【正文】 年全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會議講話稿和某市某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 5 則范文 第一篇：年全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會議講話稿和某市某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 02020 年在全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會議講話稿和某市某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 02020年在全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會議上的講話稿 今天的會議，主要任務(wù)是全面部署推進(jìn)我市“十四五”規(guī)劃編制工作。前面， xx 同志分別作了詳細(xì)安排，請大家認(rèn)真抓好落實。下面，我再講幾點意見。 一、深化認(rèn)識、高度重視 “十四五”時期，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，也是 x 加快追趕超越的重要階段，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃意義重大、影響深遠(yuǎn)。 其一，“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年規(guī)劃。“十四五”時期是實現(xiàn)第二個百年目標(biāo)的第一個五年，開好局、起好步至關(guān)重要?！笆奈濉币?guī)劃具有 新的時代要求和歷史使命，我們一定要從戰(zhàn)略和全局高度審視“十四五”規(guī)劃編制，緊緊圍繞基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的各項階段性要求，把 x 的發(fā)展放在實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)的高度，科學(xué)布局、統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，確保 x 與全省、全國同頻共振、同步跟進(jìn)。 其二，“十四五”規(guī)劃是破解 x 發(fā)展不平衡不充分問題的重大規(guī)劃。近年來，全市主要經(jīng)濟指標(biāo)增速持續(xù)保持全省第一方陣， 2021 年經(jīng)濟總量首次突破千億大關(guān)。但我們也清醒看到，欠發(fā)達(dá)的基本市情沒有改變，總量在全省的落后地位沒有改變，高質(zhì)量發(fā)展所需資源要素短缺的現(xiàn)狀沒有改變。同時， 還面臨著發(fā)展新動能培育不足、投資支撐后勁乏力、環(huán)保壓力持續(xù)加大、民生改善任務(wù)繁重等諸多困難，經(jīng)濟社會發(fā)展的一些深層次問題仍未有效破解。解決這些發(fā)展中的不平衡、不充分問題，都需要通過編制規(guī)劃和謀劃項目來研究、來破解、來推動。 其三，“十四五”規(guī)劃是我市加快追趕超越、推動高質(zhì)量發(fā)展的重大規(guī)劃。當(dāng)前，我市和全省、全國一樣，經(jīng)濟發(fā)展邁入了由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展階段?！笆奈濉币?guī)劃是推動高質(zhì)量發(fā)展的首個五年規(guī)劃，無論是指標(biāo)體系還是政策體系，重點任務(wù)還是改革舉措，都要通過制定規(guī)劃予以細(xì)化和安排，通過謀劃實施項目 來落實和推進(jìn)。因此，我們必須進(jìn)一步深化對世情、國情、省情、市情的認(rèn)識，切實把中省精神全面準(zhǔn)確地貫徹落實到我市“十四五”規(guī)劃之中，牢牢把握今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)，切實鞏固和延續(xù)全市發(fā)展處于上升通道的良好勢頭，推動 x 高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。 二、突出重點、科學(xué)謀劃 年初市政府常務(wù)會議已審定通過了全市“十四五”規(guī)劃編制工作方案。各縣區(qū)、各部門要按照《方案》要求，突出重點、明確任務(wù)，扎實做好各項工作。 一要把握總體要求。在規(guī)劃理念上，要以 xxx 新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實 黨的十九大精神，科學(xué)制定“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和舉措。在發(fā)展路徑上，要堅持高質(zhì)量發(fā)展這一鮮明導(dǎo)向，深刻把握推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、要求，加快形成 x 高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、指標(biāo)體系和保障機制。在價值取向上，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生短板，明確工作重點，提出針對性舉措，推動民生改善與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。在編制方式上，要堅持全面謀劃與突出重點、戰(zhàn)略構(gòu)想與實踐操作、政府主導(dǎo)與社會參與、注重程序與改革創(chuàng)新相結(jié)合，確保規(guī)劃群眾看得懂、實施能落地。在規(guī)劃重點上，要聚焦事關(guān)全局的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，明確戰(zhàn)略意圖、重 點任務(wù)、重大布局和重點工程，以高質(zhì)量發(fā)展助推 x 追趕超越、綠色崛起。 二要明確節(jié)點任務(wù)。全市“十四五”規(guī)劃編制工作分動員部署、前期研究、起草修改、審定報批四個階段，總體上要與中省保持一致。目前主要是起草修改階段，到今年年底前，提出“十四五”發(fā)展的總體思路、主要目標(biāo)和重點任務(wù)所以，今年是規(guī)劃研究編制的關(guān)鍵一年。今年底至 2021 年上半年為審定報批階段。各縣區(qū)、各部門要按照全市規(guī)劃編制工作的總體安排，落實每個時間節(jié)點的重點任務(wù)，確保工作不斷檔、不掉隊。 三要開展重大問題研究。要深入研究國內(nèi)外形勢變化 、對 x 經(jīng)濟發(fā)展的影響，研究科技創(chuàng)新的新態(tài)勢對 x 經(jīng)濟發(fā)展的影響，研究社會 結(jié)構(gòu)變化對我市中長期發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)，提出有效措施，規(guī)避風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展。要吃透上情、把握市情、摸清行情，集中精力謀劃一批在全市乃至全省、全國有一定影響力的重大事項。要加強與高等院校、研究機構(gòu)的合作，充分利用人才、信息等資源優(yōu)勢，力爭在影響和制約 x 長遠(yuǎn)發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)方面破題。 