【正文】 洋浦開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃概況 總體規(guī)劃 （ 1）概況 洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是一九九二年三月經(jīng)國務院批準的，集開發(fā)區(qū)、特區(qū)和保護區(qū)三位為一體。洋浦開發(fā)區(qū)占地面積 31 平方公里，其中 平方公里土地一次性出讓給外商經(jīng)營 70 年，其余為開發(fā)區(qū)港務局、移民安置區(qū)及軍港用地。根據(jù)第五次人口普查結果：區(qū)內現(xiàn)有人口總數(shù) 37022 人，人口總戶數(shù) 7938 戶。 另外，生長于沿岸灘涂上的紅樹林，形成了該地區(qū)特殊的海岸類型，主要分布于新英灣的大片灘涂上，有 300 多畝，外海岸也有零星分布。 （ 5）中砂：黃褐色，稍密，含粘性土及礫石。 參照鄰近工程勘察資料及區(qū)域地質條件分析，擬建碼頭地層依次為： （ 1）淤泥及淤泥質土 (Q4m)：灰色，含貝殼屑，混砂，呈流動 —流塑狀。當重現(xiàn)期五十年 H4%= 的大浪持續(xù)一天時，進港航道及港池的回淤強度為 。 綜合上述分析，本區(qū)潮流水清沙少，波浪 作用下的沿岸漂沙強度較小。由于玄武巖出露，海岸侵蝕速度極為緩慢，近岸海底多礁盤、磊石，不利于泥沙的再搬運。 17 潮流輸沙：由于本區(qū)沿岸以沙質淺灘為主，水體含沙量甚少，約為 ，潮流攜帶的泥沙對本區(qū)的淤積基本不產(chǎn)生影響。岸段區(qū)內陸域地形較為復雜，神尖角以南陸域較為平坦，高程在 9m 左右，向北高程逐漸加大；神尖角以北陸域起伏較大，以玄武巖石地為主，高程在 10~30m 之間。 經(jīng)折射計算，推算求得擬建碼頭處設計波浪要素見表 2— l。 之間 。從實測資料看，流向具有順時針旋轉的特性，落潮主流日在 170176。 15 （ 5）潮流 本海區(qū)地處北部灣海域，呈明顯的旋轉潮波系統(tǒng)。 （ 5）濕度 本地區(qū)濕度較大，平均相對濕度為 82%，最大相對濕度為 100%。常風向為 ENE，次常風向為 NE，頻率分別為 %、 %。 （ 2）降水 該區(qū)受季風影響，雨季、旱季分明。 （ 5）陸域環(huán)境保護目標點，見表 1－ 4 和圖 1－ 1。 評價重點 根據(jù)建設項目特點環(huán)境特征和評價等要求，本次評價重點確定為： （ 1）生態(tài)環(huán)境影響評價 （ 2）工程分析和污染源源強的分析； （ 3）施工期水環(huán)境影響評價； （ 4）周圍環(huán)境現(xiàn)狀調查； （ 5）環(huán)境保護和污染防治對策及方案； 10 （ 6）運營期聲環(huán)境影響評價和； （ 7）運營期的環(huán)境管理和監(jiān)測制度。 評價范圍與評價重點 評價范圍 （ 1）海水評價區(qū)域 從建設地點黑巖附近向海外延伸 25km，南北向長為 25km。其中 SO2周界外濃度＜ ， NOX周界外濃度＜ ，顆粒物周界外濃度＜ 。漿紙廠及西部工業(yè)岸段控制區(qū)海域為港口區(qū)，執(zhí)行《海水水質標準》GB30971997 中第三類海水水質標準；港口區(qū)外的工業(yè)岸段海域執(zhí)行第二類海水水質標準，其他海域如保護區(qū)執(zhí)行一類標準，海水水質標準見表 1－ 1； （ 2）大氣：采用《環(huán)境空氣質量標準》 GB30951996（修改版）中的二級標準，見表 1－ 2； （ 3）聲：按《城市區(qū)域環(huán)境噪聲 標準》（ GB309693）中 3 類標準，即晝間 65dB(A)，夜間 55 dB(A)。 設計依據(jù) 法規(guī)及政策 （ 1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》， 1989 年 12 月 26 日； （ 2）《中華人民共和國水污染防治法》， 1996 年 5 月 15 日修正； （ 3）《中華人民共和國大氣污染防治法》， 2020 年 9 月 1 日； （ 4）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》， 1997 年 3 月 1 日； （ 5）《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》， 1996 年 4月 1 日； 4 （ 6）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》， 2020 年 9 月 1 日； （ 7）《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》， 