【正文】 1 河北省交通廳文件 冀交科教 [2020]159 號(hào) ――――――――――――――――――――――――――― 河 北 省 交 通 廳 關(guān)于印發(fā)河北省交通信息化 “十一五”發(fā)展規(guī)劃的通知 各設(shè)區(qū)市交通局，廳直各單位： 為全面推進(jìn)我省“十一五”交通信息化工作，廳信息辦組織編制了《河北省交通信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃明確提出了“十一五”交通信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想、具體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和有關(guān)政策措施，是確保信息化工作快速、健康發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地 、本部門實(shí)際貫徹落實(shí)。在信息化建設(shè)過程 中有何問題和建議，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)廳信息辦（科技教育處）。 二〇〇六年四月十七日 2 河北省交通信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃 一、前言 （一）規(guī)劃背景 黨的十六大提出 “ 信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇 ， 堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化 道路 ” 的戰(zhàn)略方針，確定了“全面建設(shè)小康社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。 交通作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)信息化，對(duì)于實(shí)現(xiàn)交通 行業(yè) 跨越式發(fā)展具有十分重要的意義 ，同時(shí)這也是實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化的必由 之路。交通部、省政府做出了全面推進(jìn)信息化建設(shè)、加快交通信息化發(fā)展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，把走信息化道路，加快交通信息化建設(shè)優(yōu)化升級(jí)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。 河北省是華北地區(qū)的重要省份，其地理位置的特殊性對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)的智能化交通意義重大，因此為更好地指導(dǎo)我省“十一五”期間交通行業(yè)的信息化發(fā)展，結(jié)合我省交通的實(shí)際情況，特編制《河北省交通信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，并作為《河北省交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的重要組成部分。 （二）規(guī)劃編制依據(jù) 在編制“十一五”交通信息化發(fā)展規(guī)劃的過程中，主要參考了以下文件： ① 《 公路水路交通信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿） 》 ② 《 中國(guó)交通電子政務(wù)建設(shè)總體方案 》 ③ 《 交通電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見 》 ④ 《交通（公路水路）信息化建設(shè)指南》 （交通部 交科教發(fā) [2020]462 號(hào) ） ⑤ 《 河北省電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃（ 2020—2020） 》 （冀辦發(fā) [2020]32 號(hào)） ⑥ 《 河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化 “ 十一五 ” 規(guī)劃 （征求意見稿） 》 ⑦《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)整合工作的意見》（冀辦字 [2020]48 號(hào)） ⑧ 《 河北省交通信息化建設(shè)（ 20202020）指導(dǎo)意見 》 （冀交科教字 [2020]222 號(hào)）（三）規(guī)劃范圍及期限 3 本規(guī)劃期限為 5 年（ 2020 年 — 2020 年）。規(guī)劃范圍包括：交通政務(wù)信息化、交通行業(yè)信息化、交通企業(yè)信息化、交通信息化安全保障體系、交通信息化建設(shè)保障體系和交通信息化標(biāo)準(zhǔn)保障體系。 （四）規(guī)劃意義 《 河北省交通信息化 “十一五”發(fā)展規(guī)劃 》 是指導(dǎo)我省交通信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，編制此規(guī)劃的主要目的在于統(tǒng)籌規(guī)劃我省 20202020 年交通信息化建設(shè)，促進(jìn)全省交通信息化健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步實(shí)現(xiàn)以增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、安全保障和公眾 服務(wù)能力為主要目標(biāo)的交通電子政務(wù)信息化，以提高交通運(yùn)營(yíng)效率和管理水平為主要目標(biāo)的交通行業(yè)管理信息化和以運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為主要目標(biāo)的交通企業(yè)信息化，形成適應(yīng)信息化發(fā)展要求，符合交通發(fā)展實(shí)際需要的河北交通信息化體系。 