【正文】 1 前 言 1992 年 3 月 9 日，國務(wù)院批準(zhǔn)海南省吸引外商投資開發(fā)經(jīng)營洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三面環(huán)海，西面是北部灣，東面是新英灣，南面是洋浦灣。 亞洲漿紙業(yè)股份有限公司（新加坡）為國際性公司，是亞洲最大的漿紙業(yè)生產(chǎn)廠商，該公司根據(jù)我國造紙行業(yè)發(fā)展的巨大潛力，利用洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策和海南省優(yōu)越的氣候條件和適宜的土地資源營造漿紙林基地，并在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)興建一座年產(chǎn) 60 萬噸（在不增加污染排放總量及省內(nèi)原料材基地全部落實(shí)的前提下，通過技術(shù)革新，至 2020 年漿產(chǎn)量將達(dá)到 100 萬噸 /年）漂白木漿廠。 海南金海漿紙業(yè)有限公司擬建于洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西北部，廠區(qū)南北長約 4km，東西寬約 2km，占地面積約 1333 公頃，工程總投資 億元人民幣。木漿廠一期工程預(yù)計(jì) 2020 年投產(chǎn)，原材料、燃料及成品的水運(yùn)量約 萬噸 /年，二期工程預(yù)計(jì) 2020 年投產(chǎn)，屆時原材料、燃料及成品的水運(yùn)量約 萬噸 /年。目前，國投洋浦港的通過能力為 280 萬噸/年；由洋浦電廠油碼頭承擔(dān) 萬噸成品油的運(yùn)輸量；因此，海南金海漿紙業(yè)有限公司仍需自建專用碼頭，結(jié)合公司實(shí)際情況，擬建 2 個2 萬噸級貨運(yùn)泊位， 1 個 5000 噸級貨運(yùn)泊位， 3 個 500 噸貨運(yùn)泊位，貨運(yùn)吞吐量為 萬噸 /年。碼頭吞吐能力尚余的缺口，由國投洋浦港三期工程承擔(dān)或由漿紙廠擴(kuò)建二期碼頭工程來完成。 漿紙廠專用碼頭工程擬在廠址西側(cè)北部灣一帶選址，經(jīng)選址研究， 2 最終港址選擇在神尖角以南的廠區(qū)所轄岸段（黑巖附近的海域）。該段岸線呈折線型，走向近似為 SN，港址以北的神尖角向海側(cè)突出，該區(qū)域泥沙來源少，潮汐作用弱，－ 等深線離岸邊約 1000m，神尖角對該區(qū)域有一定掩護(hù)作用，具備建港條件。 為了貫徹國家有關(guān)環(huán)保法規(guī)及海南省國土環(huán)境資源廳的指示精神，海南金海漿紙業(yè)有限公司委托 中國科學(xué)院南海海洋研究所承擔(dān)專用碼頭的環(huán)境影響評價(jià)工作，南昌有色冶金設(shè)計(jì)院海南分院和海口市環(huán)境科學(xué)研究院協(xié)助完成。評價(jià)單位接到任務(wù)后，立即組織人力進(jìn)行工作協(xié)調(diào)、現(xiàn)場踏勘，收集資料，并征詢有關(guān)專家的意見與指導(dǎo)，編制了海南金海漿紙業(yè)有限公司專用碼頭環(huán)境影響評價(jià)大綱，在工作中，得到了海南省國土環(huán)境資源廳、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及建設(shè)單位的大力支持與幫助，使我們工作進(jìn)展順利，在此一并表示感謝！ 3 總則 評價(jià)目的 通過資料調(diào)研、現(xiàn)場勘察及現(xiàn)狀監(jiān)測，弄清該工程所在區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染現(xiàn)狀及環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步為環(huán)境管理提供 可靠數(shù)據(jù)，為設(shè)計(jì)單位提供設(shè)計(jì)依據(jù)。 通過環(huán)境影響預(yù)測與施工期影響分析，進(jìn)一步論述該建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響的程度及范圍，從而提出有效的防治對策。 通過工程項(xiàng)目環(huán)境影響因素的分析，闡明工程建設(shè)的可行性，防治措施的可靠性，開發(fā)規(guī)劃的科學(xué)性，建設(shè)路線的重要性以及環(huán)境管理的必要性。 貫徹建設(shè)與環(huán)保并重的原則，使社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益有機(jī)聯(lián)系，取得減少環(huán)境污染、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的雙重目的。 通過評價(jià)最終達(dá)到強(qiáng)化環(huán)保意識，加強(qiáng)環(huán)境管理，改進(jìn)污染防治對策，控制污染對環(huán)境的影響。 