【正文】 2021—— 2025 年市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展十四五規(guī)劃編制工作方案和“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)講話稿 [推薦五篇 ] 第一篇： 2021—— 2025 年市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展十四五規(guī)劃編制工作方案和“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)講話稿 2021—— 52025 年市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展十四五規(guī)劃編制工作方案和在“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)講話稿 某市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃（ 20212025）編制工作方案 為進(jìn)一步貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的總體要求和《中共 XXX 市委 XXX 市人民政府關(guān)于加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見》（棗發(fā)〔 2021〕 17 號(hào)）有關(guān)精神，根據(jù)省國(guó)資委工作部署，特制定 XXX 市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃（ 20212025）編制工作方案。 一、總體要求（一）指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十九大和總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)總書記總書記視察山東重要講話、重要指示精神。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持把政治思維、創(chuàng)新思維、改革思維、底線思維貫穿“ 十四五”規(guī)劃編制全過(guò)程，并在謀劃 20212025 年發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，做好與 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的銜接。 （二）基本原則 。要將國(guó)資國(guó)企發(fā)展規(guī)劃放在全市經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃和國(guó)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的全局中來(lái)思考和謀劃，對(duì)“十四五”期間國(guó)資 國(guó)企發(fā)展的戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)等重大問(wèn)題進(jìn)行通盤思考和總體規(guī)劃，充分體現(xiàn)規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。 。要對(duì)全市國(guó)資國(guó)企內(nèi)外部環(huán)境變化趨勢(shì)進(jìn)行綜合研判，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)及非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的分析研究，把握高質(zhì)量發(fā)展大背景下國(guó)企發(fā)展動(dòng)力、增長(zhǎng)速度、結(jié)構(gòu)布 局等方面的新要求，對(duì)“十四五”的發(fā)展作出前瞻性安排，提出具有指導(dǎo)性的目標(biāo)和措施。 。要在推進(jìn)全市國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展方面有新思路、新舉措和新突破。特別是要聚焦戰(zhàn)略性、功能性和支柱性作用，著重突出國(guó)資國(guó)企的功能定位、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)舉措，著力體現(xiàn)規(guī)劃的新意和特色，全面提升規(guī)劃的內(nèi)涵。 。立足于“十三五”發(fā)展基礎(chǔ)，緊密結(jié)合國(guó)資國(guó)企自身優(yōu)勢(shì)和資源現(xiàn)狀，務(wù)實(shí)規(guī)劃“十四五”發(fā)展，防止簡(jiǎn)單堆砌和脫離實(shí)際。同時(shí)，要確保戰(zhàn)略規(guī)劃的權(quán)威性和可操作性，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。 二、 工作安排根據(jù)規(guī)劃編制程序，銜接省市總體安排，全市國(guó)資國(guó)企“十四五”規(guī)劃編制工作總體安排如下： （ 2020 年 3 月 24 日前）：成立 XXX 市國(guó)資委規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，組建起草工作班子；起草《 XXX 市國(guó)資國(guó)企“十四五”規(guī)劃編制工作方案》 。召開動(dòng)員大會(huì)。 （ 2020 年 4 月 10日前）：委機(jī)關(guān)各科室、各區(qū)（市）國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、市管國(guó)有企業(yè)分別結(jié)合實(shí)際，對(duì)“十三五”發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，提出“十四五”發(fā)展規(guī)劃有關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題，初步草擬書面報(bào)告報(bào)“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。 （ 2020 年 4 月 17 日前）：“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合梳理匯總有關(guān)情況，對(duì)部分區(qū)（市）國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，完善“十四五”規(guī)劃調(diào)研報(bào)告。 （ 2020 年 4 月 30 日前）：由市國(guó)資委改革發(fā)展與產(chǎn)權(quán)管理科牽頭根據(jù)前期研究和各區(qū)（市）國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、市屬企業(yè)上報(bào)的規(guī)劃綱要初稿，列出規(guī)劃起草重點(diǎn)內(nèi)容。 （ 2020 年 5 月 15 日前）：由“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織，分別征求專家、各區(qū)（市）國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和市屬企業(yè)的意見建議，對(duì)規(guī)劃 進(jìn)行修改完善，通過(guò)評(píng)審論證后報(bào)規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組審議。 （ 2020 年 5 月底前）： XXX 市國(guó)資國(guó)企“十四五”發(fā)展規(guī)劃定稿，報(bào)編制工作小組備案，并正式發(fā)文頒布。同時(shí)，對(duì)市屬企業(yè)“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)行審核管理，審核同意后由市屬企業(yè)正式印發(fā)。 三、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，成立由市國(guó)資委委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管委領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各科 室負(fù)責(zé)同志為成員的“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃編制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由改革發(fā)展與產(chǎn)權(quán)管理科 牽頭，抽調(diào)各有關(guān)科室人員和公開選聘課題服務(wù)機(jī)構(gòu)共同組成。 （二）深化研究論證。按照省國(guó)資委精神要求，深入一線，加強(qiáng)調(diào)研，摸清底數(shù)，掌握實(shí)情要情，確保規(guī)劃立足點(diǎn)客觀實(shí)際。要深度思考，科學(xué)研判，綜合分析，抓住主要矛盾，確保提出的對(duì)策舉措科學(xué)合理。要堅(jiān)持開門搞規(guī)劃，發(fā)揮智庫(kù)、專家、學(xué)者作用，充分聽取社會(huì)各界意見。 （三）規(guī)范編制程序。要按照規(guī)劃編制時(shí)間表的要求，規(guī)范立項(xiàng)、起草、初審、會(huì)審、專家評(píng)審、發(fā)布實(shí)施等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)程序規(guī)范化、制度化。要認(rèn)真做好全市國(guó)資國(guó)企“十四五”規(guī)劃編制總體部署，各區(qū)（市） 國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、市屬企業(yè)規(guī)劃編制須與市國(guó)資委做好銜接論證，要加強(qiáng)信息溝通、數(shù)據(jù)交換、材料共享，切實(shí)履行好規(guī)劃編制職責(zé)，為規(guī)劃編制提供基礎(chǔ)信息支撐。 （四）落實(shí)督導(dǎo)調(diào)度。規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作任務(wù)重、時(shí)間跨度大，市國(guó)資委機(jī)關(guān)各科室、區(qū)（市）國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、市屬企業(yè)要按照總體進(jìn)度安排，細(xì)化工作方案，嚴(yán)格把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好規(guī)劃編制工作?！笆奈濉币?guī)劃編制工作推進(jìn)情況請(qǐng)于每周三下午 4:00 前報(bào)市國(guó)資委改革發(fā)展與產(chǎn)權(quán)管理科。 附件： “十四五”規(guī)劃（ 20212025）編制工作小組 成員名單 略與規(guī)劃編制大綱 附件 1： XXX 市國(guó)資委“十四五”規(guī)劃（ 20212025） 編制工作小組成員名單組長(zhǎng)： XXX 市國(guó)資委主任副組長(zhǎng)： XXX 市國(guó)資委副主任成員： XXX 市國(guó)資委政策法規(guī)科科長(zhǎng) XXX 市國(guó)資委統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)與業(yè)績(jī)考核科科長(zhǎng) XXX 市國(guó)資委改革發(fā)展與產(chǎn)權(quán)管理科科長(zhǎng) XXX 市國(guó)資委辦公室主任 XXX 市國(guó)資委企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理科副科長(zhǎng) XXX 市國(guó)資委企業(yè)國(guó)有 資產(chǎn)管理服務(wù)中心主任 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在改革發(fā)展與產(chǎn)權(quán)管理科， XXX同志兼任辦公室主任。 附件 2： 國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整報(bào)告參考提綱（國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)） 一、布局概況 (一 )基本情況。包括經(jīng)濟(jì)總量情況，監(jiān)管企業(yè)規(guī)模、性質(zhì)效益，行業(yè)分布情況等 (二 )對(duì)標(biāo)分析。與先進(jìn)地區(qū)對(duì)標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)劣勢(shì)、發(fā)展中存在的短板和差距，制約布局優(yōu)化的主要因素等 (三 )工作措施。