【正文】 2021— 2025 年“十四五”規(guī)劃編制工作方案材料和“十四五”規(guī)劃編制開門問策集思廣益心得稿合編 [合集 ] 第一篇： 2021— 2025 年“十四五”規(guī)劃編制工作方案材料和“十四五”規(guī)劃編制開門問策集思廣益心得稿合編 2021— 52025 年年“十四五”規(guī)劃編制工作方案材料和和“十四五”規(guī)劃編制開門問策集思廣益心得稿合編 12021 年 — 52025 年“十四五”規(guī)劃編制工作方案材料 02900 字文 “十四五”時期 (2021 年 — 2025 年 )，是我國在全面建成小康社會基礎上開啟基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程的重要時期，科學編制自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃，意義重大，影響深遠。按照國家和自治區(qū)關于“十四五”規(guī)劃編制工作的安排部署，以及《自治區(qū)黨委人民政府關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的實施意見》 (x 黨發(fā)〔 2020〕 x 號 )精神，為切實做好我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，現(xiàn)提出如下工作方案。 一、總體要求 堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹總書記視察寧夏重要講話精神，認真落實自治區(qū)黨委 xx 全會決策部署，緊緊圍繞“守好三條生命線、走出一條高質量發(fā)展的新路子”的工作要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持深化改革開放，堅持以人民為中心，堅持全局視野、戰(zhàn)略眼光和底線思維，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，高質量編制自治區(qū)“十四五”規(guī)劃，為努力建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)，繼續(xù)建設經濟繁榮民 族團結環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新 xx 提供可靠的規(guī)劃保障和科學的政策指引。 二 、編制原則 一是堅持立足外部環(huán)境和內部條件相統(tǒng)籌。既要深入研判世界百年未有之大變局帶來的機遇和挑戰(zhàn)，全面分析國內經濟社會發(fā)展各領域動態(tài)趨勢 。又要貫徹落實自治區(qū)黨委和政府部署要求，認真總結“十三五”規(guī)劃實施經驗，科學把握我區(qū)發(fā)展趨勢和階段性特征。 二是堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一。既要著眼于基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化長遠目標，合理確定各項任務指標 。又要深入調查研究，找準制約我區(qū)高質量發(fā)展的突出問題和短板弱項，集中力量予以解決。 三是堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調。既要著眼于全面推進“五位一體 ”總體布局，統(tǒng)籌經濟社會各領域各方面 。又要突出重點方向、重點領域和重大課題，增強對規(guī)劃實施的支撐保障作用。 四是堅持戰(zhàn)略性和操作性相結合。既要增強規(guī)劃的戰(zhàn)略性、指導性，更好發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用 。又要突出規(guī)劃的約束力和可操作性，積極謀劃一批重大政策和重大項目，確保規(guī)劃有支撐、能落實、易評估。 三、主要任務 (一 )編制自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃 (規(guī)劃綱要 )。聚焦事關全局和長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大政策、重大項目，為各類規(guī)劃系統(tǒng)落實自治區(qū)發(fā)展 戰(zhàn)略提供遵循。 (自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)有關部 門〔單位〕、各地級市配合 ) (二 )編制國土空間規(guī)劃。以空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內容，聚焦空間開發(fā)強度管控和主要控制線落地，細化落實自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求，為其他規(guī)劃提出的基礎設施、城鎮(zhèn)建設、資源能源、生態(tài)環(huán)保等開發(fā)保護活動提供指導和約束。由自治區(qū)自然資源廳會同發(fā)展改革委制定自治區(qū)級國土空間規(guī)劃編制目錄清單，經自治區(qū)人民政府審定后實施。 (自治區(qū)自然資源廳牽頭，自治區(qū)有關部門〔單位〕、各地級市配合 ) (三 )編制專項規(guī)劃。圍繞細化和落實自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃對特定領域提出的戰(zhàn)略任務， 在關系國民經濟和社會發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的市場失靈領域編制一批自治區(qū)“十四五”專項規(guī)劃，進一步明確時間表和路線圖，提高針對性和可操作性。專項規(guī)劃實行目錄清單管理，納入專項規(guī)劃目錄清單的規(guī)劃由自治區(qū)人民政府批準實施。