【正文】 匯總、吸納。 （三）要素保障要到位。 （二）協(xié)調(diào)配合要到位。特別是要爭(zhēng)取將市、縣（市）的項(xiàng)目（全市近 x 萬億的項(xiàng)目）盡可能多地?cái)D進(jìn)規(guī)劃“盤子”。項(xiàng)目投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)。 （二）民主參與要“廣”。成熟的規(guī)劃是建立在大量調(diào)研、深入研究分析 的基礎(chǔ)上，直接關(guān)乎“十四五”規(guī)劃編制的成敗。 二、編制是核心，務(wù)必用心再用心 規(guī)劃的生命在于實(shí)施，實(shí)施的關(guān)鍵在于編制。舉個(gè)例子，一個(gè)地方要修一條路，就必須要先納入規(guī)劃，沒納入規(guī)劃一切都無從談起。規(guī)劃的特有屬性及規(guī)律希望大家一定要理解透、研究透，進(jìn)而把握好、實(shí)踐好。 （一）明確“是什么”的問題。剛才， xx 同志就“十四五”規(guī)劃編制工作作了全面、系統(tǒng)地安排，講得非常具體、非常實(shí)在，有邏輯、有方法、有重點(diǎn)，希望大家認(rèn)真抓好組織實(shí)施。各市、縣 (區(qū) )和自治區(qū)有關(guān)部門 (單位 )要相應(yīng)制定規(guī)劃編制工作實(shí)施方案，落實(shí)工作專班，組建政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的規(guī)劃編制隊(duì)伍。自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃在提交自治區(qū)人民代表大會(huì)審議前，須按程序報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委銜接 。各有關(guān)部門 (單位 )抽調(diào)人員集中封閉期間原則上不再負(fù)責(zé)原單位工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)發(fā)展改革委，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。 自治區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃 原則上與自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制， 2021 年 6 月底前全部出臺(tái)。10月底前，形成發(fā)展規(guī)劃討論稿 。 。起草“十四五”發(fā)展規(guī)劃 。 (各市、縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)，自治區(qū)發(fā)展改革委協(xié)調(diào)指導(dǎo) ) 四、工作安排 (一 )自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。主要以自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)地區(qū)、跨行政區(qū)且經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)聯(lián)系緊密的連片區(qū)域以及承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)的特定區(qū)域?yàn)閷?duì)象，以貫徹實(shí)施重大區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)重 大問題為重點(diǎn)，編制若干區(qū)域規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)行目錄清單管理，納入專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單的規(guī) 劃由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，聚焦空間開發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線落地，細(xì)化落實(shí)自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃提出的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)要求，為其他規(guī) 劃提出的基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、資源能源、生態(tài)環(huán)保等開發(fā)保護(hù)活動(dòng)提供指導(dǎo)和約束。又要突出規(guī)劃的約束力和可操作性，積極謀劃一批重大政策和重大項(xiàng)目，確保規(guī)劃有支撐、能落實(shí)、易評(píng)估。既要著眼于全面推進(jìn)“五位一體”總體布局，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域各方面 。 二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一。 一、總體要求 堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委 xx 全會(huì)決策部署，緊緊圍繞“守好三條生命線、走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子”的工作要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念 ，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持全局視野、戰(zhàn)略眼光和底線思維，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，高質(zhì)量編制自治區(qū)“十四五”規(guī)劃，為努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民 族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新 xx 提供可靠的規(guī)劃保障和科學(xué)的政策指引。 