………………………… ……………………… ……………… 52 2項(xiàng)目可研、勘測(cè)、設(shè)計(jì) ……… …………………………………………………… 54 2項(xiàng)目實(shí)施階段 ……… ……………………………………………………………… 56 2項(xiàng)目竣工驗(yàn)收 … ………………………………………………………………… 58 八 、 遠(yuǎn)程報(bào)批 ……………………………………………………………………………………… 60 （十三 ）政務(wù)大廳遠(yuǎn)程報(bào)批 …………… ……………………………………………… 60 2政務(wù)大廳遠(yuǎn)程報(bào)批 ………………………… …………………………………… … 60 （十四 ）土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管土地供應(yīng)及開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管 ………………… …………… 62 土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管土地供應(yīng)及開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管 …………………… ………… 62 第二部分 礦政管理篇 一、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理 ………………………………………………………………………………… 64 （一）采礦權(quán)審批 …………………………………………………………………… …… 64 劃定礦區(qū)范圍 登記 ……………………………… ……………………………… 64 采 礦 權(quán)新立 登記 …………………… …………………………………………… 66 采礦權(quán)延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓、注銷 登記 ………… ……………………………… 67 （二）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用 ……………… ……………………………………………………… 69 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用年度檢查 …… …………………………………………………… 69 礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收 ………… ……………………………………………………… 71 （ 三）采礦權(quán)交易 ……………………………… ……………………………………………… 72 采礦權(quán)掛牌出讓 …………… ……………………………………………………… 72 采礦權(quán)拍賣工作 ……………… …………………………………………………… 74 二、地質(zhì)環(huán)境治理管理 …………………………………………………………………………… 76 （四）地質(zhì)環(huán)境綜合治理 … …………………… ………………………………………… 76 地質(zhì)環(huán)境綜合治理（地質(zhì)災(zāi)害治理）項(xiàng)目申報(bào) ………… ……………………… 76 地質(zhì)環(huán)境綜合治理（地質(zhì)災(zāi)害治理）項(xiàng)目實(shí)施 ………………… ……………… 78 地質(zhì)環(huán)境綜合治理（地質(zhì)災(zāi)害治理）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收 …… … ……… ……………… 80 1汛期地質(zhì)災(zāi)害防治 ……………………………… …… ……………………… ……… 81 第三部分 依法行政與執(zhí)法監(jiān)察篇 一、法規(guī)監(jiān)察 … …………………………………………………………………………………… 83 行政應(yīng)訴 ………………………………………………………………………… … 83 聽(tīng)證 …………………………………………………………………… …… 84 二、執(zhí)法監(jiān)察 …………………………… ………………………………………………………… 85 國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察一般案件查處 …………………………………………… ……… 85 國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察案件簡(jiǎn)易程序 …………………………………………… … 88 國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察土地礦產(chǎn)行政審批批前監(jiān)督 ……………………………… 90 國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察 案件移交、移送 …………………………………… ………… 91 國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察責(zé)令行為 …………………………………………… ……… 92 國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察查封 … …………………………………………… ………… 93 國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察 申請(qǐng) 強(qiáng)制執(zhí)行 ……………………………………… …………… 94 國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察 批后監(jiān)管 動(dòng)態(tài)巡查 …………………………… ………… 95 第四部分 綜合管理篇 一、辦公事務(wù)管理 ……………………………………………………………………………… 98 （一）文件管理 …………………………………………………………………… … 98 制發(fā)文件 ……………………………………………………………………… …… 98 文件收發(fā) ……………………………………………………………… ……… 99 (二 )印信管理 …………………………………………………………………… … 100 印信管理 ……………………………………………………… …………… 100 （三）接待管理 …………………………………………………… …………… 101 公務(wù)用餐接待 …………………………………………………………… ……… 101 （四）辦公用品管理 ………………………………………………… ……………… 102 辦公用品采購(gòu) ………………………………………………………… …………… 102 辦公資料印刷 …………………………………………………… ……… ………… 103 （ 五 ）人事管理 ………………………………………………………… …………… 104 職稱審核 ……………………………………………………………… ………… 104 人員調(diào)動(dòng) ………………………………………………………………… ………… 105 （ 六 ）綜合統(tǒng)計(jì) ………………………………………………………… ………… ……… 106 綜合統(tǒng)計(jì) ……………………………………………………………………… …… 106 二、財(cái)務(wù)管理 …………………………………………………………………………………… 107 （七 ）經(jīng)費(fèi)核銷 …………………………………………………………… ……… ……… 107 經(jīng)費(fèi)核銷 ………………………………………………… ……………………… 107 （八 ）專項(xiàng)資金 ……………………………………………………… ………………… 108 1專項(xiàng)資金管理 …………… ……………… …………………………………… 108 （九 ）規(guī)費(fèi)收繳 …………………… ……………………………………… …… ……… 110 1規(guī)費(fèi)收繳 …………………………………… ………………………………… 110 三、信息管理 …………………………………………………………………………………… 112 （十 ）