【正文】 應急管理十三五規(guī)劃實施情況十四五規(guī)劃編制報告和“十四五”規(guī)劃編制工作推進會講話 20XX年合編（推薦五篇） 第一篇：應急管理十三五規(guī)劃實施情況十四五規(guī)劃編制報告和“十四五”規(guī)劃編制工作推進會講話 2020 年合編 應急管理十三五規(guī)劃實施情況十四五規(guī)劃編制報告和在“十四五”規(guī)劃編制工作推進會講話 02020 年合編 應急管理“十三五”規(guī)劃實施情況和十四個五年規(guī)劃編制情況報告 縣應急管理局局長現(xiàn)將縣應急管理局“十三五”規(guī)劃實施情況、存在不足和“十四五”規(guī)劃編制思路匯報如下： 一、“十三五”規(guī)劃實施情況 （一）抓機制建設，著力夯實應急管理工作基礎。機構改革以來，縣應急管理局按照三定要求，陸續(xù)承接相關部門劃轉的職能，建立健全工作機制，在人員編制、工作經費及辦公場所等各方面縣政府給予了大力支持。目前，縣專業(yè)森林消防隊伍已劃歸我局管理，并接收了部分民間救援組織，同時，我縣“三部兩委”已重新進行了調整，并重新修訂了《 xx 縣森林火災應急預案》，《 xx 縣地震應急預案》、《 xx 縣防汛應急預案》、《 xx 縣氣象災害應急預案》、《 xx 縣自然災害救助應急預案》等各類預案也已基本完成修訂 ，完成了縣應急指揮中心信息化硬件基礎建設，應急處置能力得到了進一步提升。 （二）抓物資儲備，著力建立災害防范長效機制。一是加大救災物資儲備體系建設，建成了救災物資儲備中心，并積極做好救災應急物資儲備工作，有計劃地采購補充救災物資，增加儲備的數(shù)量和品種。 “十三五”期間，我縣通過上級下?lián)軆淞嘶镜膸づ?、棉被、涼席、大衣、防寒衣、折疊床等應急物資，并落實財政救災物資及裝備采購資金 200 余萬元，完成了微型消防站、沖鋒舟、橡皮艇、發(fā)電機、油鋸、風力滅火機、麻袋、編織袋、應急燈等救援裝備的采購；目前 縣級儲備的救災應急物資能基本保證啟動縣級救災預案最低一級響應后救災物資需求。 （三）抓防災宣傳，著力提升城鄉(xiāng)綜合減災救災能力。以創(chuàng)建全國、全省、全市“綜合減災示范社區(qū)”為抓手，堅持從基層抓起、從基礎工作做起，建立省級示范社區(qū) 3 個、市級示范社區(qū) 3 個，在鞏固已有創(chuàng)建成果的基礎上，加大防災減災知識的宣傳普及力度，充分利用“防災減災日”，大力推進防災減災知識“進企業(yè)、進農村、進機關、進學校、進家庭”，切實提高城鄉(xiāng)居民識災、防災、救災意識及技能，增強自救、互救能力。同時，結合本地災害風險特點，有針對性地指導鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、社區(qū)、學校組織開展了災害預防和災害逃生等演練活動，“十三五”期間，共印制《防災減災宣傳冊》等各類宣傳冊共 10 余萬冊，免費發(fā)放到全縣各中小學校和城鄉(xiāng)社區(qū)；全縣累計開展防災減災專題活動數(shù)十次，發(fā)放宣傳資料 10 余萬份，接受咨詢 5 萬余人次。使廣大市民熟悉災害預警信號、應急疏散路徑和避災地點，通過多次演練活動，廣大市民、學生對各種災害應急防備、救助的基本技能有了一定程度的了解和掌握。 （四）抓制度建設。 安全監(jiān)管體系基本形成。成立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、園區(qū)管委會）、村（社區(qū)）安全監(jiān)管“三級機構”，制定 完善了 20 多項安安全生產工作制度，明確行政執(zhí)法工作各個環(huán)節(jié)的要求和標準。完善安全生產頂層設計，逐級健全安全生產責任體系，明確各級安全生產責任人，確保安全監(jiān)管責任橫向落實到邊、縱向落實到底、責任落實到人，較好地完成市下達的安全生產控制指標。五年來，我縣未發(fā)生一起較大及以上生產經營性安全責任事故，安全生產各項指標均在市下達的控制范圍內。 （五）抓執(zhí)法檢查，安全監(jiān)管秩序逐步正規(guī)。始終把貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)的落腳點放在加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，積極解決生產安全事故隱患和問題，不斷改善安全生產狀況上，結合縣情 實際，抓執(zhí)法、治隱患、查事故、嚴許可，進一步鞏固和規(guī)范安全監(jiān)管秩序?！笆濉逼陂g，共組織全縣性安全生產聯(lián)合大檢查 20 余次，全縣共出動檢查人員 1500 余人次，檢查生產經營單位 2021 余家次。部署開展重點行業(yè)和領域安全生產隱患排查治理等整治行動 20 余場次，督促 200余家生產經營單位開展隱患自查自糾，整治安全隱患 4000 多個，隱患治理率達到了 98%以上。全縣安全生產狀況有了進一步改善。事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經濟損失等各項指標呈平穩(wěn)下降趨勢，縣內億元 gdp安全事故死亡率和工商貿企業(yè) 10 萬從業(yè)人員安全事故死亡率均 低于國家和省、市平均水平，全縣安全生產狀況總體穩(wěn)定?！笆濉逼陂g，我縣多次被省、市評為安全生產工作先進單位。 二、存在問題與不足一是應急管理體制機制建設有待加強。基層建設和各類 應急救援體系建設滯后，應急管理機制未完全理順，專業(yè)機構人員缺乏，裝備設施、物資儲備嚴重不足，應急管理信息化水平有待提高，應急聯(lián)運機制運轉不暢，執(zhí)法人員專業(yè)化水平不高，依靠行政管制、人盯死守的傳統(tǒng)監(jiān)管方式和手段仍然矛盾突出。 二是安全生產形勢依然嚴峻?！笆濉逼陂g，全縣生產安全事故總量和死亡人數(shù)雖逐年減少， 但事故總量仍然過大，五年發(fā)生各類生產安全事故 70 余起，事故尚未得到有效遏制。安全生產基礎仍然比較薄弱。經濟增長方式粗放等影響制約安全生產的深層次問題尚未根本解決。道路交通等環(huán)境承載能力的剛性約束日趨明顯，安全生產保障難度加大。從業(yè)人員安全技能與自我防護能力亟待加強，部分企業(yè)工藝技術落后，設備老化陳舊，安全管理水平低，安全投入不足。水利堤壩、特種設備、道路交通、超高層建筑、燃氣管道、城市地下管網(wǎng)等施工、運行與管理的新老安全生產問題聚集，安全風險加大，面臨重大考驗。 三、“十四五”工作規(guī)劃思路 （一）目標定位以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹總書記關于應急管理重要論述和指示批示精神，以保障人民群眾生命財產安全為根本出發(fā)點、防范各類事故為重點、減少人員傷亡為目標，打好防范化解重大安全風險攻堅戰(zhàn)和提高應對急難險重任務 能力攻堅戰(zhàn)，全力做好應急管理、安全生產、防災減災救災工作。進一步健全組織指揮、應急責任、應急預案、應急保障體系，進一步提升風險防控、監(jiān)管執(zhí)法能力，基本完成應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設，生產經營單位主體責任得到落實，有效控制各類事故的發(fā)生，全縣安全生產狀況進一步好轉， 工商貿企業(yè)生產安全事故進一步減少，為決勝全面建成小康社會，建設秀美和諧智慧幸福的純凈 xx 提供堅實的安全保障。 （二）建設內容一是推動健全應急指揮協(xié)調體系。扎實推進應急管理領域改革發(fā)展，著眼構建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動的應急管理體制，著力推進安全生產、減災、防汛抗旱、森林防滅火、抗震救災等政府議事機構職能整合，建立統(tǒng)一高效的縣級應急指揮部，優(yōu)化運行機制，加強災情信息管理，積極推進縣級應急指揮中心建設，推進安全風險防范各方面資源的進一步整合，完成應急指揮信息化平臺建設，構建統(tǒng)一高效的應急指 揮網(wǎng)絡。 