同志們，編制好“十四五”規(guī)劃責(zé)任重大、使命光榮。這既可以使各類規(guī)劃提出的總體思路、發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)及時(shí)地納入規(guī)劃綱要，也可以更集 中地對(duì)相關(guān)領(lǐng)域、區(qū)域發(fā)展進(jìn)行具體部署安排，使不同規(guī)劃內(nèi)容各有側(cè)重、任務(wù)自然匹配。各地各部門在“十四五”規(guī)劃編制工作中，要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，緊緊圍繞 xxx 對(duì)工作“兩個(gè)定位、五個(gè)推進(jìn)”的新的更高要求，不折不扣貫徹落實(shí)國(guó)家和省市各項(xiàng)決策部署，描繪好未來五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的美好藍(lán)圖，確保改革發(fā)展始終沿著正確的方向前進(jìn)。按原計(jì)劃，今年年初到 8 月間第二階段，主要任務(wù)是規(guī)劃框架起草和各方面規(guī)劃思路、目標(biāo)、措施、項(xiàng)目銜接。“十四五”規(guī)劃既是重要的指導(dǎo)文件，也是向上級(jí)黨委政府、向全市人民簽下的責(zé)任狀。各縣區(qū)各部門要圍繞方方面面的重點(diǎn)工作，立足項(xiàng)目支撐，樹立起以項(xiàng)目引領(lǐng)發(fā)展的意識(shí)，加大項(xiàng)目工作力度，積極跑上，爭(zhēng)取一批項(xiàng)目列入國(guó)家省的盤子 。近日，黨中央、國(guó)務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》等關(guān)系到將來一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)文件，各級(jí)各部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，吃透精神，將黨和國(guó)家的新政策把握好、利用好，轉(zhuǎn)化成推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極力量。我們要積極對(duì)標(biāo)對(duì)表中央和省的各項(xiàng)決策部署及目標(biāo)任 務(wù)，積極學(xué)習(xí)對(duì)照發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極響應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的迫切向往，認(rèn)真梳理我們當(dāng)前發(fā)展不充分不平衡的矛盾問題，找出痛點(diǎn)、找準(zhǔn)難點(diǎn)，將之變成“十四五”時(shí)期工作的重點(diǎn)和要點(diǎn)，成為我們下一個(gè)五年工作的主要目標(biāo)和方向，逐步加以改進(jìn)和完善。這就需要我們準(zhǔn)確全面地評(píng)價(jià)“十三五”規(guī)劃的完成情況，更需要充分調(diào)研掌握全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體情況。 一、思想先行、強(qiáng)化認(rèn)知，準(zhǔn)確把握“十四五”規(guī)劃編制要點(diǎn) 一要堅(jiān)持政治引領(lǐng)。 在“十四五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)上的講話 02400 字文稿 同志們： 剛才，委、局 、局、局、局、局、局、局依次作了匯報(bào)發(fā)言。 ((五 ))研發(fā)計(jì)劃 文字?jǐn)⑹龊捅砀裾f明企業(yè)自主創(chuàng)新與科研 工作計(jì)劃，包括研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)計(jì)劃、科技投入計(jì)劃、重大研發(fā)項(xiàng)目安排、知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取與保護(hù)計(jì)劃等。 、研發(fā)平臺(tái)與人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)目標(biāo)、研發(fā)創(chuàng)新投入目標(biāo)、新增自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及高技術(shù)企業(yè)目標(biāo)等 境變化對(duì)人力 資源的供給與需求影響，明確人力資源獲取、利用、保持和開發(fā)策略，以及適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求的人力資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)目標(biāo) (1)資產(chǎn)負(fù)債率控制目標(biāo)在企業(yè)財(cái)務(wù)狀況與投融資戰(zhàn)略分析的基礎(chǔ)上，提出規(guī)劃期內(nèi)的資產(chǎn)負(fù)債率控制區(qū)間目標(biāo)。 三、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)（一）愿景規(guī)劃目標(biāo)（二）五年發(fā)展規(guī)劃目標(biāo) 、效益等財(cái)務(wù)方面的目標(biāo)，組織結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源整合方面的目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)、區(qū)域布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與內(nèi)部流程方面的目標(biāo)，創(chuàng)新與成長(zhǎng)方面的目標(biāo)等應(yīng)突出轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，設(shè)定相關(guān)目標(biāo)。 ，分析企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、面臨的機(jī)會(huì)和威脅。 境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、科學(xué)技術(shù)環(huán)境的分析，以及宏觀環(huán)境變化對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響、有利于不利因素等。 2020年業(yè)務(wù)構(gòu)成表 業(yè)務(wù)名稱權(quán)屬企業(yè)資產(chǎn)總額營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)總額凈資產(chǎn)收益率（ %） 在崗職工人數(shù)（人） 戶數(shù)比重（ %） 金額比重（ %） 一、核心業(yè)務(wù)小計(jì) （按業(yè)務(wù)分列） ?? 二、發(fā)展業(yè)務(wù)小計(jì) ?? 三、培育業(yè)務(wù)小計(jì) ?? 四、限制業(yè)務(wù)小計(jì) ?? 合計(jì) 各類業(yè)務(wù)主要指標(biāo)對(duì)比 — 資產(chǎn)總額主要指標(biāo) 2021 年 2021 年 2021年 2021年 2020 年年平 （資產(chǎn)總額） 金額比重（ %） 金額比重（ %） 金額比重（ %） 金額比重（ %） 金額比重（ %） 均增長(zhǎng)率（ %） 一、核心業(yè)務(wù)小計(jì) （按業(yè)務(wù)分列） ?? 二、發(fā)展業(yè)務(wù)小計(jì) ?? 三、培育業(yè)務(wù)小計(jì) ?? 四、限制業(yè)務(wù)小計(jì) ?? 合計(jì) 各類業(yè)務(wù)主要指標(biāo)對(duì)比 — 營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)收益率等（略） 文字說明及表格說明新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)金制造業(yè)布局發(fā)展情況。 文字?jǐn)⑹黾皥D表說明目前企業(yè)組織形式、法人治理結(jié)構(gòu)狀況，包括決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層、咨詢層的層級(jí)和權(quán)責(zé)關(guān)系等。當(dāng)?shù)刂С滞苿?dòng)國(guó)有資本布局調(diào)整提出的重大舉措、政策，成效如何二、思路目標(biāo)瞄準(zhǔn)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的目標(biāo)，研究謀劃戰(zhàn)略定位和發(fā)展思路， 提出“十四五”期間本地區(qū)國(guó)有資本布局調(diào)整方向與目標(biāo)。 附件： “十四五”規(guī)劃（ 20212025）編制工作小組 成員名單 略與規(guī)劃編制大綱 附件 1： XXX 市國(guó)資委“十四五”規(guī)劃（ 20212025） 編制工作小組成員名單組長(zhǎng)： XXX 市國(guó)資委主任副組長(zhǎng)： XXX 市國(guó)資委副主任成員： XXX 市國(guó)資委政策法規(guī)科科長(zhǎng) XXX 市國(guó)資委統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)與業(yè)績(jī)考核科科長(zhǎng) XXX 市國(guó)資委改革發(fā)展與產(chǎn)權(quán)管理科科長(zhǎng) XXX 市國(guó)資委辦公室主任 XXX 市國(guó)資委企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理科副科長(zhǎng) XXX 市國(guó)資委企業(yè)國(guó)有 資產(chǎn)管理服務(wù)中心主任 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在改革發(fā)展與產(chǎn)權(quán)管理科， XXX同志兼任辦公室主任。要認(rèn)真做好全市國(guó)資國(guó)企“十四五”規(guī)劃編制總體部署，各區(qū)（市） 國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、市屬企業(yè)規(guī)劃編制須與市國(guó)資委做好銜接論證，要加強(qiáng)信息溝通、數(shù)據(jù)交換、材料共享，切實(shí)履行好規(guī)劃編制職責(zé)，為規(guī)劃編制提供基礎(chǔ)信息支撐。要深度思考，科學(xué)研判，綜合分析，抓住主要矛盾，確保提出的對(duì)策舉措科學(xué)合理。為加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，成立由市國(guó)資委委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管委領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各科 室負(fù)責(zé)同志為成員的“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃編制工作。 （ 2020 年 5 月 15 日前）：由“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織，分別征求專家、各區(qū)（市）國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和市屬企業(yè)的意見建議，對(duì)規(guī)劃 進(jìn)行修改完善，通過評(píng)審論證后報(bào)規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組審議。召開動(dòng)員大會(huì)。 。