當(dāng)?shù)刂С滞苿?dòng)國(guó)有資本布局調(diào)整提出的重大舉措、政策，成效如何二、思路目標(biāo)瞄準(zhǔn)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的目標(biāo)，研究謀劃戰(zhàn)略定位和發(fā)展思路， 提出“十四五”期間本地區(qū)國(guó)有資本布局調(diào)整方向與目標(biāo)。 三、推進(jìn)措施 圍繞加快國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究切實(shí)可行的推進(jìn)實(shí)施路徑，明確相關(guān)支持政策和保障措施等四、有關(guān)建議研究分析內(nèi)容不限于本參考提綱，可結(jié)合實(shí)際進(jìn)行調(diào)整，鼓勵(lì)積極探索創(chuàng)新，推出可借鑒可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，也可對(duì)全省國(guó)資布局調(diào)整，相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)整合重組提出意見建議。 附件 3： 企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制大綱一、企業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展環(huán)境（一）基本情況 、現(xiàn)狀綜合描述，重點(diǎn)包括產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、行業(yè)地位等。 、管控模式現(xiàn)狀。 文字?jǐn)⑹黾皥D表說(shuō)明目前企業(yè)組織形式、法人治理結(jié)構(gòu)狀況，包括決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層、咨詢層的層級(jí)和權(quán)責(zé)關(guān)系等。 、人力資源、研發(fā)資源、營(yíng)銷資源、財(cái)務(wù)資源、品牌與企業(yè)文化等戰(zhàn)略資源 。 、包括本規(guī)劃期之前五年的主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等。 主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)（金額單位：萬(wàn)元，下同） 年度 2021 年 2021 年 2021 年 2021 年 2020 年年均增長(zhǎng)率（ %） 營(yíng)業(yè)收入 利潤(rùn)總額 凈利潤(rùn) 歸屬母公司所有者的凈利潤(rùn) 經(jīng)濟(jì)增加值 資產(chǎn)總額 國(guó)有資產(chǎn)總量 所有者權(quán)益 歸屬于母公司所有者權(quán)益總額 成本費(fèi)用總額 人工成本 在崗職工人數(shù) 技術(shù)投入比率（ %） 資產(chǎn)負(fù)債表 總資產(chǎn)報(bào)酬率（ %） 凈資產(chǎn)收益率（ %） 國(guó)有資本保值增值率（ %） （其他個(gè)性化指標(biāo)）?? 。 2020年業(yè)務(wù)構(gòu)成表 業(yè)務(wù)名稱權(quán)屬企業(yè)資產(chǎn)總額營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)總額凈資產(chǎn)收益率（ %） 在崗職工人數(shù)（人） 戶數(shù)比重（ %） 金額比重（ %） 一、核心業(yè)務(wù)小計(jì) （按業(yè)務(wù)分列） ?? 二、發(fā)展業(yè)務(wù)小計(jì) ?? 三、培育業(yè)務(wù)小計(jì) ?? 四、限制業(yè)務(wù)小計(jì) ?? 合計(jì) 各類業(yè)務(wù)主要指標(biāo)對(duì)比 — 資產(chǎn)總額主要指標(biāo) 2021 年 2021 年 2021年 2021年 2020 年年平 （資產(chǎn)總額） 金額比重（ %） 金額比重（ %） 金額比重（ %） 金額比重（ %） 金額比重（ %） 均增長(zhǎng)率（ %） 一、核心業(yè)務(wù)小計(jì) （按業(yè)務(wù)分列） ?? 二、發(fā)展業(yè)務(wù)小計(jì) ?? 三、培育業(yè)務(wù)小計(jì) ?? 四、限制業(yè)務(wù)小計(jì) ?? 合計(jì) 各類業(yè)務(wù)主要指標(biāo)對(duì)比 — 營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)收益率等（略） 文字說(shuō)明及表格說(shuō)明新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)金制造業(yè)布局發(fā)展情況。 2020 年新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)構(gòu)成表業(yè)務(wù)名稱權(quán)屬企業(yè)戶數(shù)資產(chǎn)總額營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)總額凈資產(chǎn)收益率（ %） 在崗職工人數(shù)（人 )一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)小計(jì) XX 業(yè)務(wù)（按業(yè)務(wù)分列） ?? 二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)小計(jì) ?? 三、先進(jìn)制造業(yè)小計(jì) ?? 合計(jì) 占企業(yè)總量比重 （ %)（ 1）權(quán)屬企業(yè)構(gòu)成文字?jǐn)⑹黾氨砀裾f(shuō)明權(quán)屬企業(yè)構(gòu)成、產(chǎn)權(quán)屬性、產(chǎn)業(yè)與地域分布、財(cái)務(wù)狀況等情況。 2020年權(quán)屬企業(yè)構(gòu)成情況權(quán)屬企業(yè)戶數(shù)比重（ %） 企業(yè)戶數(shù)國(guó)有法人獨(dú)資國(guó)有資本控股國(guó)有資本參股其他二級(jí)企業(yè) 三級(jí)企業(yè) 四級(jí)及以下企業(yè) 合計(jì) （ 2）權(quán)屬企業(yè)效益文字?jǐn)⑹黾氨砀裾f(shuō)明權(quán)屬企業(yè)盈虧狀況、主要盈利（虧損）企業(yè)情況。 