【正文】 《恩施市城市總體規(guī)劃（修改）（2010——2030）》于2009年10月正式啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)對(duì)上一輪城市總體規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，開(kāi)展專(zhuān)題研究，編制總體規(guī)劃綱要，總體規(guī)劃綱要專(zhuān)家評(píng)審，總體規(guī)劃修改方案幾個(gè)階段的工作，目前即將進(jìn)入對(duì)總體規(guī)劃修改方案進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審階段。為使本次總體規(guī)劃修改成果更加科學(xué)、合理、超前，更加符合恩施發(fā)展的需要和實(shí)際，保證恩施州城建設(shè)快速、穩(wěn)定、持續(xù)、健康的發(fā)展，切實(shí)保障公眾參與規(guī)劃制度的落實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，我局現(xiàn)將《恩施市城市總體規(guī)劃（修改）（2010——2030）》方案的主要內(nèi)容予以公布，征求社會(huì)各界和全體市民的意見(jiàn)和建議。意見(jiàn)征集時(shí)間為2011年3月24日至2011年4月24日，需要了解詳細(xì)信息請(qǐng)登錄州規(guī)劃信息網(wǎng)（）或到風(fēng)雨橋西廣場(chǎng)州城規(guī)劃展示廳查詢(xún)。恩施市城市總體規(guī)劃(20102030)?文本文本目錄第一章總則第二章州域發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃第三章市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第一節(jié)市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略第二節(jié)市域資源環(huán)境保護(hù)與空間管制規(guī)劃第三節(jié)市域空間管制第四節(jié)市域人口與城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)第五節(jié)市域經(jīng)濟(jì)區(qū)劃第六節(jié)市域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃第七節(jié)重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展引導(dǎo)第八節(jié)市域交通規(guī)劃第九節(jié)市域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃第十節(jié)市域重要社會(huì)服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃第十一節(jié)市域旅游規(guī)劃第四章城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)與規(guī)模第五章中心城區(qū)空間規(guī)劃第六章中心城區(qū)村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃第七章中心城區(qū)用地規(guī)劃第一節(jié)用地結(jié)構(gòu)與布局第二節(jié)居住用地與住房建設(shè)規(guī)劃第三節(jié)主要用地布局規(guī)劃第四節(jié)土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃第五節(jié)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃第八章中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃第一節(jié)城市對(duì)外交通第二節(jié)城區(qū)交通第九章綠地系統(tǒng)及景觀風(fēng)貌控制第十章歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃第十一章舊城更新規(guī)劃第十二章中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃第一節(jié)給水工程第二節(jié)排水工程第三節(jié)電力電信規(guī)劃第四節(jié)燃?xì)夤こ痰谖骞?jié)環(huán)境保護(hù)第六節(jié)環(huán)境衛(wèi)生第十三章綜合防災(zāi)規(guī)劃第一節(jié)防洪規(guī)劃第二節(jié)消防規(guī)劃第三節(jié)人防規(guī)劃第四節(jié)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃第五節(jié)抗震規(guī)劃第十四章空間發(fā)展時(shí)序與近期建設(shè)規(guī)劃第一節(jié)近期建設(shè)規(guī)劃第二節(jié)遠(yuǎn)景規(guī)劃第十五章附則第一章總則第1條規(guī)劃編制目的為貫徹中央“五個(gè)統(tǒng)籌”發(fā)展要求，加快城市化發(fā)展的需要，科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)范恩施市各項(xiàng)建設(shè)，依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，編制《恩施市城市總體規(guī)劃（2010―2030）》。文本中“加粗斜黑體下劃線(xiàn)”為強(qiáng)制性條文內(nèi)容。