【正文】 瑞金市城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020） 文 本 1 第一章 總 則 第一條： 為保證瑞金市社會經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的綜合統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合瑞金市國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展關(guān)于城市建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展設(shè)想，特制定本規(guī)劃文本。 第二條： 瑞金市城市總體規(guī)劃是瑞金市各項建設(shè)活動的指導(dǎo)文件，規(guī)劃區(qū)內(nèi)所進(jìn)行建設(shè)活動的一切單位和個人，均應(yīng)按《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，執(zhí)行本規(guī)劃。 第三條 ：本文本與國家、江西省和贛州市的其它相關(guān)法律、規(guī)章（如土地法、環(huán)境保護(hù)法及交通、衛(wèi)生、通訊 等法規(guī)）配套實(shí)施，以共同對瑞金市區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)行管理和指導(dǎo)。 第四條： 瑞金城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，凡因城市建設(shè)需要編制的各項專業(yè)規(guī)劃，均應(yīng)符合本規(guī)劃。 第五條： 本文本制定、修改程序與城市總體規(guī)劃相一致，城市總體規(guī)劃與本條例一經(jīng)批準(zhǔn)，即行生效，修改需要按《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的有關(guān)條款執(zhí)行。 第六條： 本規(guī)劃成果包括文本、規(guī)劃說明書、現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料匯編及規(guī)劃圖紙四部分，規(guī)劃圖紙與規(guī)劃文本具有同等法律效應(yīng)。 瑞金市城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020） 文 本 2 第二章 規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃原則及年限 第七條 ：規(guī)劃依據(jù) 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 《中華人 民共和國土地管理法》 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 《中華人民共和國城市規(guī)劃編制辦法》 《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》 《中華人民共和國工程標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》 《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》 《江西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》 《瑞金市土地利用規(guī)劃》 《瑞金市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”計劃》 第八條： 規(guī)劃期限 近期 3 年 2020— 2020 年 中期 5 年 2020— 2020 年 遠(yuǎn)期 10 年 2020— 2020 年 遠(yuǎn)景 30 年 2021— 2050 年 第九條 規(guī)劃原則 堅持現(xiàn)代化原則，總體規(guī)劃既有前瞻性，又有科學(xué)性，合理進(jìn)行城市功能布局，配臵現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市的竟?fàn)幜Α? 堅持可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)優(yōu)先原則，建議發(fā)展低廢、高效、生 態(tài)可接受的產(chǎn)業(yè)，維護(hù)瑞金的生態(tài)環(huán)境資源。 瑞金市城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020） 文 本 3 堅持“以人為本”的原則，滿足人們的發(fā)展需求，滿足市民出行、購物、娛樂、審美、交往等要求。 貫徹城市設(shè)計理念，將人、自然、城市實(shí)體三者藝術(shù)性結(jié)合在一起，創(chuàng)造宜人生活居住環(huán)境。 第十條： 規(guī)劃范圍 規(guī)劃將象湖鎮(zhèn)、沙洲壩鎮(zhèn)、葉坪鎮(zhèn)、澤潭鄉(xiāng)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的土地 作為城市規(guī)劃區(qū)控制范圍，城市規(guī)劃區(qū)面積 為 600KM2。 建成區(qū)控制范圍：東起排子腦，西至百花園，北起旱坑背，南至澤覃鄉(xiāng)政府，建成區(qū)控制范圍為 65 平方公里。 第三章 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 第十一條： 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 圍繞“建設(shè)贛南東部中心城市和贛閩邊際區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心”的目標(biāo)，抓住一個中心，突出四片開發(fā)，形成三個城鎮(zhèn)發(fā)展帶，培育三大產(chǎn)業(yè)。 