【正文】 1 附件： 山西省貫徹《成品油市場管理辦法》 實(shí)施細(xì)則（暫行） 第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)我省成品油市場監(jiān)督管理，規(guī)范成品油經(jīng)營行為，維護(hù)成品油市場秩序，保護(hù)成品油經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，使我省成品油市場走向制度化、規(guī)范化，根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》 (國務(wù)院第412 號令 )、《成品油市場管理辦法》（商務(wù)部 令 2020年第 23號）、《山西省危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》（山西省 人民 政府 2020 年第 184號令） ， 以及國家對成品油市場管理的有關(guān)政策，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本細(xì)則 。 第二條 凡在山西省境內(nèi)從事成品油批發(fā)、倉儲及零售經(jīng)營活動(dòng)，以及各級行使成品油市場管理職能的部門，均應(yīng)遵守有關(guān)法律 、 法規(guī)和本細(xì)則。 第三條 成品油經(jīng)營實(shí)行許可制度，本細(xì)則所稱成品油是指汽油、煤油、柴油和其他符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。 2 第四條 各相關(guān)職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對成品油進(jìn)行監(jiān)督管理。 第二章 各級商務(wù)行政主管部門的職責(zé) 第五條 省商務(wù)廳負(fù)責(zé)制定全省成品油行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)對市級成品油行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的核批；負(fù)責(zé)成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營許可的初審；負(fù)責(zé)成品油零售經(jīng)營的行政許可；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全省成品油經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理。 第六條 市（本細(xì)則所稱的市是指設(shè)區(qū)市，下同）級商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)成品油行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對成品油零售經(jīng)營許可的初審。 第七條 縣（包括縣級市、區(qū)） 級 商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)成品油市場的日常監(jiān)督管理。 第三章 成品油經(jīng)營的條件 第八條 申請成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）具有長期、穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道： 擁有符合國家產(chǎn)業(yè)政策、原油一次加工能力 100萬噸以 3 上、符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的汽油和柴油年生產(chǎn)量在 50 萬噸以上的 煉油企業(yè)，或者 具有成品油進(jìn)口經(jīng)營資格的進(jìn)口企業(yè)，或者 與具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格且成品油年經(jīng)營量在 20 萬噸以上的企業(yè)簽訂 1 年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議，或者 與成品油年進(jìn)口量在 10 萬噸以上的進(jìn)口企業(yè)簽訂 1 年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議； （二）申請主體應(yīng)具有中國企業(yè)法人資格，且注冊資本不低于 3000 萬元人民幣； （三）申請主體是中國企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的，其法人應(yīng)具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格； （四）擁有庫容不低于 10000 立方米的成品油油庫，油庫建設(shè)符合 城鄉(xiāng)規(guī)劃和 《山西省成品油 倉儲企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并通過國土資源、規(guī)劃建設(shè)、公安消防、環(huán)境保護(hù)、氣象、質(zhì)檢等部門的驗(yàn)收； （五）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運(yùn)輸車輛或 1 萬噸以上的成品油水運(yùn)碼頭等設(shè)施。 