設(shè)計(jì)依據(jù) 法規(guī)及政策 （ 1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》， 1989 年 12 月 26 日； （ 2）《中華人民共和國水污染防治法》， 1996 年 5 月 15 日修正； （ 3）《中華人民共和國大氣污染防治法》， 2020 年 9 月 1 日； （ 4）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》， 1997 年 3 月 1 日； （ 5）《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》， 1996 年 4月 1 日； 4 （ 6）《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》， 2020 年 9 月 1 日； （ 7）《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》， 2020 年 4 月 1 日； （ 8）《中華人民共和國漁業(yè)法》， 1986 年 7 月 1 日； （ 9）《中 華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》， 1990 年 8 月 1 日； （ 10）《中華人民共和國防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》， 1983 年 12月 29 日； （ 11）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》， 2020 年 1 月 1 日； （ 12）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，國務(wù)院， 1998 年 11 月 18日； （ 13）《海南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》， 1998 年 11 月 30 日； （ 14）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》 HJ/T ~－ 9 HJ/T － 95； （ 15）《港口建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)規(guī)范》 JTJ226－ 97， 1998 年 5月 1 日； （ 16）《港口工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)劃》 JTJ231— 94； （ 17）海南省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃。 立項(xiàng)及批復(fù)文件 （ 1）計(jì)外資 [1997]2504 號文《國家計(jì)委關(guān)于審批新加坡亞洲漿紙業(yè)股份有限公司在海南洋浦開發(fā)區(qū)獨(dú)資興建 60 萬噸木漿廠項(xiàng)目的再次請示》，見附件 1； （ 2）計(jì)外資 [1997]2602 號文《印發(fā)國家計(jì)委關(guān)于審批新加坡亞洲漿紙業(yè)股份有限公司在海南洋浦開發(fā)區(qū)獨(dú)資興建 60 萬噸木漿廠項(xiàng)目 5 的再次請示的通知》，見附件 2； （ 3）瓊計(jì)外資 [1998]4 號文《印發(fā)國家計(jì)委關(guān)于 審批新加坡亞洲漿紙業(yè)股份有限公司在海南洋浦開發(fā)區(qū)獨(dú)資興建 60 萬噸木漿廠項(xiàng)目的再次請示的通知》，見附件 3； （ 4）洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)境資源海洋局，浦環(huán)資字 [2020]10 號文《關(guān)于海南金海漿紙業(yè)有限公司專用碼頭的環(huán)保初審意見》， 2020 年 10 月10 日，見附件 4； （ 5）海南省國土環(huán)境資源廳，瓊土環(huán)資監(jiān)字 [2020]103 號文《關(guān)于海南金海漿紙業(yè)有限公司自備專用碼頭項(xiàng)目的環(huán)保審查意見》， 2020年 10 月 29 日，見附件 5。 基礎(chǔ)資料 （ 1）中國輕工業(yè)上海設(shè)計(jì)院 1996 年 3 月編制的《金海漿紙業(yè)有限公司初 步可行性研究報(bào)告》； （ 2）中國輕工總會環(huán)境保護(hù)研究所 1997 年 1 月編制的《亞洲漿紙業(yè)股份有限公司新建海南省金海漿紙業(yè)有限公司年產(chǎn) 60 萬噸漂白木漿廠項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告》； （ 3）中交第二航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院 2020 年 9 月編制的《海南金海漿紙業(yè)有限公司專用碼頭工程預(yù)可行性研究報(bào)告》； （ 4）《洋浦港岸線利用規(guī)劃》； （ 5）《海南省洋浦開發(fā)區(qū)規(guī)劃》。 