【正文】 1 目 錄 總則 目的 工作原則 編制依據(jù) 我縣重大動(dòng)物疫情現(xiàn)狀、成因和趨勢(shì) 適用范圍 組織指揮體系及職責(zé) 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé) 應(yīng)急日常工作機(jī)構(gòu)與職責(zé) 縣防治重大動(dòng)物疫病指揮部成員單位職責(zé) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé) 組織體系框架圖 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告 預(yù)防預(yù)警行動(dòng) 2 預(yù)警支持系統(tǒng) 預(yù)警及分級(jí) 應(yīng)急響應(yīng) 疫情報(bào)告 疫情分級(jí) （ I 級(jí)） （Ⅱ級(jí)） （Ⅲ級(jí)） （Ⅳ級(jí)） 分級(jí)響應(yīng) 通信 指揮和協(xié)調(diào) 3 應(yīng)急處置 應(yīng)急人員的安全防護(hù) 疫區(qū)群眾的防護(hù) 社會(huì)力量動(dòng)員與參與 重大動(dòng)物疫情的調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估 新聞報(bào)道 應(yīng)急響應(yīng)的終止 后期處置 善后處置 社會(huì)救助 保險(xiǎn) 應(yīng)急總結(jié) 應(yīng)急保障 通信和電力保障 應(yīng)急資源與裝備保障 保障 4 技術(shù)儲(chǔ) 備 與保障 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 表彰和責(zé)任追究 表彰和獎(jiǎng)勵(lì) 責(zé)任追究 附則 名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明 預(yù)案管理與更新 預(yù)案解釋 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 附件 重大動(dòng)物疫情報(bào)告程序示意圖 重大動(dòng)物疫情處置程序示意圖 封鎖 消毒 縣級(jí)應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備及管理方案 5 衡南縣重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案 總則 目的 及時(shí)、有效地預(yù)防、控制 和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，最大程度地減輕突發(fā)重大動(dòng)物疫情對(duì)畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，保障我縣養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 工作原則 以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少重大動(dòng)物疫情造成的人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失，充分發(fā)揮廣大人民群眾在應(yīng)急處置工作中的重要作用。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，政府主要負(fù)責(zé)人是動(dòng)物防疫工 作第一責(zé)任人，政府分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人?？h人民政府成立防治重大動(dòng)物疫病指揮部，統(tǒng)一指揮本轄區(qū)內(nèi)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。有關(guān)部門(mén)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真履行各自職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）也應(yīng)設(shè)立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管副職專(zhuān)抓的指揮機(jī)構(gòu) ， 負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織力量參與應(yīng)急處置工作。 6 分級(jí)負(fù)責(zé)。按照屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，依據(jù)重大動(dòng)物疫情發(fā)生的種類(lèi)和毒（菌） 型、發(fā)病動(dòng)物數(shù)量、傳播速度、流行范圍和趨勢(shì)，分級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急控制措施，以達(dá)到最 有效的控制撲滅效果。 分區(qū)警戒。根據(jù)重大動(dòng)物疫情流行特征，發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，分區(qū)（疫區(qū)、受威脅區(qū)、監(jiān)控區(qū)）警戒，實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急控制措施，以迅速控制疫情蔓延。 平戰(zhàn)結(jié)合。積極開(kāi)展防疫技術(shù)研究和培訓(xùn)，做好技術(shù)和物質(zhì)儲(chǔ)備；開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，并根據(jù)需要定期開(kāi)展應(yīng)急演練。重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，按照“早、快、嚴(yán)”的原則，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，采取應(yīng)急處置措施，實(shí)行綜合防治，迅速控制和撲滅疫情。 編制依據(jù) 《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《湖南省實(shí)施 中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法 辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的通知》（國(guó)發(fā) [2020]14 號(hào)）、《國(guó) 家 突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)發(fā) [2020]51 號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下動(dòng)物防疫工作的通知》（湘政發(fā) [2020]2 號(hào)）、《湖南省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》（ 湘政 辦函 [2020]163 號(hào)）、《衡陽(yáng)市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》（衡政辦發(fā) [2020]3 號(hào)）制定本預(yù)案。 我縣重大動(dòng)物疫情現(xiàn)狀、成因和趨勢(shì) 我縣重大動(dòng)物疫情發(fā)生的疫源復(fù)雜，養(yǎng)殖密度高，防疫條 7 件落后；地理位置特殊，交通發(fā)達(dá)，過(guò)境鐵路、公 路數(shù)量多、路段長(zhǎng)，畜禽流動(dòng)性大，交易頻繁，特別是內(nèi)地動(dòng)物運(yùn)往廣東等沿海地區(qū)過(guò)程中，在我縣交通沿線(xiàn) 拋 卸、丟棄病死動(dòng)物現(xiàn)象嚴(yán)重。這些使我縣重大動(dòng)物疫情發(fā)生的潛在威脅很大。 