要對(duì)全市國(guó)資國(guó)企內(nèi)外部環(huán)境變化趨勢(shì)進(jìn)行綜合研判，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)及非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的分析研究，把握高質(zhì)量發(fā)展大背景下國(guó)企發(fā)展動(dòng)力、增長(zhǎng)速度、結(jié)構(gòu)布 局等方面的新要求，對(duì)“十四五”的發(fā)展作出前瞻性安排，提出具有指導(dǎo)性的目標(biāo)和措施。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持把政治思維、創(chuàng)新思維、改革思維、底線思維貫穿“ 十四五”規(guī)劃編制全過程，并在謀劃 20212025 年發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，做好與 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的銜接。 一、總體要求（一）指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十九大和總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)總書記總書記視察山東重要講話、重要指示精神。 。特別是要聚焦戰(zhàn)略性、功能性和支柱性作用，著重突出國(guó)資國(guó)企的功能定位、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)舉措，著力體現(xiàn)規(guī)劃的新意和特色，全面提升規(guī)劃的內(nèi)涵。 二、 工作安排根據(jù)規(guī)劃編制程序，銜接省市總體安排，全市國(guó)資國(guó)企“十四五”規(guī)劃編制工作總體安排如下： （ 2020 年 3 月 24 日前）：成立 XXX 市國(guó)資委規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，組建起草工作班子；起草《 XXX 市國(guó)資國(guó)企“十四五”規(guī)劃編制工作方案》 。 （ 2020 年 4 月 30 日前）：由市國(guó)資委改革發(fā)展與產(chǎn)權(quán)管理科牽頭根據(jù)前期研究和各區(qū)（市）國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、市屬企業(yè)上報(bào)的規(guī)劃綱要初稿，列出規(guī)劃起草重點(diǎn)內(nèi)容。 三、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省國(guó)資委精神要求，深入一線，加強(qiáng)調(diào)研，摸清底數(shù)，掌握實(shí)情要情，確保規(guī)劃立足點(diǎn)客觀實(shí)際。要按照規(guī)劃編制時(shí)間表的要求，規(guī)范立項(xiàng)、起草、初審、會(huì)審、專家評(píng)審、發(fā)布實(shí)施等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)程序規(guī)范化、制度化?！笆奈濉币?guī)劃編制工作推進(jìn)情況請(qǐng)于每周三下午 4:00 前報(bào)市國(guó)資委改革發(fā)展與產(chǎn)權(quán)管理科。與先進(jìn)地區(qū)對(duì)標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)劣勢(shì)、發(fā)展中存在的短板和差距，制約布局優(yōu)化的主要因素等 (三 )工作措施。 、管控模式現(xiàn)狀。 主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)（金額單位：萬元，下同） 年度 2021 年 2021 年 2021 年 2021 年 2020 年年均增長(zhǎng)率（ %） 營(yíng)業(yè)收入 利潤(rùn)總額 凈利潤(rùn) 歸屬母公司所有者的凈利潤(rùn) 經(jīng)濟(jì)增加值 資產(chǎn)總額 國(guó)有資產(chǎn)總量 所有者權(quán)益 歸屬于母公司所有者權(quán)益總額 成本費(fèi)用總額 人工成本 在崗職工人數(shù) 技術(shù)投入比率（ %） 資產(chǎn)負(fù)債表 總資產(chǎn)報(bào)酬率（ %） 凈資產(chǎn)收益率（ %） 國(guó)有資本保值增值率（ %） （其他個(gè)性化指標(biāo)）?? 。 2020年權(quán)屬企業(yè)效益情況 企業(yè)名稱企業(yè)戶數(shù)資產(chǎn)總額所有者權(quán)益營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)總額凈利潤(rùn)凈資產(chǎn)收益率（ %） 在崗職工人數(shù)（人） 戶數(shù)比重（ %） 盈利企業(yè)小計(jì) 虧損企業(yè)小計(jì) 盈虧平衡企業(yè)小計(jì) （二）上一期規(guī)劃執(zhí)行情況簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)總結(jié)評(píng)價(jià)上一期規(guī)劃的執(zhí)行情況，包括企業(yè)改革發(fā)展的重大突破和成就，規(guī)劃目標(biāo)達(dá)成情況、差異部分及其原因分析，主要經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)等。 （ 1） XX業(yè)務(wù)（主要產(chǎn)品、服務(wù)） （ 2） XX業(yè)務(wù)（主要產(chǎn)品、服務(wù)） （ 3）??（四）企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析 分析企業(yè)資源獲取與配置能力、市場(chǎng)開拓與價(jià)值創(chuàng)造能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)控制能