第2條規(guī)劃原則區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則；經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展原則；節(jié)約及集約用地、環(huán)境保護(hù)原則；彰顯城市民族地域文化及歷史特色原則；規(guī)劃連續(xù)性原則。第3條規(guī)劃期限近期：2010—2015年中期：2016—2020年遠(yuǎn)期：2021—2030年遠(yuǎn)景：2030—本世紀(jì)中葉第4條規(guī)劃層次恩施市域國(guó)土面積為3967平方公里，轄10個(gè)鄉(xiāng)、3個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處共172個(gè)行政村、34個(gè)居委會(huì)。規(guī)劃區(qū)行政管轄范圍包括：龍鳳鎮(zhèn)的小龍?zhí)洞?、龍鳳村、雙堰塘村、三河村、三龍壩村、向家村、吉心村、二坡村等8個(gè)村行政區(qū)劃范圍及中心城區(qū)的大龍?zhí)洞濉⒑喂ゴ?、楓香坪村、耿家坪村、金子壩村、?yáng)鵲壩村、旗峰壩社區(qū)、黃泥壩社區(qū)、核桃壩村、松樹(shù)坪村、小渡船社區(qū)、三孔橋社區(qū)、高橋壩村、書(shū)院社區(qū)、舞陽(yáng)壩社區(qū)、五鳳山村、窯灣社區(qū)、七里坪村、周家河村、頭道水村、譚家壩村以及鴨子塘村高速公路以西部分，共23個(gè)村、居委會(huì)行政管轄范圍。合計(jì)總面積約為308平方公里。規(guī)劃區(qū)為規(guī)劃管理控制范圍，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切規(guī)劃建設(shè)及土地利用均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)劃。規(guī)劃界定中心城區(qū)范圍，北起龍鳳，南至大沙壩長(zhǎng)約20公里，寬為10公里的地域，包括現(xiàn)狀城區(qū)辦事處范圍和龍鳳壩、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)組成，中心城區(qū)范圍總面積約120平方公里。第二章州域發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃第5條州域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略戰(zhàn)略定位全省生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)。武陵山區(qū)旅游、商貿(mào)、物流經(jīng)濟(jì)中心區(qū)。全國(guó)先進(jìn)少數(shù)民族自治州、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。戰(zhàn)略取向三線(xiàn)展開(kāi)、兩江突破：圍繞三條交通大動(dòng)脈，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局；發(fā)揮恩施州清江發(fā)源地和地處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的綜合優(yōu)勢(shì)，將恩施州建設(shè)為湖北省西部地區(qū)最為活躍的旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。三業(yè)并舉、兩級(jí)融合：做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展新型工業(yè)，突破性發(fā)展壯大生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)恩施中心城區(qū)與周邊地區(qū)的融合，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互促共贏的一體化發(fā)展格局。三區(qū)共建、兩品提升：把恩施州建設(shè)為“全省生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，武陵山區(qū)旅游、商貿(mào)、物流經(jīng)濟(jì)中心區(qū)，全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”；城市品味、人民生活品質(zhì)同步提升。戰(zhàn)略路徑加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，深入推進(jìn)生態(tài)立州戰(zhàn)略。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興州戰(zhàn)略。提升對(duì)外開(kāi)放水平，深入推進(jìn)開(kāi)放活州戰(zhàn)略。努力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)和諧少數(shù)民族自治州建設(shè)。深化強(qiáng)化改革突破，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。