適用范圍 本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一般性動(dòng)物疫情（Ⅳ級(jí)）和響應(yīng)特別重大（ I 級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和較大（Ⅲ級(jí)）動(dòng)物疫 情 應(yīng)急處理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）也應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 組織指揮體系及職責(zé) 縣人民政府設(shè)立防治重大動(dòng)物疫病指揮部，分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣人民政府辦公室分管副主任、縣畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)、縣農(nóng)辦主任任副指揮長(zhǎng)，縣畜 牧、宣傳、發(fā)改、農(nóng)辦、財(cái)政、監(jiān)察、交通、衛(wèi)生、民政、科技、工商、林業(yè)、公安、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、市管中心等部門(mén)分 管 負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)成員?？h防治重大動(dòng)物疫病指揮部在應(yīng)急狀態(tài)下即為縣重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部。指揮部具體職責(zé)是：研究決定全縣重大動(dòng)物疫情防治工作有關(guān)問(wèn)題；統(tǒng)一指揮全縣重大動(dòng)物疫情的處置工作；部署和總結(jié)年度防治工作；具體實(shí)施本預(yù)案；督促有關(guān)部門(mén)、下級(jí)人民政府落實(shí)本預(yù)案；指導(dǎo)監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）指揮部的應(yīng)急工作；完成縣應(yīng)急 委 和市指揮部交辦事項(xiàng)。 應(yīng)急日常工作機(jī)構(gòu)與職責(zé) 縣防治重大動(dòng)物疫病指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全 縣重大動(dòng) 8 物疫情處理的日常工作，縣畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。辦公室設(shè)在縣畜牧水產(chǎn)局。辦公室的主要職責(zé)是：按指揮部決策，統(tǒng)一 協(xié) 調(diào)指揮疫情的控制和撲滅工作；收集和分析國(guó)際、國(guó)內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)、縣內(nèi)疫情信息及疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)、傳播規(guī)律，并按規(guī)定上報(bào)疫情，及時(shí)提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議；組織調(diào)撥應(yīng)急防疫物資；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府落實(shí)本預(yù)案。 縣防治重大動(dòng)物疫病指揮部成員單位職責(zé) 縣委宣傳部負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫情的防治宣傳，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，嚴(yán)格重大動(dòng)物疫情防治信息、新聞的管理，做好重大動(dòng)物疫情防治信息、新聞報(bào)道 的審查工作。 縣畜牧水產(chǎn)局研究擬定全市重大動(dòng)物疫情控制的方針、政策和規(guī)劃，研究制定技術(shù)對(duì)策。負(fù)責(zé)疫情確認(rèn)和分級(jí)，依法劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議。負(fù)責(zé)動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)、執(zhí)法監(jiān)督、疫情監(jiān)測(cè)和疫情管理工作。負(fù)責(zé)緊急免疫接種、消毒 滅 源、撲疫的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站卡的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)建立應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)以及防疫物資的組織供應(yīng)。負(fù)責(zé)組織成立疫情處理預(yù)備隊(duì)和專(zhuān)家小組，培訓(xùn)防疫人員。負(fù)責(zé)防治工作的綜合協(xié)調(diào)和縣防治重大動(dòng)物疫病指揮部的日常工作。 縣發(fā)改局負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施防疫物資儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)、 防疫監(jiān)督、疫情監(jiān)測(cè)、檢疫檢驗(yàn)、預(yù)防控制、技術(shù)貯備等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。 9 縣財(cái)政局負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫病防治的經(jīng)費(fèi)保障，將防治經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）財(cái)政部門(mén)按照國(guó) 家 有關(guān)規(guī)定落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)及時(shí)向省市申報(bào)防治重大動(dòng)物疫情經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)防治重大動(dòng)物疫情經(jīng)費(fèi)的及時(shí)審撥和監(jiān)督管理 工作。 縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站以及發(fā)生疫情時(shí)封鎖哨卡的設(shè)立和監(jiān)察工作，及時(shí)查處重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置過(guò)程中的失職、瀆職行為。 縣交通局配合做好動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站（點(diǎn)）的設(shè)立。疫區(qū)封鎖時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公路、水路 封鎖哨卡的設(shè)施。保證重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置期間的人流、物流暢通，優(yōu)先運(yùn)送防疫撲疫人員和物資。協(xié)助做好運(yùn)輸動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫、執(zhí)法監(jiān)督工作。 縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫情人間防治知識(shí)的宣傳，高危人群的監(jiān)測(cè)預(yù)防，疫情的預(yù)測(cè)、報(bào)告和病例的隔離治療。協(xié)助做好撲疫工作。 縣民政 局負(fù)責(zé)疫區(qū)受災(zāi)群眾的安撫和救濟(jì)以及應(yīng)急處置人員因公傷殘、死亡的撫 恤。 縣林業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)陸生野生動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)。協(xié)助做好撲疫工作。 縣公安局負(fù)責(zé)疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理，維護(hù)疫區(qū)正常社會(huì)秩序。協(xié)助