2020年權(quán)屬企業(yè)效益情況 企業(yè)名稱企業(yè)戶數(shù)資產(chǎn)總額所有者權(quán)益營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)總額凈利潤(rùn)凈資產(chǎn)收益率（ %） 在崗職工人數(shù)（人） 戶數(shù)比重（ %） 盈利企業(yè)小計(jì) 虧損企業(yè)小計(jì) 盈虧平衡企業(yè)小計(jì) （二）上一期規(guī)劃執(zhí)行情況簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)總結(jié)評(píng)價(jià)上一期規(guī)劃的執(zhí)行情況，包括企業(yè)改革發(fā)展的重大突破和成就，規(guī)劃目標(biāo)達(dá)成情況、差異部分及其原因分析，主要經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)等。 境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、科學(xué)技術(shù)環(huán)境的分析，以及宏觀環(huán)境變化對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響、有利于不利因素等。 ，分析行業(yè)特性、發(fā)展現(xiàn)狀及前景、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)政策、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以及產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈分析、未來(lái)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析、成長(zhǎng)空間與行業(yè)吸引力分析等。 （ 1） XX 行業(yè)（ 2） XX 行業(yè)?? 類業(yè)務(wù)和主要產(chǎn)品、服務(wù)，分析國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求、市場(chǎng)份額（市場(chǎng)占有率）市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng)力、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手及其對(duì)企業(yè)發(fā)展構(gòu)成的影響。 （ 1） XX業(yè)務(wù)（主要產(chǎn)品、服務(wù)） （ 2） XX業(yè)務(wù)（主要產(chǎn)品、服務(wù)） （ 3）??（四）企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析 分析企業(yè)資源獲取與配置能力、市場(chǎng)開拓與價(jià)值創(chuàng)造能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)控制能力 (專利、專有技術(shù)、品牌等 )、營(yíng)運(yùn)與風(fēng)險(xiǎn)管控能力、企業(yè)文化與可持續(xù)發(fā)展能力等。 ，分析企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、面臨的機(jī)會(huì)和威脅。 優(yōu)勢(shì)??劣勢(shì)??機(jī)會(huì)??威脅?? 敘述和表格說(shuō)明制約企業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題、面臨的困難等 .二、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（一）戰(zhàn)略定位與戰(zhàn)略描述高度概括企業(yè)愿景、使命、核心價(jià)值觀，闡明企業(yè)的根本任務(wù)與存在的理由，表述企業(yè)的定位、發(fā)展方向和經(jīng)營(yíng)理念。 （二）業(yè)務(wù)戰(zhàn)略 文字?jǐn)⑹龊捅砀裾f(shuō)明企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)戰(zhàn)略、客戶戰(zhàn)略、區(qū)域戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)核心業(yè)務(wù)、發(fā)展業(yè)務(wù)、培訓(xùn)業(yè)務(wù)及機(jī)會(huì)業(yè)務(wù)、限制業(yè)務(wù)的界定，業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和總體要求等。 （三）職能戰(zhàn)略文字?jǐn)⑹龊捅砀裾f(shuō)明企業(yè)研發(fā)戰(zhàn)略、生產(chǎn)戰(zhàn)略、營(yíng)銷戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、人力資源戰(zhàn)略等方面的職能支持戰(zhàn)略。 三、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)（一）愿景規(guī)劃目標(biāo)（二）五年發(fā)展規(guī)劃目標(biāo) 、效益等財(cái)務(wù)方面的目標(biāo)，組織結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源整合方面的目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)、區(qū)域布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與內(nèi)部流程方面的目標(biāo)，創(chuàng)新與成長(zhǎng)方面的目標(biāo)等應(yīng)突出轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，設(shè)定相關(guān)目標(biāo)。 目標(biāo) 包括各類業(yè)務(wù)的市場(chǎng)開拓、競(jìng)爭(zhēng)能力提升、發(fā)展模式創(chuàng)新目標(biāo)，以及產(chǎn)業(yè)進(jìn)