二、現(xiàn)狀分析及發(fā)展趨勢(shì) （一）我國(guó) 交通信息化發(fā)展現(xiàn)狀及分析 近年來，交通部相繼頒發(fā)了《公路、水路交通信息化“十五”發(fā)展規(guī)劃》、《公路、水路交通信息化工作指導(dǎo)意見》、《交通（公路水路）信息化建設(shè)指南》、《中國(guó)交通電子政務(wù)建設(shè)總體方案》等，這些文件在推動(dòng)交通信息化的方 面發(fā)揮了重要作用。 2020年全國(guó)交通信息化工作會(huì)議以后，各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委）積極貫徹會(huì)議精神，結(jié)合本地實(shí)際，大力推進(jìn)信息化工作，全行業(yè)信息化發(fā)展速度大大加快，成效顯著。主要表現(xiàn)在： 交通政務(wù)信息化取得明顯成效，管理效能普遍提升 全國(guó)所有交通廳（局、委）建設(shè)了機(jī)關(guān)局域網(wǎng)； 87%的交通廳（局、委）開通了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)； 90%的交通廳（局、委）依托互聯(lián)網(wǎng)建立了政府網(wǎng)站；大部分地方交通廳（局、委）已開發(fā)應(yīng)用或正在開發(fā)覆蓋行業(yè)管理各個(gè)領(lǐng)域的信息系統(tǒng)；一些省份實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)部分業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源的整 合和共享，初步實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開、信息的網(wǎng)上發(fā)布和有關(guān)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上受理和審批；公眾交通信息服務(wù)得到了一定程度的重視和加強(qiáng)。交通政務(wù)信息化建設(shè)明顯提高了交通主管部門的管理效能，改善了服務(wù)水平，推動(dòng)了政府職能轉(zhuǎn)變，同時(shí)也為行業(yè)管理的科學(xué)決策奠定了較好的基礎(chǔ)。 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，行業(yè)運(yùn)行效率顯著提高 4 信息技術(shù)廣泛應(yīng)用在公路水路交通規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)和管理等領(lǐng)域。高速公路監(jiān)控和收費(fèi)、路面和橋梁養(yǎng)護(hù)管理、運(yùn)政和路政管理、港政和航政管理、水上安全管理、客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票、貨運(yùn)交易信息服務(wù)、港口物流等信息系統(tǒng)得到 推廣應(yīng)用。截止到“十五”期末： —— 全國(guó)已有 22 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市實(shí)現(xiàn)了高速公路全省（自治區(qū)、直轄市）聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)總里程突破 26000 公里，占高速公路總里程的 85%以上；跨省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)在京沈高速公路試點(diǎn)成功；有 12 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控；公路主樞紐客運(yùn)站全部實(shí)現(xiàn)了微機(jī)售票，同城聯(lián)網(wǎng)售票在部分城市已推廣應(yīng)用。 —— 沿海 20 個(gè)主樞紐港口全部建設(shè)了電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)（ EDI），用戶數(shù)超過 1000個(gè)；集裝箱智能化生產(chǎn)管理系統(tǒng)得到較為廣泛的應(yīng)用，大中型港口企業(yè)、海運(yùn)企業(yè)的信息化建設(shè)接近世界 先進(jìn)水平。 —— “數(shù)字航道”系統(tǒng)在珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、長(zhǎng)江干線和京杭大運(yùn)河逐步開展，廣東省、浙江省、江蘇省、上海市、長(zhǎng)江航務(wù)管理局都建設(shè)了基于地理信息系統(tǒng)平臺(tái)的水路運(yùn)輸行業(yè)管理綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)。 —— 水上安全管理已初步建成了覆蓋海事系統(tǒng)所有直屬機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)和部分派出機(jī)構(gòu)的三級(jí)海事專網(wǎng)?；谠搹V域網(wǎng)，初步實(shí)現(xiàn)了船舶管理、船員管理、事故與應(yīng)急、通航安全管理、船載客貨管理、行政辦公和法規(guī)管理七大業(yè)務(wù)的信息化，并開通了視頻會(huì)議和 IP 電話。