抓住市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心，突出象湖的建設(shè)，帶動全市的城鎮(zhèn) 建設(shè)，著力在市場農(nóng)業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上取得突破性進(jìn)展，放開搞活個體私營經(jīng)濟(jì)，全面深化企業(yè)改革，繼續(xù)加大招商引資力度，全面實(shí)施科技興市戰(zhàn)略，壯大食品 (以 烤鰻、啤酒、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主 )、醫(yī)藥生化（以栓劑產(chǎn)品為主）、建材 (以水泥、建筑裝飾材料為主 )三大支柱產(chǎn)業(yè)，完善交通、市場、供電、電信、廣播電視、小城鎮(zhèn)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅實(shí)基礎(chǔ)。 第十二條： 戰(zhàn)略目標(biāo) 瑞金市城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020） 文 本 4 總體目標(biāo) 全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持持續(xù)、高效、快速的健康發(fā)展，到 2020 年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 147 億元，人均為 21300 元，折合為 2666 美元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到進(jìn)一步加強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，社會安定，人民生活安居樂業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。 分項目標(biāo) 經(jīng)濟(jì)總量： 2020 年全 市國內(nèi)生產(chǎn)總值為 億元，預(yù)測 2020年達(dá)到 億元，年均遞增 — 13%，人均為 47004771元， 2020 年爭取達(dá)到 — 億元，年均遞增為 — 12%，人均為 77508000 元， 2020 年爭取達(dá)到 147 億元，年均遞增 — 11%，人均為 21300 元，拆合為 2666 美元。 B、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低一產(chǎn)比重，加快二產(chǎn)發(fā)展，提高三產(chǎn)質(zhì)量，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 2020 年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值三產(chǎn)比例為 ::， 2020 年調(diào)整為 25— 26:37— 38:38—39， 2020 年調(diào)整為 19— 20:38— 39:39— 40， 2020 年調(diào)整為 16— 17:40— 41:42— 43，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“三、二、一”轉(zhuǎn)變。 C、財政收入： 2020 年全市財政收入達(dá) 億元，年遞增 12%，2020 年財政收入為 億元，年遞增 10%， 2020 年財政收入為 億元，年遞增 8%。 D、人民生活水平： 2020 年城鎮(zhèn)職工人均年工資為 7500 元，農(nóng)民人均純收入 2600 元， 2020 年城鎮(zhèn)職工工資人均為 10000 元，瑞金市城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020） 文 本 5 農(nóng)民人均純收入為 4500 元， 2020 年城鎮(zhèn)職工工資人均為 18000元，農(nóng)民人均純收入為 10000 元。 第十三條： 產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn) 第二產(chǎn)業(yè)要調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，挖掘潛力和資源，引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)型向工業(yè)型，由計劃型向市場型的轉(zhuǎn)變。瑞金市近幾年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，工業(yè)已逐步成為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，現(xiàn)狀工業(yè)行業(yè)已形成醫(yī)藥、食品、醫(yī)藥生化、礦產(chǎn)品加工、建材、化工、竹木加工等七大支柱產(chǎn)業(yè)。 2020 年銷售收入達(dá) 億元，利稅 2700 萬元。其中非國有工業(yè)產(chǎn)值、銷售收入和創(chuàng)稅分別占%、 75%和 %，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)力量。 第三產(chǎn)業(yè)要以市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化為方向，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大就業(yè)，提高服務(wù)業(yè)水平。 