2020 年 4 月 1 日； （ 8）《中華人民共和國漁業(yè)法》， 1986 年 7 月 1 日； （ 9）《中 華人民共和國防治海岸工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》， 1990 年 8 月 1 日； （ 10）《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》， 1983 年 12月 29 日； （ 11）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》， 2020 年 1 月 1 日； （ 12）《建設項目環(huán)境保護管理條例》，國務院， 1998 年 11 月 18日； （ 13）《海南省建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定》， 1998 年 11 月 30 日； （ 14）《環(huán)境影響評價技術導則》 HJ/T ~－ 9 HJ/T － 95； （ 15）《港口建設項目環(huán)境影響評價規(guī)范》 JTJ226－ 97， 1998 年 5月 1 日； （ 16）《港口工程環(huán)境保護設計規(guī)劃》 JTJ231— 94； （ 17）海南省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃。 通過環(huán)境影響預測與施工期影響分析，進一步論述該建設項目對環(huán)境影響的程度及范圍，從而提出有效的防治對策。 漿紙廠專用碼頭工程擬在廠址西側北部灣一帶選址，經(jīng)選址研究， 2 最終港址選擇在神尖角以南的廠區(qū)所轄岸段（黑巖附近的海域）。 海南金海漿紙業(yè)有限公司擬建于洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西北部，廠區(qū)南北長約 4km，東西寬約 2km，占地面積約 1333 公頃，工程總投資 億元人民幣。 1 前 言 1992 年 3 月 9 日，國務院批準海南省吸引外商投資開發(fā)經(jīng)營洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。木漿廠一期工程預計 2020 年投產(chǎn)，原材料、燃料及成品的水運量約 萬噸 /年，二期工程預計 2020 年投產(chǎn)，屆時原材料、燃料及成品的水運量約 萬噸 /年。該段岸線呈折線型，走向近似為 SN，港址以北的神尖角向海側突出，該區(qū)域泥沙來源少，潮汐作用弱，－ 等深線離岸邊約 1000m，神尖角對該區(qū)域有一定掩護作用，具備建港條件。 通過工程項目環(huán)境影響因素的分析，闡明工程建設的可行性，防治措施的可靠性，開發(fā)規(guī)劃的科學性，建設路線的重要性以及環(huán)境管理的必要性。 立項及批復文件 （ 1）計外資 [1997]2504 號文《國家計委關于審批新加坡亞洲漿紙業(yè)股份有限公司在海南洋浦開發(fā)區(qū)獨資興建 60 萬噸木漿廠項目的再次請示》，見附件 1； （ 2）計外資 [1997]2602 號文《印發(fā)國家計委關于審批新加坡亞洲漿紙業(yè)股份有限公司在海南洋浦開發(fā)區(qū)獨資興建 60 萬噸木漿廠項目 5 的再次請示的通知》，見附件 2； （ 3）瓊計外資 [1998]4 號文《印發(fā)國家計委關于 審批新加坡亞洲漿紙業(yè)股份有限公司在海南洋浦開發(fā)區(qū)獨資興建 60 萬噸木漿廠項目的再次請示的通知》，見附件 3； （ 4）洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境資源海洋局，浦環(huán)資字 [2020]10 號文《關于海南金海漿紙業(yè)有限公司專用碼頭的環(huán)保初審意見》， 2020 年 10 月10 日，見附件 4； （ 5）海南省國土環(huán)境資源廳，瓊土環(huán)資監(jiān)字 [2020]103 號文《關于海南金海漿紙業(yè)有限公司自備專用碼頭項目的環(huán)保審查意見》， 2020年 10 月 29 日，見附件 5。 （ 4）船舶污染物排放按《船舶污染物排放標準》 GB355283 執(zhí)行。 