海事信息系統(tǒng)的建設(shè)在保障海上安全方面發(fā)揮了重要的作用。 —— 為積極探索交通信 息資源整合、綜合利用和信息服務(wù)模式，推進(jìn)交通企業(yè)信息化建設(shè)，交通部啟動(dòng)了“省級(jí)公路業(yè)務(wù)管理信息資源整合工程”、“區(qū)域道路客運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)”和“公眾出行交通信息服務(wù)系統(tǒng)”的建設(shè)。 信息技術(shù)在交通行業(yè)的廣泛應(yīng)用，極大地提高了交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理水平，有效地增強(qiáng)了交通運(yùn)輸?shù)恼w效能。 交通信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進(jìn)展，支撐保障作用明顯加強(qiáng) 國(guó)道主干線公路通信系統(tǒng)初具規(guī)模，建成高速公路通信管道 萬公里，敷設(shè)光纜 萬公里；水上安全通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，通信范圍覆蓋了西北太平洋、我國(guó)沿海 100 海里以內(nèi)水域 和內(nèi)河主要航段，長(zhǎng)江航運(yùn)通信干線傳輸網(wǎng)初步形成。全國(guó)已經(jīng)建設(shè)的 26 個(gè)船舶交通管理系統(tǒng)（ VTS），覆蓋了我國(guó)沿海主要港口、臺(tái)灣海峽、瓊州海峽以及南京以下的長(zhǎng)江干線水域。這些通信資源業(yè)已得到較為充分的利用，為交通 5 行業(yè)信息化、智能交通系統(tǒng)（ ITS）的發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施效率的發(fā)揮和運(yùn)營(yíng)的安全保障起到了舉足輕重的作用。 此外，行業(yè)信息化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，保證了信息化建設(shè)的持續(xù)推動(dòng)和有機(jī)協(xié)調(diào)；信息化標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的制定取得了一定進(jìn)展。 （二）我省 交通信息化發(fā)展現(xiàn)狀及分析 交通政務(wù)信息化建 設(shè) （ 1）網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀 交通廳機(jī)關(guān)、廳直屬單位及各市交通局等基本上都已建成或正在建設(shè)單位局域網(wǎng)系統(tǒng)。有一些單位的網(wǎng)絡(luò)是按政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)分別建設(shè)的，其中有的單位采取了物理隔離措施，但大部分單位都只有一套網(wǎng)絡(luò)即局域網(wǎng)并直接與互聯(lián)網(wǎng)相連。 交通廳機(jī)關(guān)通過 10M 專線方式與省政府連接，可實(shí)現(xiàn)與其它政府部門的信息交換。部分市交通局已通過 2M 專線方式與市政府連接，實(shí)現(xiàn)與其它政府部門的信息交換。但目前的連接基本為單機(jī)方式。廳機(jī)關(guān)與各直屬單位、各市交通局均未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)。少數(shù)市交通局已進(jìn)行了本市范圍內(nèi)廣域網(wǎng)的建設(shè)，分別實(shí)現(xiàn)了局機(jī) 關(guān)與直屬單位及所屬縣交通局的互聯(lián)。目前各部門間遠(yuǎn)程信息交換主要通過電話撥號(hào)、因特網(wǎng)電子郵件或租用電信專線的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。 我省高速公路系統(tǒng)建成了自己一套覆蓋全省高速公路的 SDH 傳輸網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)在 SDH基礎(chǔ)上構(gòu)建了高速 IP 網(wǎng)絡(luò)交換平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上實(shí)施了高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)工程，該網(wǎng)絡(luò)可覆蓋全省大部分地區(qū)。網(wǎng)絡(luò)如今只限路內(nèi)使用，網(wǎng)絡(luò)資源沒有得到充分利用，高速公路的網(wǎng)絡(luò)交換平臺(tái)可以作為我省交通政務(wù)網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺(tái)的一種選擇。 交通廳機(jī)關(guān)和部分廳直部門通過各自租用電信運(yùn)營(yíng)商專線方式接入 Inter。 （ 2）應(yīng)用現(xiàn)狀 交通廳機(jī)關(guān)及部分市交通局、廳直單位建設(shè)了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。 交通廳和部分交通局、廳直屬單位建立了自己的網(wǎng)站系統(tǒng)，為廣大公眾提供交通信息服務(wù)。 各級(jí)交通管理部門根據(jù)業(yè)務(wù)需要建設(shè)了大量的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，從交通部配發(fā)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表到各部門自己研制的專