第6條州域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃恩施州城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃表規(guī)模級(jí)別城鎮(zhèn)數(shù)量城鎮(zhèn)名稱(chēng)該等級(jí)城鎮(zhèn)人口（萬(wàn)人）一級(jí)城鎮(zhèn)Ⅰ＞50萬(wàn)人1恩施中心城區(qū)（60）60二級(jí)城鎮(zhèn)Ⅱ2050萬(wàn)人2利川城區(qū)（30）、來(lái)鳳城區(qū)（20）50三級(jí)城鎮(zhèn)Ⅲ520萬(wàn)人6巴東城區(qū)（12）、建始城區(qū)（15）、宣恩縣城（10）、咸豐縣城（15）、鶴峰縣城（8）、巴東野三關(guān)鎮(zhèn)（10）、70四級(jí)城鎮(zhèn)Ⅳ15萬(wàn)人24屯堡鎮(zhèn)、笆蕉鎮(zhèn)、崔壩鎮(zhèn)、白楊坪鎮(zhèn)、謀道鎮(zhèn)、柏楊鎮(zhèn)、汪營(yíng)鎮(zhèn)、高坪鎮(zhèn)、紅巖寺鎮(zhèn)、長(zhǎng)梁鎮(zhèn)、沿渡河鎮(zhèn)、水布埡鎮(zhèn)、溪丘灣鎮(zhèn)、沙道溝鎮(zhèn)、曉關(guān)鎮(zhèn)、高羅鎮(zhèn)、忠堡鎮(zhèn)、甲馬池鎮(zhèn)、清坪鎮(zhèn)百福司鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)、三胡鎮(zhèn)、走馬鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)36五級(jí)城鎮(zhèn)Ⅴ＜1萬(wàn)人23三岔鎮(zhèn)、太陽(yáng)河鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、白果鎮(zhèn)、建南鎮(zhèn)、忠路鎮(zhèn)、團(tuán)堡鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)、毛壩鎮(zhèn)、景陽(yáng)鎮(zhèn)、官店鎮(zhèn)、茅田鎮(zhèn)、龍坪鎮(zhèn)、茶店子鎮(zhèn)、綠蔥坡鎮(zhèn)、大支坪鎮(zhèn)、清太坪鎮(zhèn)、丁寨鎮(zhèn)、尖山鎮(zhèn)、朝陽(yáng)寺鎮(zhèn)、革勒車(chē)鎮(zhèn)、燕子鎮(zhèn)、下坪鎮(zhèn)14合計(jì)——56——230恩施州城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃表城鎮(zhèn)等級(jí)城鎮(zhèn)個(gè)數(shù)城鎮(zhèn)名（規(guī)模級(jí)別）州域中心城市1恩施中心城區(qū)(Ⅰ)州域副中心城市3利川城區(qū)(Ⅱ)、巴東城區(qū)(Ⅲ)野三關(guān)(Ⅲ)、來(lái)鳳城區(qū)(Ⅱ)縣市域中心城市4建始城區(qū)(Ⅲ)、咸豐縣城(Ⅲ)、宣恩縣城(Ⅲ)、鶴峰縣城(Ⅲ)重點(diǎn)鎮(zhèn)19屯堡(Ⅳ)、芭蕉(Ⅳ)、崔壩(Ⅳ)、白楊坪(Ⅳ)、謀道(Ⅳ)、汪營(yíng)(Ⅳ)、柏楊(Ⅳ)、高坪(Ⅳ)、紅巖寺(Ⅳ)、水布埡(Ⅳ)、沿渡河(Ⅳ)、沙道溝(Ⅳ)、曉關(guān)(Ⅳ)、忠堡(Ⅳ)、甲馬池(Ⅳ)、百福司(Ⅳ)、大河(Ⅳ)、走馬(Ⅳ)、太平(Ⅳ)一般鎮(zhèn)28長(zhǎng)梁鎮(zhèn)(Ⅳ)、溪丘灣鎮(zhèn)(Ⅳ)、高羅鎮(zhèn)(Ⅳ)、清坪鎮(zhèn)(Ⅳ)、三胡鎮(zhèn)(Ⅳ)三岔鎮(zhèn)(Ⅴ)、太陽(yáng)河鎮(zhèn)(Ⅴ)、板橋鎮(zhèn)(Ⅴ)、白果鎮(zhèn)(Ⅴ)、建南鎮(zhèn)(Ⅴ)、忠路鎮(zhèn)(Ⅴ)、團(tuán)堡鎮(zhèn)(Ⅴ)、南坪鎮(zhèn)(Ⅴ)、毛壩鎮(zhèn)(Ⅴ)、景陽(yáng)鎮(zhèn)(Ⅴ)、官店鎮(zhèn)(Ⅴ)、茅田鎮(zhèn)(Ⅴ)、龍坪鎮(zhèn)(Ⅴ)、茶店子鎮(zhèn)(Ⅴ)、綠蔥坡鎮(zhèn)(Ⅴ)、大支坪鎮(zhèn)(Ⅴ)、清太坪鎮(zhèn)(Ⅴ)、丁寨鎮(zhèn)(Ⅴ)、尖山鎮(zhèn)(Ⅴ)、朝陽(yáng)寺鎮(zhèn)(Ⅴ)、革勒車(chē)鎮(zhèn)(Ⅴ)、燕子鎮(zhèn)(Ⅴ)、下坪鎮(zhèn)(Ⅴ)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃恩施州城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃表職能（城鎮(zhèn)）職能類(lèi)型恩施中心城市武陵山區(qū)域性中心城市，州域綜合服務(wù)中心，以發(fā)展旅游服務(wù)、現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥、天然氣化工、綠色食品及機(jī)械電子等高新產(chǎn)業(yè)為主。綜合性州域副中心城市利川市區(qū)州域副中心城市，市域綜合服務(wù)中心，以發(fā)展醫(yī)藥、天然氣化工、食品深加工及物流集散等為主。綜合性巴東市區(qū)野三關(guān)州域副中心城市，長(zhǎng)江中上游重要港口，縣域綜合服務(wù)中心，以發(fā)展旅游、現(xiàn)代物流、農(nóng)副產(chǎn)品深加工及礦產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)等為主。綜合性來(lái)鳳市區(qū)州域副中心城市，縣域的綜合服務(wù)中心，以發(fā)展邊貿(mào)、特色食品加工業(yè)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和旅游服務(wù)業(yè)等為主。綜合性縣市域中心城市建始市區(qū)市域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以發(fā)展商貿(mào)、裝備制造、富硒綠色食品、礦產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)和建材等為主。綜合性咸豐縣城縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以商貿(mào)物流、旅游服務(wù)為主。