二是推動健全應急責任體系。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，推動負有安全監(jiān)管職責的部門落實工作職責，突出抓好企業(yè)全員安全生產責任制落實，建立落實生產安全事故和自然災害調查評估制度，整合優(yōu)化安全生產、消防救援、防災減災救災、森林防滅火工作考核，制定《 xx 縣應急管理考核辦法》，實施應急管理綜合考核，強化考核結果運用，嚴格落實安全生產和森林防滅火工作“一票否決”，切實發(fā)揮考核“指揮棒”效應和“風向標”作用。 三是推動健全應急預案體系。組織修訂《 xx 縣突發(fā)事件總體應急預案》， 推動各地、各有關部門完成本地總體預案、專項預案和本行業(yè)部門預案的修訂，完善重要目標物、重大危險源、重大活動保障等重點應急預案，確保應急預案實現(xiàn)全區(qū)域、全災種、全行業(yè)、全層級、全過程覆蓋。有組織、有計劃地開展自然災害、安全生產突發(fā)事件等應急預案操作演練、實戰(zhàn)演練、桌面推演，強化演練評估，找差距、補短板、強弱項，在實踐中逐步探索建立預案體系持續(xù)改進機制。 四是推動健全應急保障體系。推動各類救援組織改革發(fā)展，成立政府綜合性救援隊伍，強化各類應急救援隊伍的統(tǒng)一指揮協(xié)調。強化裝備物資保障，完善統(tǒng)一的應急物資儲 備體系和采購供應體系，推進縣防汛抗旱、森林防滅火和救災物資儲備庫建設和改造提升，建設直升機救援起降點，積極爭取建設國家級、省級應急搶險救援物資儲備基地和航空救援裝備庫，加大監(jiān)管執(zhí)法和搶險救援裝備配備力度，制定出臺租賃征用應急救援設備設施政策，提高專業(yè)化裝備水平。 五是加快提升風險防控能力。強化源頭治理，建立完善安全風險評估制度，逐步推行定期評估機制，著眼“查大風險、除大隱患、防大事故”，全面開展安全生產專項整治行動，著力提升災害風險預警能力，完善自然災害防治聯(lián)席會議制度和風險研判會商機制，不斷提高自 然災害預警信息的時效性、覆蓋面和準確率，提升多災種和災害鏈綜合監(jiān)測、風險早期識別和預報預警能力。 六是加快提升監(jiān)管執(zhí)法能力。規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，梳理完善安全生產權力清單，制定加強事中事后安全監(jiān)管的實施意見，推進分級分類監(jiān)管，推動執(zhí)法權限賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，推進“互聯(lián)網(wǎng) +安全監(jiān)管執(zhí)法”，實行“雙隨機”抽查，推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等“三項制度”，嚴格落實“四個一律”“五個一批”執(zhí)法措施，充分利用大數(shù)據(jù)提高監(jiān)管執(zhí)法水平，使監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、標準化。 在“十四五”規(guī)劃編制工作推進會上的講話 02400 字文稿 02020年 同志們： 剛才，委、局、局、局、局、局、局、局依次作了匯報發(fā)言?？偟膩碚f，規(guī)劃編制工作啟動以來，各縣區(qū)各部門都高度重視，深入開展調查研究，形成了比較成熟的意見、相對具體的目標、項目和措施。在后續(xù)工作中，大家要保持節(jié)奏，加快推進“十四五”規(guī)劃編制。下面，我講三點意見。 一、思想先行、強化認知，準確把握“十四五”規(guī)劃編制要點一要堅持政治引領。