第九條 申請成品油倉儲經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）符合《山西省成品油倉儲企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》； （二）擁有庫容不低于 10000 立方米的成品油油庫， 油庫 4 建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃， 并通過國土資源、規(guī)劃建設(shè)、公安消防、環(huán)境保護(hù)、氣象、質(zhì)檢等部門的驗(yàn)收； （三）申請主體應(yīng)具有中國企業(yè)法人資格，且注冊資本不低于 1000 萬元人民幣； （四）擁 有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運(yùn)輸車輛或 1 萬噸以上的成品油水運(yùn)碼頭等設(shè)施 。 （五）申請主體是中國企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的，其法人應(yīng)具有成品油倉儲經(jīng)營資格。 第十條 申請成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）符合 當(dāng)?shù)?加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求； （二）具有長期、穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道，與具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)簽訂 3 年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議； （三）加油站的設(shè)計(jì)、施工符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)；并通過國土資源、規(guī)劃建設(shè)、公安消防、環(huán)境保護(hù)、氣象、質(zhì)檢等部門的驗(yàn)收； （四）具有 成品油經(jīng)營、管理、檢驗(yàn)、計(jì)量、儲運(yùn)、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員。 第十一條 從事農(nóng)村加油點(diǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件 ： （一）符合 當(dāng)?shù)?加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃； （二）在偏遠(yuǎn)山區(qū)、鄉(xiāng)村，主要為農(nóng)業(yè)交通和農(nóng)業(yè)發(fā)展生 5 產(chǎn)服務(wù)； （三）不在省道、國道及縣以上城區(qū)； （四）具有合法穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道，與合法成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)簽訂供油協(xié)議； （五）加油站的設(shè)計(jì)、施工符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)；并通過國土資源、規(guī)劃建設(shè)、公安消防、環(huán)境保護(hù)、氣象、質(zhì)檢等部門的驗(yàn)收； （六）具有成品油經(jīng)營、管理、檢驗(yàn)、計(jì)量、儲運(yùn)、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員； （七）埋地式儲油罐，儲油能力不低于 10立方米不高于 30立方米，加油槍不超過三 支 。 第十二條 設(shè)立外商投資成品油經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則及國家有關(guān)政策、外商投資法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。 同一外國投資者在中國境內(nèi)從事成品油零售經(jīng)營超過 30座及以上加油站的（含投資建設(shè)加油站、控股和租賃站），銷售來自多個(gè)供應(yīng)商的不同種類和品牌的成品油的，不允許外方控股。 第四章 成品油經(jīng)營資格的申報(bào)程序及審批期限 第十三條 申請成品油批發(fā)經(jīng)營資格的程序： （一）向省商務(wù)廳申請成品油批發(fā)經(jīng)營資格； （二）省商務(wù)廳收到申請后，認(rèn)為申請材料不齊全或者不 6 符合規(guī)定條件的，在收到申請之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)出具《行政許可補(bǔ)正內(nèi)容告知書》，一次性告知申請人所需補(bǔ)正的全部內(nèi)容。在申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料后， 省 商務(wù)廳出具《行政許可申請受理通知書》，指派兩名以上工作人員在 20 個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并將初步審查意見及申請材料報(bào)商務(wù)部，由商務(wù)部決定是否給予許可。 第十四條 申請成品油倉儲經(jīng)營資格的程序： （一）申請人取得省商務(wù)廳 下達(dá) 的油庫規(guī)劃確認(rèn)文件； （二） 申請人 持油庫規(guī)劃確認(rèn)文件辦理相關(guān) 規(guī)劃、 土地、建設(shè)施工手續(xù)； （三）建設(shè)竣工，并經(jīng)有 關(guān)部門驗(yàn)收 合格 后，向省商務(wù)廳申請成品油倉儲經(jīng)營資格； （四）省商務(wù)廳收到申請后，認(rèn)為申請材料不齊全或者不符合規(guī)定條件的，在收到申請之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)出具《行政許可補(bǔ)正內(nèi)容告知書》一次性告知申請人所需補(bǔ)正的全部內(nèi)容。