綜合性宣恩縣城全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以發(fā)展綠色食品加工、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和旅游服務(wù)等為主。綜合性鶴峰縣城縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以發(fā)展商貿(mào)物流、生物醫(yī)藥、綠色食品及旅游服務(wù)業(yè)等為主。綜合性重點(diǎn)鎮(zhèn)高坪、紅巖寺、崔壩工交型汪營(yíng)、百福司、走馬、沙道溝、大河、太平工貿(mào)型甲馬池、謀道、柏楊、水布埡、芭蕉、沿渡河旅游性忠堡、曉關(guān)、屯堡、白楊坪集貿(mào)型一般鎮(zhèn)朝陽(yáng)寺工貿(mào)型景陽(yáng)、茶店子、三岔、太陽(yáng)河、燕子、南坪、板橋旅游型綠蔥坡、清太坪、團(tuán)堡、長(zhǎng)梁、茅田、丁寨、尖山、下坪、忠路、白果、毛壩、溪丘灣、清坪、龍坪集貿(mào)型建南、高羅、革勒車(chē)、大支坪、三胡、官店礦產(chǎn)型空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃規(guī)劃形成“一核兩圈三副”+“T字形主軸”的城鎮(zhèn)空間總體布局結(jié)構(gòu)。一核：恩施中心城區(qū)。兩圈：緊密聯(lián)系圈和外圍輻射圈，前者為恩施中心城區(qū)至利川城區(qū)、宣恩城關(guān)與建始城關(guān)的半小時(shí)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)圈，后者為恩施中心城區(qū)至咸豐城關(guān)、來(lái)鳳城關(guān)、鶴峰城關(guān)及巴東野三關(guān)的一個(gè)半小時(shí)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)圈。三副：利川中心城區(qū)、來(lái)鳳城關(guān)與巴東城關(guān)和野三關(guān)鎮(zhèn)復(fù)合副中心。T字形主軸：沿滬渝高速、宜萬(wàn)鐵路、G318和G209北段的復(fù)合城鎮(zhèn)發(fā)展軸；沿安吉高速和G209南段的復(fù)合城鎮(zhèn)發(fā)展軸。第7條州域綜合交通體系規(guī)劃高速公路規(guī)劃全州形成“兩橫一縱兩支”的高速公路主干網(wǎng)，全州所有縣市都通高速公路。恩施州規(guī)劃高速線(xiàn)路序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)起訖點(diǎn)恩施境內(nèi)主要出口備注1滬渝高速上?！貞c野三關(guān)/建始/恩施/利川國(guó)家高速公路2宜巴高速宜昌—巴東巴東滬渝高速公路宜昌到巴東段3安吉高速安康—吉首巴東/建始/恩施/宣恩/來(lái)鳳地方高速公路4利萬(wàn)高速利川—萬(wàn)州利川地方高速公路，接滬渝高速5恩黔高速恩施—黔江恩施/宣恩/咸豐地方高速公路鐵路規(guī)劃建設(shè)以恩施站為中心的“大字型”鐵路運(yùn)輸網(wǎng)。恩施州規(guī)劃鐵路線(xiàn)路（單位：公里）序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)起訖點(diǎn)恩施境內(nèi)經(jīng)過(guò)主要站點(diǎn)總規(guī)模恩施州境內(nèi)里程1宜萬(wàn)鐵路宜昌—萬(wàn)縣巴東/建始/恩施/利川3772212渝利鐵路重慶—利川利川涼霧244283黔張常鐵路黔江—常德咸豐/來(lái)鳳355504安恩張鐵路安康—張家界恩施/宣恩/鶴峰5001505恩黔鐵路恩施—黔江恩施/宣恩/咸豐10060交通網(wǎng)絡(luò)一體化發(fā)展一級(jí)網(wǎng)絡(luò)為恩施市為中心城向經(jīng)濟(jì)圈和旅游圈的節(jié)點(diǎn)城市（即二級(jí)鎮(zhèn)、三級(jí)鎮(zhèn)）輻射的交通線(xiàn)路，形成以高速公路為主，結(jié)合鐵路的主干運(yùn)力網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)恩施市至鶴峰、巴東至野三關(guān)的高速公路，進(jìn)一步完善州骨架路網(wǎng)體系。二級(jí)網(wǎng)絡(luò)為節(jié)點(diǎn)城市（二級(jí)鎮(zhèn)、三級(jí)鎮(zhèn)）之間以一級(jí)路和二級(jí)路為主。三級(jí)網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間以二級(jí)路（個(gè)別可降低等級(jí)）聯(lián)接，村寨以等級(jí)公路聯(lián)接。旅游交通發(fā)展將恩施州域范圍內(nèi)的“209”國(guó)道建成集交通和旅游公路為一體的高等級(jí)公路；加快建設(shè)巴東與滬渝高速公路的高速公路（或一級(jí)公路）連接線(xiàn)，將恩施州的旅游串連到長(zhǎng)江三峽國(guó)際旅游線(xiàn)路上；盡快建成利川至恩施大峽谷的旅游出口路；以一級(jí)路為主串連起恩施梭布埡天坑地縫大峽谷騰龍洞的旅游交通環(huán)線(xiàn)；加快州域范圍內(nèi)各景區(qū)以及各景區(qū)之間的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三章市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第一節(jié)市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略第8條城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌統(tǒng)籌規(guī)劃和整體推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照一、二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融的原則，促進(jìn)城鄉(xiāng)各產(chǎn)業(yè)有機(jī)聯(lián)系、協(xié)調(diào)發(fā)展。