自治區(qū)各部門 (單位 )自行編制或批準的各類規(guī)劃，須報自治區(qū)發(fā)展改革委備案。除國家層面、自治區(qū)黨委和政府有明確要求外，未納入目錄清單、審批計劃的規(guī)劃，原則上不得編制或批準實施。 (自治區(qū)有關部門〔單位〕負責，自治區(qū)發(fā)展改革委綜合協(xié)調 ) (四 )編制區(qū)域規(guī)劃。主要以自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃確定的重點地區(qū) 、跨行政區(qū)且經濟社會活動聯(lián)系緊密的連片區(qū)域以及承擔重大戰(zhàn)略任務的特定區(qū)域為對象，以貫徹實施重大區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)調解決跨行政區(qū)重 大問題為重點，編制若干區(qū)域規(guī)劃。 (自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)有關部門〔單位〕配合 ) (五 )編制市縣 (區(qū) )規(guī)劃。各市、縣 (區(qū) )按照全區(qū)規(guī)劃編制工作的總體部署，組織編制本地區(qū)“十四五”規(guī)劃。市縣 (區(qū) )規(guī)劃依據(jù)國家及自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定，既要加強與自治區(qū)級國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的銜接，形成全區(qū)“一盤棋”，又要因地制宜，符合地方實際，突出地方特色。 (各市、縣〔區(qū)〕人民 政府負責，自治區(qū)發(fā)展改革委協(xié)調指導 ) 四、工作安排 (一 )自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。 。開展“十三五”發(fā)展規(guī)劃總結評估 。研究提出“十四五”發(fā)展規(guī)劃框架提綱 。起草“十四五”發(fā)展規(guī)劃 。征求各方面意見建議 。建立“十四五”重大項目庫 。配合做好自治區(qū)黨委“十四五”發(fā)展規(guī)劃建議起草工作。 。 7 月底前，形成發(fā)展規(guī)劃框架提綱 。8 月底前，形成發(fā)展規(guī)劃初稿 。9 月底前，形成“十三五”發(fā)展規(guī)劃總結評估報告 。10月底前，形成發(fā)展規(guī)劃討論稿 。11 月底前，形成發(fā)展規(guī)劃征求意見稿 。12月底前，形成發(fā)展規(guī)劃草案。 (二 )其他規(guī)劃。 自治區(qū)國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制， 2021 年 6 月底前全部出臺。市縣 (區(qū) )規(guī)劃編制要基本與自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃同步， 2021 年上半年報同級人大審議后發(fā)布，并報自治區(qū)發(fā)展改革委備案。 五、保障措施 (一 )加強組織領導。成立由自治區(qū)人民政府分管領導同志任組長，自治區(qū)人民政府分管副秘書長、自治區(qū)發(fā)展改革委主要負責同志任副組長，自治區(qū)有關部門 (單位 )和地級市人民政府分管負責同志為成員的自治區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組 (不納入自治區(qū)議事協(xié)調機構管理 )，統(tǒng)籌推進全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，協(xié)調解決規(guī)劃編制過程中的重大事項。領導小組辦公室設在自治區(qū)發(fā)展改革委，具體負責領導小組的日常工作。 (二 )組建工作專班。成立自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃起草組，具體負責自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的起草工作。由自 治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，規(guī)劃編制工作領導小組成員單位熟悉業(yè)務、文字能力較強的規(guī)劃處室負責同志參加，聯(lián)合第三方機構共同開展規(guī)劃編制工作。各有關部門 (單位 )抽調人員集中封閉期間原則上不再負責原單位工作。邀請國家有關部委、研究機構專家學者組成自治區(qū)“十四五”規(guī)劃編制專家咨詢組，對自治區(qū)“十四五”發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大問題等提出咨詢意見，為發(fā)展規(guī)劃編制工作提供智力支持。 (三 )強化規(guī)劃銜接。各市、縣 (區(qū) )和自治區(qū)有關部門 (單位 )要加強與上級部門的溝通協(xié)調，銜接國家規(guī)劃提出的目標任務，爭取我區(qū)更多重大事項、重大工程項 目納入國家規(guī)劃。自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃在提交自治區(qū)人民代表大會審議前，須按程序報送國家發(fā)展改革委銜接 。報請自治區(qū)人民政府批準的國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，須事先與自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃進行統(tǒng)籌銜接 。市縣 (區(qū) )發(fā)展規(guī)劃在提交本級人民代表大會審議前，須事先報送上級發(fā)展改革部門進行統(tǒng)籌銜接。 (四 )落實人員經費。