在申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料后， 省 商務(wù)廳出具《行政許可申請受理通知書》，指派兩名以上工作人員在 20 個(gè)工作日內(nèi)完成審查，將初步審查意見及申請材料報(bào)商務(wù)部，由商務(wù)部決定是否給予許可。 第十五條 申請成品油零售經(jīng)營資格的程序： 7 （一）申請人取得省商務(wù)廳 下達(dá) 的加油站規(guī) 劃確認(rèn)文件； （二）申請人持加油站規(guī)劃確認(rèn)文件辦理 相關(guān)規(guī)劃、 土地、建設(shè)施工手續(xù)。 （三）建設(shè)竣工， 并經(jīng) 有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，向 申請人 所在市級商務(wù)行政主管部門申請成品油零售經(jīng)營資格； （四）市級商務(wù)行政主管部門收到成品油零售經(jīng)營 資格 申請后，認(rèn)為申請材料不齊全或者不符合規(guī)定條件的，在收到申請之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)出具《行政許可補(bǔ)正內(nèi)容告知書》一次性告知申請人所需補(bǔ)正的全部內(nèi)容。在申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料后，市級商務(wù)主管部門出具《行政許可申請受理通知書》 ， 指派兩名以上工作 人員在 20 個(gè)工作日內(nèi)完成 審查 ，并將初步審查意見及申請材料報(bào)省商務(wù)廳。 （五）省商務(wù)廳收到成品油零售經(jīng)營資格申請后，認(rèn)為申請材料不齊全或者不符合規(guī)定條件的，在收到申請之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)出具《行政許可補(bǔ)正內(nèi)容告知書》一次性告知申請人所需補(bǔ)正的全部內(nèi)容。在申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料后，省商務(wù)廳出具《行政許可申請受理通知書》 ， 指派兩名以上工作人員在 20 個(gè)工作日內(nèi)完成審核。經(jīng)審核，對符合本細(xì)則第 十 條或第十 一 條的，由省商務(wù)廳給予成品油零售經(jīng)營許可 ， 頒發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證 書》 ， 在山西省成品油信息網(wǎng)進(jìn)行公告，并將成品油 8 零售經(jīng)營 資格 的批復(fù)文件，于 10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)商務(wù)部備案，同時(shí)將成品油零售經(jīng)營企業(yè)基本情況納入國家成品油市場管理信息系統(tǒng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫。不符合 條件 的，將不予許可的決定及理由書面通知申請人。 對于企業(yè)申請事項(xiàng)不需要取得行政許可、不屬于省級或市級商務(wù)主管部門職權(quán)范圍的，省級 或 市級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)出具《行政許可申請不予受理通知書》。 第十六條 申請油庫或加油站規(guī)劃確認(rèn)，由市級商務(wù)主管部門匯總后報(bào)省商務(wù)廳，材料合格的，省商務(wù)廳在山西省成品油信息網(wǎng)公示 7天，公示無異議的，由省商務(wù)廳 或委托 相關(guān)部門、機(jī)構(gòu) 進(jìn)行實(shí)地考察、集體研究審核。通過審核的，省商務(wù)廳下達(dá)規(guī)劃確認(rèn)文件 。 第十七條 外商投資企業(yè)新設(shè)立成品油經(jīng)營企業(yè)、已設(shè)立外商投資企業(yè)增加成品油經(jīng)營范圍或外國投資者并購境內(nèi)成品油經(jīng)營企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向省商務(wù)廳提出申請。省商務(wù)廳外資主管部門會同成品油市場管理主管部門，自收到全部申請文件之日起 1個(gè)月內(nèi)完成審查，并將初步審查意見及申請材料報(bào)商務(wù)部。 外商投資企業(yè)經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)設(shè)立、并購或增加經(jīng)營范圍后，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。企業(yè)執(zhí)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》辦理工商、稅務(wù)登記后，按本細(xì)則有關(guān)規(guī)定申請成品油經(jīng)營資格 。 第十八條 成品油經(jīng)營企業(yè)設(shè)立經(jīng)營成品油的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng) 9 按照本細(xì)則規(guī)定，另行辦理申請手續(xù)。 第十九條 各級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在辦公場所公示成品油經(jīng)營許可申請的條件、程序、期限以及需提交的材料目錄和申請書規(guī)范文本。 