以現(xiàn)代工業(yè)物資技術(shù)裝備改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)科學(xué)布局、合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、集約化營(yíng)和區(qū)域化布局，引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)展步伐，著力形成城鄉(xiāng)分工合理、區(qū)域特色鮮明、生產(chǎn)要素和資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。第9條城鄉(xiāng)空間建設(shè)統(tǒng)籌采取市域相對(duì)集中發(fā)展的模式，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中心城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)集中，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向中心城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚。注重城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高，健全和增強(qiáng)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)功能，整合優(yōu)化全市城鎮(zhèn)布局，形成規(guī)模大小銜接、功能層次配套的城鎮(zhèn)體系。以結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能提升、合理布局為戰(zhàn)略重點(diǎn)，以推進(jìn)新型工業(yè)化、升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)中心城市服務(wù)職能為動(dòng)力機(jī)制，形成中心城市向周邊地?cái)U(kuò)散和農(nóng)村工業(yè)向中心城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚相結(jié)合的城鎮(zhèn)體系發(fā)展格局。大力開(kāi)展以特色集鎮(zhèn)和中心村為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)新型社區(qū)和農(nóng)村新型社區(qū)。配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)政策，有組織、分層次地梯度引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。第10條城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌建立城鄉(xiāng)一體的污染防治監(jiān)控管理體系，加大對(duì)各類(lèi)污染源的整治力度和對(duì)山體、水體、濕地、森林等自然生態(tài)資源的保護(hù)力度，控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。加快城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)收集、儲(chǔ)運(yùn)和處理系統(tǒng)建設(shè)，形成村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理的生活垃圾處理模式。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。第11條城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌把城市和農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體，著眼于強(qiáng)化城市與農(nóng)村設(shè)施連接，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共用。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。第二節(jié)市域資源環(huán)境保護(hù)與空間管制規(guī)劃第12條保護(hù)目標(biāo)總體目標(biāo)優(yōu)化資源利用、提高資源產(chǎn)出率、降低環(huán)境污染，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)屏障，建設(shè)秀美山川；強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)，建設(shè)生態(tài)宜居城市和重點(diǎn)旅游名城。具體指標(biāo)規(guī)劃期末，市域森林覆蓋率達(dá)到68%以上。自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)、森林公園面積