四要精心編制發(fā)展規(guī)劃。關(guān)于全市“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要，由市發(fā)改委牽頭抓總，組織專門力量，委托專業(yè)機構(gòu)，按照時間節(jié)點有 序推進(jìn)。總體上要做到“四個準(zhǔn)確把握”。即：準(zhǔn)確把握發(fā)展定位，嚴(yán)格遵循中省對 x 發(fā)展的功能定位與戰(zhàn)略要求，立足 x 發(fā)展階段性特征，在共性要求中突出個性需求 。準(zhǔn)確把握發(fā)展目標(biāo)，總結(jié)評估“十三五”發(fā)展經(jīng)驗，查找不足，科學(xué)合理確定未來五年發(fā)展目標(biāo) 。準(zhǔn)確把握發(fā)展重點，全面貫徹市委、市政府各項決策部署，把握空間布局、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)布局，深度謀劃、強弱補短 。準(zhǔn)確把握剛性約束，既做加快發(fā)展的“加法”，也要落實負(fù)面清單的“減法”，尤其要把生態(tài)環(huán)保剛性約束指標(biāo)落實到規(guī)劃的各個領(lǐng)域，確保規(guī)劃的政策性、合法性、嚴(yán)肅性。 關(guān)于空 間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃，要同部署、同推進(jìn)。全市確定了 x 個重點專項規(guī)劃，各相關(guān)部門要按照中省要求，并結(jié)合各自實際，配足力量、立即行動，認(rèn)真編制具有較強指導(dǎo)性和操作性的專項規(guī)劃，使之成為指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展、實施重大工程和安排政府投資的主要依據(jù)。 五要狠抓重大項目謀劃。各縣區(qū)、各部門要把重大項目謀劃放在突出位置，密切跟蹤國家政策導(dǎo)向，緊密結(jié)合 x 市情實際和階段特征，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。特別要突出大生態(tài)、大交通、大產(chǎn)業(yè)、大民生以及新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，加強論證、科學(xué)謀劃，精心篩選一批全局性、戰(zhàn)略性的重大項目 ，謀劃包裝一批事關(guān)當(dāng)前、影響長遠(yuǎn)、帶動性強的大項目好項目，形成全市“十四五”重大項目庫。同時要注重加強與省上廳局和國家部委的聯(lián)系對接，爭取有一批重大項目特別是需要上級審批、平衡和協(xié)調(diào)的重大建設(shè)項目納入中省規(guī)劃盤子。 三、強化措施、推進(jìn)落實 一要明確責(zé)任分工。市發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市“十四五”規(guī)劃編制工作，承擔(dān)市級發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中遇到的問題。市級有關(guān)部門是市級專項規(guī)劃、空間規(guī)劃編制的責(zé)任主體。各縣區(qū)政府要按照市上的統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌做好縣域發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃的編制 工作。各級、各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，注重銜接協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，建立起上下聯(lián)動、部門協(xié)同的工作推進(jìn)機制。 二要搞好規(guī)劃銜接。要建立規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制，加強各縣區(qū)、各部門、各類規(guī)劃的有效對接，切實做到下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃，確保全市的總體戰(zhàn)略、發(fā)展布局、重要目標(biāo)、重大任務(wù)得到全面貫徹落實。同時要主動加強與中省規(guī)劃編制工作的溝通對接。 三要廣泛集中民智。要建立健全民主參與、論證咨詢、公示評估等制度，充分發(fā)揮專家學(xué)者、科研機構(gòu)、民間智庫的作用，廣開言路、問計于民。要認(rèn)真聽 取各方面意見建議，廣泛匯集各方智慧，合理回應(yīng)公眾訴求，防止“閉門造車”，使規(guī)劃編制真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。 五要落實必要保障。各級各部門要選強配硬規(guī)劃編制團隊力量，并在人力、物力等方面給予充分保障，確保“十四五”規(guī)劃編制工作順利完成。 同志們，“十四五”規(guī)劃編制工作要求高、任務(wù)重，希望大家迅速行動，早安排、早落實。希望大家抓重點、攻難點，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作取得優(yōu)異成績 ! 202152025 年某市某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案 03300 字文 即將進(jìn)入的“十四五”時期，是開啟 XXX 社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個五年規(guī)劃期，是聚力解決發(fā)展不平衡、不充分的重要戰(zhàn)略機遇期，是推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，是促進(jìn) XXX 區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要時期。編制和實施好“十四五”規(guī)劃，對于推動我區(qū)加快邁入社會主義現(xiàn)代化強縣（區(qū)）行列，建設(shè)美麗繁榮和諧 XXX 具有極其重要的意義。全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工 作，覆蓋范圍廣、涉及領(lǐng)域多、工作任務(wù)重、時序安排緊，為圓滿完成規(guī)劃編制工作任務(wù)，特制定本方案。 一、總體要求做好“十四五”規(guī) 劃編制工作，必須堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記對四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實省委十一屆三次、四次、五次全會，市委五屆六次、七次全會和區(qū)委五屆八次、十次全會決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，堅持將新發(fā)展理念貫徹規(guī)劃編制實施的全過程，堅持全局視野、體現(xiàn)戰(zhàn)略眼光，從社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)全局 來謀劃我區(qū)未來五年的發(fā)展，提出“十四五”時期的發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施，充分體現(xiàn)中長期規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性，使其成為指導(dǎo)全區(qū)未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。 