第二十條 各級商務(wù)主管部門在申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)受理成品油經(jīng)營許可申請。 商務(wù)主管部門受理成品油經(jīng)營許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。 不受理成品油經(jīng)營許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章、說明不受理理由和注明日期的書面憑證，并告知 申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 第二十一條 采取國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式確定經(jīng)營單位的新建加油站項(xiàng)目， 競買 人等單位應(yīng)取得省商務(wù)廳關(guān)于招標(biāo)、拍賣標(biāo)的物的規(guī)劃確認(rèn)文件，方可組織招標(biāo)、拍賣活動(dòng)； 競買 人投標(biāo)、競買申請材料應(yīng)當(dāng)由市級商務(wù)主管部門統(tǒng)一上報(bào)省商務(wù)廳，投標(biāo)申請人和競買人經(jīng)省商務(wù)廳同意并取得預(yù)核準(zhǔn)文件后，方可參加投標(biāo)、競買 ，任何單位、個(gè)人、企業(yè)不得擅自設(shè)立加油站用地 。 第二十二條 對申請人提出的成品油經(jīng)營許可申請，接受申請的商務(wù)主管部門認(rèn)為需要舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會公告并舉行聽證；需要論證的，組織 業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行論證。 10 第五章 成品油經(jīng)營資格申報(bào)需要提交的材料 第二十三條 申請成品油批發(fā)經(jīng)營 資格 需提供的材料： （一）《成品油批發(fā) 企業(yè) 經(jīng)營資格申請表》 （附表 1）： （二） 申請人 申請報(bào)告； （三）可行性研究報(bào)告（企業(yè)的基本情況，符合申請條件的說明、各投資方出資情況、油庫情況及成品油采購、銷售的具體方案等，股份制企業(yè)還應(yīng)提交董事會的書面決議文件 ）； （四）企業(yè)具有中國企業(yè)法人資格的證明文件及法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的注冊資本不低于 3000萬元人民幣的證明材料或驗(yàn)資報(bào)告； （五） 申請主體是中國企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)提交企業(yè)負(fù)責(zé)人的 身份證明文件，以及母公司的《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、 注冊資本證明文件或驗(yàn)資報(bào)告、 同意其申請的書面證明文件 ； （六）符合下列條件之一的具備長期、穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道的法律文件及證明材料： 自有煉廠的企業(yè)，需提供煉廠經(jīng)國家依法批準(zhǔn)建設(shè)、符合國家產(chǎn)業(yè)政策及原油一次加工能力在 100 萬噸以上、符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的汽油和柴油年生產(chǎn)量在 50萬噸以上的證明文件； 11 成品油進(jìn)口企業(yè)，需提供具有成品油進(jìn)口經(jīng)營資質(zhì)的證明文件； 與國內(nèi)批發(fā)企業(yè)簽訂成品油供油協(xié)議的企業(yè)，需提供該成品油批發(fā)企業(yè)的《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書 》復(fù)印件、成品油年經(jīng)營量在 20 萬噸以上的證明文件 (稅務(wù)部門或會計(jì)事務(wù)所提供的法律證明文件 )及雙方簽訂的與各自經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng) 、 1年以上的成品油供油協(xié)議； 與成品油進(jìn)口企業(yè)簽訂成品油供油協(xié)議的企業(yè)，需提供該進(jìn)口企業(yè)的進(jìn)口經(jīng)營資質(zhì)證明、成品油年進(jìn)口量在 10 萬噸以上的報(bào)關(guān)單、海關(guān)統(tǒng)計(jì)證明及雙方簽訂的與各自經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)、 1 年以上的成品油供油協(xié)議； （七）出具以下倉儲設(shè)施的證明材料： 在山西省境內(nèi)全資或 50%以上（不含 50%）控股的 10000立方米以上庫容的成品油 油 庫法律證明文件； 省商務(wù)廳 下達(dá) 的油庫規(guī)劃 確認(rèn)文件； 消防部門核發(fā)的油庫《建筑工程消防驗(yàn)收意見書》； 國土資源部門核發(fā)的油庫《國有土地使用證》或土地使用批準(zhǔn)確認(rèn)文件； 規(guī)劃 建設(shè) 部門核發(fā)的油庫 《選址意見書》、 《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》 、 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》 和《建設(shè)工程竣工規(guī)劃許可證》 ； 建設(shè)部門核發(fā)的油庫《建設(shè)工程施工許可證》； 12 環(huán)保部門的環(huán)境影響審批文件及驗(yàn)收文件 ； 氣象部門核發(fā)的油