評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) （ 1）海水：根據(jù)洋浦開發(fā)區(qū)海域環(huán)境功能區(qū)劃，港口區(qū) [包括洋 6 浦港區(qū)（控制線從洋浦鼻至洋浦港東南角，線長 ，水域面積約）、洋浦 開發(fā)區(qū)重工業(yè)岸線專用碼頭區(qū)（以專用碼頭實(shí)際占地為基準(zhǔn)，碼頭邊界向西擴(kuò)展 1km，向北和南分別擴(kuò)展 所圍區(qū)域） ]執(zhí)行海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)三類，具體的海域環(huán)境功能區(qū)劃見第二章的表 2－4。漿紙廠及西部工業(yè)岸段控制區(qū)海域?yàn)楦劭趨^(qū)，執(zhí)行《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》GB30971997 中第三類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；港口區(qū)外的工業(yè)岸段海域執(zhí)行第二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其他海域如保護(hù)區(qū)執(zhí)行一類標(biāo)準(zhǔn)，海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)見表 1－ 1； （ 2）大氣：采用《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 GB30951996（修改版）中的二級標(biāo)準(zhǔn)，見表 1－ 2； （ 3）聲：按《城市區(qū)域環(huán)境噪聲 標(biāo)準(zhǔn)》（ GB309693）中 3 類標(biāo)準(zhǔn)，即晝間 65dB(A)，夜間 55 dB(A)。 （ 4）船舶污染物排放按《船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB355283 執(zhí)行。 其中船舶含油污水及生活污水：船舶排放的含油污水（油輪壓艙水、洗艙水及船舶艙底污水）和生活污水，抽排入紙漿廠污水處理站處理達(dá)標(biāo)后排放； 船舶垃圾排放： ① 塑料制品：禁止投入水域， ② 漂浮物：距最近陸地 25 海里以內(nèi)禁止投入水域， ③ 食品廢棄物及其他垃圾：未經(jīng)粉碎的禁止在距最近陸地 12 海里以內(nèi)投棄入海、經(jīng)過粉碎顆粒直徑小于25 毫米時可允許在距最近陸地 3 海里之外投棄入 海； （ 5）廢水：產(chǎn)生的生產(chǎn)和生活廢水排入漿紙廠的污水處理站，因此，碼頭船舶和工作人員產(chǎn)生的污水執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 7 GB89781996 中表 4 的三級排放標(biāo)準(zhǔn)，見表 1－ 3； （ 6）噪聲：廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，即晝間 65dB，夜間 55dB。 （ 7）粉塵：建議采用《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB162971996中的無組織排放監(jiān)控濃度限值。其中 SO2周界外濃度＜ ， NOX周界外濃度＜ ，顆粒物周界外濃度＜ 。 表 1－ 1 海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 單位： mg/L 序號 項(xiàng)目 第二類 第三類 1 漂浮物質(zhì) 海面不得出現(xiàn)油膜、浮沫和其它漂浮物 2 色、臭、味 海水不得有異色、異臭、異味 3 懸浮物質(zhì) 人為增加的量 ≤ 10 人為增加的量 ≤ 100 4 PH ~ 同時不超出該海域正常變動范圍的 ~ 同時不超出該海域正常變動范圍的 5 溶解氧 ＞ 5 4 6 COD ≤ 3 4 7 無機(jī)氮 ≤ 8 活性磷酸鹽 ≤ 9 汞 ≤ 10 鎘 ≤ 11 石油類 ≤ 表 1－ 2 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 單位： mg/m3 污染物名稱 取值時間 濃度限值 一級標(biāo)準(zhǔn) 二級標(biāo)準(zhǔn) 總懸浮顆粒物 TSP 年平均 日平均 可吸入顆粒物 PM10 年平均 日平均 二氧化氮 年平均 日平均 一小時平均 8 表 1－ 3 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn) 單位： mg/L 序號 污染物 一級標(biāo)準(zhǔn) 三級標(biāo)準(zhǔn) 1 PH 6~9 6~9 2 懸浮物（ SS） 70 400 3 五日生化需氧量（ BOD5） 20 300 4 化學(xué)需氧量（ COD） 100 500 5 石油類 5 20 6 揮發(fā)酚 7 氨氮 15 — 8 磷酸鹽（以 P 計(jì)） — 評價(jià)等級 根據(jù)《港口建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)規(guī)范》 JTJ22697 中表 規(guī)定進(jìn)行劃分。 