研究編制“十四五”規(guī)劃，要切實做到五個把握。一要把握中央關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略謀劃和決策部署，特別是黨的十九大以來中央提出的一系列戰(zhàn)略謀劃和部署。二要把握我國社會主要矛盾歷史性變化新要求，深入分析新發(fā)展階段主要特征和發(fā)展趨勢，認(rèn)真研判我區(qū)當(dāng)前和未來發(fā)展形勢。三要把握我區(qū)在全國、全省、全市大局和時代大勢中的戰(zhàn)略定位，全面分析 新時代 XXX 發(fā)展所處的歷史方位。四要把握區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署在“十四五”規(guī)劃中貫徹落實， 確定我區(qū)“十四五”時期的主要指標(biāo)、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。五要把握“十四五”時期我區(qū)需要解決的重大問題，針對發(fā)展短板、薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域，精心謀劃一批事關(guān)當(dāng)前、影響長遠(yuǎn)的重大工程項目。 二、主要工作全區(qū)“十四五”規(guī)劃主要工作包括開展重大問題前期研究和編制發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。 （一）開展重大問題研究。清醒認(rèn)識經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢，科學(xué)分析世界經(jīng)濟格局深刻調(diào)整帶來的新機遇新挑戰(zhàn)，深 入研究國家宏觀經(jīng)濟政策動向，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，重點加強對全區(qū)“十四五”時期的發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文衛(wèi)、改革開放、人民生活、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等重大問題開展前瞻研究，厘清長遠(yuǎn)發(fā)展思路，提出補短板、強弱項、提質(zhì)量的重大工程項目，提出我區(qū)發(fā)展中的大事、急事、難事的重大政策，深化改革開放的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、突破性的重大改革舉措，為形成我區(qū)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展基本思路（以下簡稱《基本思路》）奠定基礎(chǔ)。 （二）編制發(fā)展規(guī)劃。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要是指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā) 展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性規(guī)劃，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的重要依據(jù)，是編制區(qū)級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃以及制定有關(guān)政策的總遵循。在前期重大問題研究的基礎(chǔ)上， 從解決經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題入手，明確“十四五”期間發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、工作重點，并提出相應(yīng)的政策方向和重大舉措等。 （三）編制專項規(guī)劃。專項規(guī)劃是發(fā)展規(guī)劃在特定領(lǐng)域的細(xì)化和支撐，是指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展、布局重大工程項目、合理配置公共資源、引導(dǎo)社會資本投向、制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。要圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重要資源開發(fā)利用、重大產(chǎn)業(yè)布局、重大民生和社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)等事關(guān)全局的重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，編制一批“十四五”區(qū)級重點專項規(guī)劃。要合理把握不同專項規(guī)劃的定位，避免專項規(guī)劃之間的重復(fù)和矛盾。凡是市場機制能夠充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域，要少編制或不編制規(guī)劃，減少不必要的政府干預(yù)。 （四）編制國土空間規(guī)劃。國土空間 規(guī)劃以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，是實施國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要依據(jù)，為發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地實施提供空間保障，對其他規(guī)劃提出的基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、資源能源、生態(tài)環(huán)保等開發(fā)保護(hù)活動提供指導(dǎo)和約束。按照國家、全省、全市統(tǒng)一部署，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間性規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”。編制國土空間規(guī)劃，要科學(xué)劃定“三區(qū)三線”（三區(qū)指生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間，三線指生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界），統(tǒng)籌繪制“一張藍(lán)圖”，構(gòu)建節(jié) 約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。 三、進(jìn)度安排全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作總體分為三個階段： 第一階段：前期重大問題研究和《基本思路》起草階段。從現(xiàn)在到 2020 年 1 月，采取多種形式組織有關(guān)部門、研究機構(gòu)開展重大前期問題研究（見附件 2）、形成《基本思路》。圍繞《基本思路》起草，切實開展調(diào)研工作，形成重大前期課題研究成果，起草形成我區(qū)“十四五”規(guī)劃《基本思路》。召開社會各界座談會和咨詢會，廣泛聽取各方面意見和建議，在修改完善基礎(chǔ)上，報區(qū)政府審定。通過對重大問題、重點項目的研究論證，向市 發(fā)展改革委報送請求納入國家、全省、全市“十