編制“十四五”規(guī)劃，要以 xxx 新 時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和 xxx 重要指 示批示精神，重點是要把探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子貫穿于“十四五”規(guī)劃全文，讓“十四五”規(guī)劃真正成為貫徹落實黨中央精神和 xxx 對殷切希望的路線圖和任務書。 二要堅持實事求是。“十四五”規(guī)劃，是我市在決勝全面建成小康之際，邁進新時代、開啟新征程的第一個五年規(guī)劃，規(guī)劃的真實性和準確性直接關系到我們在邁向社會主義現(xiàn)代化進程中能否開好局、起好步。這就需要我們準確全面地評價“十三五”規(guī)劃的完成情況，更需要充 分調研掌握全市經濟社會發(fā)展的總體情況。各縣區(qū)各部門要高度重視規(guī)劃編制有關數(shù)據(jù)、指標的統(tǒng)計和測算，對完成的指標不虛報、不瞞報、不漏報，對預期的目標盡力而為、量力而行，要適度超前、引導社會預期，而不要過度超前，搭建空中樓閣。 三要堅持問題導向。編制規(guī)劃是為了更好的發(fā)展，發(fā)展是為了解決矛盾問題。我們要積極對標對表中央和省的各項決策部署及目標任 務，積極學習對照發(fā)達地區(qū)的先進經驗，積極響應人民群眾對美好生活的迫切向往，認真梳理我們當前發(fā)展不充分不平衡的矛盾問題，找出痛點、找準難點，將之變成“十四五” 時期工作的重點和要點，成為我們下一個五年工作的主要目標和方向，逐步加以改進和完善。 二、緊貼實際、科學有效，要讓“十四五”規(guī)劃有用能用管用一要讓規(guī)劃成為推動發(fā)展的政策工具。從政策的角度看，編制規(guī)劃既是制定政策的過程也是解讀政策的過程。因此，我們要立足當前實際、充分研判形勢，在全面領會掌握上級政策的基礎上，制定出符合我市 發(fā)展實際、適應我市發(fā)展需要的政策及改革舉措。近日，黨中央、國務院先后印發(fā)了《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》等關 系到將來一個時期經濟社會發(fā)展的重要指導文件，各級各部門都要認真學習領會，吃透精神，將黨和國家的新政策把握好、利用好，轉化成推動我市經濟社會發(fā)展的積極力量。 二要讓規(guī)劃成為推動發(fā)展的第一抓手。規(guī)劃只是藍圖，實現(xiàn)這個藍圖需要的是實實在在的項目。我們產業(yè)發(fā)展的重點是推進轉型升級、發(fā)展新興產業(yè)，基礎設施建設的重點是提升公路等級、加大路網(wǎng)覆蓋，完善航空線路，提升鐵路運力等等方面。各縣區(qū)各部門要圍繞方方面面的重點工作，立足項目支撐，樹立起以項目引領發(fā)展的意識，加大項目工作力度，積極跑上，爭取一批項目列入國家省的盤子 。著力改善營商環(huán)境，積極跑商，爭取更多社會主體青睞我市，投資興業(yè)。 總而言之，就是要將“十四五”規(guī)劃編制成一部項目報告書，把規(guī)劃的時間節(jié)點同項目 的建設節(jié)點有機統(tǒng)一起來，力爭一個個項目的建成之日就是規(guī)劃的收官之時。 三要讓規(guī)劃成為推動發(fā)展的剛性制度。“十四五”規(guī)劃既是重要的指導文件，也是向上級黨委政府、向全市人民簽下的責任狀。我們要堅持一張藍圖繪到底，突出規(guī)劃的戰(zhàn)略引領作用，加強規(guī)劃剛性約束執(zhí)行，各縣區(qū)各部門都要有責任意識，說了的事就要算數(shù)，定了的工作要干好，不斷強化要素保障能力，確保規(guī)劃落實到位。這里要強調 一點，各縣區(qū)要充分考慮發(fā)展速度，特別是在能源、土地等指標方面精準測算，加強與上級主管部門的溝通，加大約束性指標爭取力度，預留足 夠的發(fā)展空間，這是“十三五”規(guī)劃落實過程中反映較多的問題，要盡量避免再次發(fā)生。 三、枕戈待旦、只爭朝夕，著力加快“十四五”規(guī)劃編制進度去