由項(xiàng)目可行性研究報(bào)告可知，碼頭貨物年吞吐量為 萬噸，其中干散貨 萬噸（其中煤炭量為 80 萬噸），雜貨 18 萬噸，集裝箱 萬噸（折合 萬 TEU）。 根據(jù)表 規(guī)定進(jìn)行劃分： 1 類煤炭散貨運(yùn)輸量：本項(xiàng)目運(yùn)輸量為 80 萬噸，小于 100 萬噸，因此，評價(jià)類別可定為 B 類； 3 類中集裝箱：本項(xiàng)目運(yùn)輸量為 ，小于 10 萬噸，因此，評價(jià)類別可定為 C 類； 考慮目前碼頭離村莊等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)較遠(yuǎn)，周圍企事業(yè)單位較少，煤炭裝卸和傳送采用密封的傳動帶進(jìn)行輸送，煤炭裝卸點(diǎn)有棚蓋進(jìn)行遮擋，根據(jù)評價(jià)類別綜合 B 類、 C 類，確定環(huán)境要素評價(jià)等級劃分： 水環(huán)境 評價(jià)等級：二級； 9 聲環(huán)境評價(jià)等級：三級； 生態(tài)環(huán)境評價(jià)等級：三級； 大氣和其它方面的評價(jià)作一般性描述。 評價(jià)范圍與評價(jià)重點(diǎn) 評價(jià)范圍 （ 1）海水評價(jià)區(qū)域 從建設(shè)地點(diǎn)黑巖附近向海外延伸 25km，南北向長為 25km。 （ 2）聲環(huán)境評價(jià)區(qū)域 噪聲的評價(jià)范圍控制在港界范圍內(nèi)，自港口向內(nèi)陸南、北及東方向各延伸 200m。 （ 3）空氣環(huán)境的評價(jià)范圍 以港區(qū)為中心，半徑約 2km 的區(qū)域。 （ 4）生態(tài)環(huán)境的評價(jià)范圍 陸地生態(tài)評價(jià)范圍與空氣環(huán)境評價(jià)范圍相同； 海洋生態(tài)評價(jià)范圍與水環(huán)境評價(jià)范圍相同。 評價(jià)重點(diǎn) 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)環(huán)境特征和評價(jià)等要求，本次評價(jià)重點(diǎn)確定為： （ 1）生態(tài)環(huán)境影響評價(jià) （ 2）工程分析和污染源源強(qiáng)的分析； （ 3）施工期水環(huán)境影響評價(jià)； （ 4）周圍環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查； （ 5）環(huán)境保護(hù)和污染防治對策及方案； 10 （ 6）運(yùn)營期聲環(huán)境影響評價(jià)和； （ 7）運(yùn)營期的環(huán)境管理和監(jiān)測制度。 環(huán)境敏感目標(biāo)和保護(hù)目標(biāo) （ 1）港區(qū)附近的居民集中點(diǎn)山尾村、符村、洋浦開發(fā)區(qū)科技園等地環(huán)境空氣質(zhì)量控制在空氣環(huán)境質(zhì)量一級標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)； （ 2）保護(hù)項(xiàng)目北部灣海域的海洋環(huán)境： 近海海水水質(zhì)與底質(zhì)； 潮間帶生物、濕 地。 （ 3）保護(hù)洋浦港水上運(yùn)輸?shù)陌踩? （ 4）保護(hù)周圍的生態(tài)環(huán)境：港區(qū)近海海域生態(tài)環(huán)境。 （ 5）陸域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)點(diǎn)，見表 1－ 4 和圖 1－ 1。 表 1－ 4 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)點(diǎn) 單位名稱 方位 距離 人口 特征 山尾村 東北 1800m 40 戶 村莊，養(yǎng)豬等 符村 東 4500m 62 戶 村莊，養(yǎng)豬等 洋浦開發(fā)區(qū)科技園以及開發(fā)區(qū)內(nèi)搬遷住戶 東南 4000m 120 戶 村莊 評價(jià)工作總體設(shè)計(jì) 根據(jù)上述評價(jià)工作原則，本次評價(jià)工作的總體設(shè)計(jì)如圖 1－ 2 所示。 11 提出評價(jià)等級 確定評價(jià)范圍 確定環(huán)境目標(biāo) 篩選評價(jià)因子 收集分析項(xiàng)目有關(guān)資料 港口建設(shè)單位提供已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書辦理評價(jià)任務(wù)委托 編寫環(huán)境影響評價(jià)大綱 審批評價(jià)大綱 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查 環(huán)境影響預(yù) 測、分析 建設(shè)項(xiàng)目工程分析 國家、地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 評價(jià)項(xiàng)目的環(huán)境影響 提出污染防治和減緩影響的措施 給出評價(jià)結(jié)論