瑞金市擁有豐富的旅游資源和經(jīng)商傳統(tǒng)，同時社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，也要求提供更多的社會服務(wù)、物資流通、信息交流和經(jīng)營管理，因此必須創(chuàng)造條件開拓第三產(chǎn)業(yè)。 第一產(chǎn)業(yè)向高效、優(yōu)質(zhì)都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展 按照市場化要求，突出農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)培育，突出經(jīng)營模式和生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，在更大空間上調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。 第十四條： 產(chǎn)業(yè)布局 瑞金市的產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)“四片二軸”的形態(tài)。 瑞金市城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020） 文 本 6 “四 片”指中、南、西、北四個經(jīng)濟(jì)區(qū)，“二軸”指沿交通干線產(chǎn)業(yè)聚集形成的生產(chǎn)力空間布局形態(tài)。 瑞金產(chǎn)業(yè)的空間布局依據(jù)市域條件，以市區(qū)為核心，以國道為發(fā)展軸，以重點(diǎn)鎮(zhèn)為結(jié)點(diǎn)，劃分為四個經(jīng)濟(jì)區(qū)，即：“中、西、南、北”四個經(jīng)濟(jì)區(qū)。 第四章 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 第十五條： 人口及城市化水平 預(yù)測至 2020 年、 2020 年、 2020 年全市總?cè)丝诜謩e為 萬人、 萬人和 萬人。 全市的城鎮(zhèn)化水平 2020 年為 2930%， 2020 年為 3738%，2020 年 5758%。 第十六條： 發(fā)展戰(zhàn)略 依托市區(qū)，軸線拓展 ，分區(qū)發(fā)展，整體推進(jìn)，優(yōu)先發(fā)展中心城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)，以產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化帶動城鎮(zhèn)化，走集中型、內(nèi)涵發(fā)展為主之路，在城市郊區(qū)化和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化雙向推動下，達(dá)到城鄉(xiāng)融合和整體優(yōu)化的目的。 第十七條： 發(fā)展方針 本著“強(qiáng)化中心，點(diǎn)軸擴(kuò)張和分區(qū)發(fā)展”的總體思路，確定市域城鎮(zhèn)的發(fā)展方針是：大力加快中心城區(qū)的發(fā)展，積極培育重點(diǎn)鎮(zhèn)，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。 第十八條： 城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃 瑞金市城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020） 文 本 7 規(guī)劃期內(nèi)瑞金市域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)為：一心二軸的布局形態(tài)。 “一心”指：中心城區(qū)，其城區(qū)經(jīng)濟(jì)和人口規(guī)模是其它城鎮(zhèn)無法可比的，是全市市域城鎮(zhèn)體系的核心，城鎮(zhèn)發(fā)展 的重要區(qū)域。 “二軸”指（ 1）以 323 和 319 國道為軸線的城鎮(zhèn)發(fā)展主軸，串接云石山、沙洲壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為市域城鎮(zhèn)發(fā)展的主軸。本軸包括瑞金市區(qū)、 1 個重點(diǎn)鎮(zhèn)及若干城鎮(zhèn)。 (2)是指以 206 國道為軸線的城鎮(zhèn)發(fā)展主軸。串接沿線城鎮(zhèn)，成為市域內(nèi)重要的南北城鎮(zhèn)發(fā)展主軸。 第十九條： 城鎮(zhèn)體系規(guī)模等級規(guī)劃 瑞金市域城鎮(zhèn)體系等級結(jié)構(gòu)規(guī)劃分為三級，即市域中心城區(qū)、重點(diǎn)（中心）鎮(zhèn)、一般建制鎮(zhèn)及鄉(xiāng)集鎮(zhèn)三個層次。 市域中心城區(qū)：為全市的一級中心城鎮(zhèn)、核心區(qū)域，由現(xiàn)有的象湖鎮(zhèn)、沙洲壩鎮(zhèn)、葉坪鎮(zhèn)組成。 重點(diǎn)（中心）鎮(zhèn)：壬田、武陽、九堡、云石 山，是全市的二級中心城鎮(zhèn)。 一般建制鎮(zhèn)及鄉(xiāng)集鎮(zhèn)：為全市的三級城鎮(zhèn)，規(guī)劃為 10 個，即澤潭、瑞林、謝坊、黃柏、大柏地、丁坡、日東、萬田、崗面、拔英10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 第二十條： 城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃 根據(jù)全市城鎮(zhèn)化水平的預(yù)測，結(jié)合城鎮(zhèn)人口規(guī)模及城鎮(zhèn)發(fā)展條件評價，分析各個城鎮(zhèn)發(fā)展的潛力，調(diào)整原有規(guī)劃的人口規(guī)模，合理確定各類城鎮(zhèn)的人口規(guī)模，詳見下表：