各市、縣 (區(qū) )和自治區(qū)有關部門 (單位 )要相應制定規(guī)劃編制工作實施方案，落實工作專班，組建政治素質好、業(yè)務能力強、工作作風實的規(guī)劃編制隊伍。各級各類規(guī)劃 (含發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃 )編制和課題研究等工作所需經費，由同級財政予以保障。各市、縣 (區(qū) )和自治區(qū)有關部門 (單位 )要嚴格落實中央和自治區(qū)“過緊日子”要求，強化經費預算管理，從嚴管控支出。 “十四五”規(guī)劃編制開門問策集思廣益心得體會 1500 字稿 近日，總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強調，五年規(guī)劃編制涉及經濟和社會發(fā)展方方面面，同人民群眾生產生活息息相關，要開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻策，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意 見、基層經驗充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來，齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。 以社會期盼為“圖卷”，延展“十四五”藍圖的“溫度”。民生期盼無小事，一枝一葉總關情。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興是中國共產黨人的初心和使命，勉勵和鞭策著一代代中國共產黨人櫛風沐雨、砥礪奮進?；貞鐣钠谂?，讓群眾舒心、安心、放心，讓群眾滿意，是我們所有工作的出發(fā)點和落腳點。當前，我國已經進入發(fā)展關鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，因此認真研究社會的期盼與群眾的訴求，想群眾之所想，急群眾之所急，并根據(jù)公共財政和公共服務能 力，找出契合實際又公平合理的服務項目和服務路徑，才能著力解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。因此我們要以社會期盼為“圖卷”，延展“十四五”藍圖的“溫度”，才能順應人民群眾對美好生活的向往。 以群眾智慧為“筆墨”，勾勒“十四五”藍圖的“亮度”。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的法寶?；仡櫸覀凕h 99年的發(fā)展歷史，無論是抗戰(zhàn)時期的“地 道戰(zhàn)”“地雷戰(zhàn)”，還是社會主義建設時期的“大包干”，都是在總結群眾智慧、匯聚群眾力量中走向成功的?？倳浬羁讨赋觯骸皥猿秩罕娐肪€，就要堅持人民是決定我們前途命運的根本力量?！蔽覀凕h來自人民、植根人民、服務人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。推動革命、建設和改革偉大事業(yè)，解決矛盾和問題，都必須深入基層、深入群眾，拜群眾為師、向群眾學習。問計民需，方能有的放矢。因此，我們要以群眾智慧為“筆墨”，勾勒出“十四五”藍圖的“亮度”，從而最大限度集聚群眾智慧。 以專家意見為“點睛”，暈染“十四 五”藍圖的“深度”。各行各業(yè)都有能人，正所謂“術業(yè)有專攻”，猶記得在疫情緊急時刻，眾多醫(yī)療專家、公共衛(wèi)生專家通力合作，為我們擊退疫情發(fā)揮的引領作用；猶記得洪災來襲，眾多水利專家、工程專家攜手合作，為我們筑起了科學堤壩??每一個行業(yè)都有著自己的權威和專家，在制定和實施重大決策前，征求各方面的意見特別是專家學者的意見，是推進決策科學化、民主化，提高政府決策和治理水平的重要舉措。因此要讓專家學者繼續(xù)緊緊圍繞經濟社會發(fā)展的重大問題、難點問題，發(fā)揮專業(yè)特長，提出更多有深度、有見地，針對性強、務實可操作的意見建議，并以 專家意見為“點睛”，暈染“十四五”藍圖的“深度”，才能為我們經濟社會發(fā)展提供更強有力的智力支持。 以基層經驗為“技法”，浸潤“十四五”藍圖的“角度”。今年 4月，總書記在陜西考察時強調，要加強和創(chuàng)新社會治理，堅持和完善新時代“楓橋經驗”?！皸鳂蚪涷灐币揽咳罕娋偷鼗饷?， 正是優(yōu)秀基層經驗的代表?？倳浉嬲]過我們，“治國安邦重在基層，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層”。基層是國家治理的“神經末梢”，直接決定著社會治理的整體效果，關系著黨和國家政策目標的實現(xiàn)，影響著國家 治理體系和治理能力現(xiàn)代化的水平。因此黨員干部要老老實實到基層一線去發(fā)現(xiàn)典型、總結經驗，把接地氣、可復制的好做法推廣出去，讓優(yōu)良的基層經驗得到深刻總結，從而讓其能被看得見、學得到。因此我們要以基層經驗為“技法”，將優(yōu)秀的基層經驗浸潤到“十四五”藍圖的各個“角度”，從而將基層治理的“最后一公里”變?yōu)榉杖罕姷摹白蠲懒憔嚯x”。 第二篇：“十四五”規(guī)劃編制開門問策集思廣益心得稿和 2020 年某市“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 “十四五”規(guī)劃編制開門問策集思廣益心得稿和 2020 年某市“十四五”規(guī)劃編制工 作方案合編 “十四五”規(guī)劃編制開門問策集思廣益心得體會 01500 字稿 近日，總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強調，五年規(guī)劃編制涉及經濟和社會發(fā)展方方面面，同人民群眾生產生活息息相關，要開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻策，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來，齊心協(xié)力把“十四五”