表 1－ 1 海水水質標準 單位： mg/L 序號 項目 第二類 第三類 1 漂浮物質 海面不得出現(xiàn)油膜、浮沫和其它漂浮物 2 色、臭、味 海水不得有異色、異臭、異味 3 懸浮物質 人為增加的量 ≤ 10 人為增加的量 ≤ 100 4 PH ~ 同時不超出該海域正常變動范圍的 ~ 同時不超出該海域正常變動范圍的 5 溶解氧 ＞ 5 4 6 COD ≤ 3 4 7 無機氮 ≤ 8 活性磷酸鹽 ≤ 9 汞 ≤ 10 鎘 ≤ 11 石油類 ≤ 表 1－ 2 環(huán)境空氣質量標準 單位： mg/m3 污染物名稱 取值時間 濃度限值 一級標準 二級標準 總懸浮顆粒物 TSP 年平均 日平均 可吸入顆粒物 PM10 年平均 日平均 二氧化氮 年平均 日平均 一小時平均 8 表 1－ 3 污水綜合排放標準 單位： mg/L 序號 污染物 一級標準 三級標準 1 PH 6~9 6~9 2 懸浮物（ SS） 70 400 3 五日生化需氧量（ BOD5） 20 300 4 化學需氧量（ COD） 100 500 5 石油類 5 20 6 揮發(fā)酚 7 氨氮 15 — 8 磷酸鹽（以 P 計） — 評價等級 根據(jù)《港口建設項目環(huán)境影響評價規(guī)范》 JTJ22697 中表 規(guī)定進行劃分。 （ 2）聲環(huán)境評價區(qū)域 噪聲的評價范圍控制在港界范圍內，自港口向內陸南、北及東方向各延伸 200m。 環(huán)境敏感目標和保護目標 （ 1）港區(qū)附近的居民集中點山尾村、符村、洋浦開發(fā)區(qū)科技園等地環(huán)境空氣質量控制在空氣環(huán)境質量一級標準內； （ 2）保護項目北部灣海域的海洋環(huán)境： 近海海水水質與底質； 潮間帶生物、濕 地。 表 1－ 4 環(huán)境保護目標點 單位名稱 方位 距離 人口 特征 山尾村 東北 1800m 40 戶 村莊，養(yǎng)豬等 符村 東 4500m 62 戶 村莊，養(yǎng)豬等 洋浦開發(fā)區(qū)科技園以及開發(fā)區(qū)內搬遷住戶 東南 4000m 120 戶 村莊 評價工作總體設計 根據(jù)上述評價工作原則，本次評價工作的總體設計如圖 1－ 2 所示。一般 5~10 月為雨季， 11 月至翌年 4 月為旱季。強風向為 SW，實測最大風速達 。 水文 擬建碼頭處無水文觀測站，港區(qū)東南側的洋浦港曾設站進行潮位觀測。由于碼頭處于瓊州海峽與北部灣的交界處，流場較為復雜。 ~180176。 （ 6）波浪 本海區(qū)地處北部灣海域，海面開闊，無島嶼等屏障。 表 21 設計高潮位－ 13m 處重現(xiàn)期五十年設計波浪要素 波向 H1%(m) H4%(m) H13%(m) T(S) L(m) WNW SW （ 7）作業(yè)天數(shù) ①泊位作業(yè)標準 根據(jù)規(guī)范規(guī)定，擬建碼頭的船舶作業(yè)標準如下： 風：≤ 6 級風 雨： 中雨 (有的貨種小雨即停止作業(yè) ) 16 霧：水平能見度 1000m 浪：橫浪 H4%≤ ，順浪 H4%≤ ②作業(yè)天數(shù) 經(jīng)統(tǒng)計分析，因各種因素的影響，港口不能作業(yè)的天數(shù)分別為風4 天、雨 11 天、霧 2 天、波浪 8 天，全年不能作業(yè)的天數(shù)為 25 天。 潮間帶內，神尖角以南以海積地貌為主，局部有玄武巖出露；神尖角以北以海蝕地貌為主，沿岸多玄武巖出露。 波浪掀沙：擬建碼頭所處岸段表層沙粒粒徑較粗，波浪掀沙量相對減少，加之岸段內有多處玄武巖組成，形成了大片礫灘，減少了淺水區(qū)的沿岸漂沙強度。南側緊鄰的洋浦灣，灣內洋浦淺灘水淺灘闊，灣口有大、小鏟島并立屏蔽，狹長的洋浦鼻伸突較遠，使得由南向北輸移的沿岸漂沙進入洋浦灣后，全部在洋浦大淺灘落淤，很難繞過洋浦鼻抵達擬建碼頭處。擬建工程的興建對港址處地形、水流、波浪等有一定的改變，但工程興建后的回淤量強度和回淤量均較小，發(fā)生驟淤的可能性也較小。 18 地質條件 擬建碼頭處于臨高隆起帶上，在大地構造上屬雷瓊凹陷的一部分，南側緊靠文教 —— 王五大斷裂，瓊北地區(qū)第三紀末第四紀初火山活動頻繁，地表覆蓋一層火山巖 ，發(fā)育有火山錐、玄武巖丘陵和臺地等火山地形地貌。 （ 2）含礫粗砂 (Q4m)：黃褐色，松散，飽和，粘粒含量低于 10%，礫石含量 10～ 15%。 地震 洋浦地區(qū)地震基本烈度為Ⅶ度。 資料來源：《海南金海漿紙業(yè)有限公司專用碼頭工程預可行性研究報告》。 根據(jù)洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，區(qū)內設三個移民安置區(qū)，即新英 20 灣安置區(qū)、新都安置區(qū)和干沖安置區(qū)，開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內所有村莊都將搬遷至安置區(qū)。 洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 2020 年實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值 億元，其中第一產(chǎn)業(yè) 8534 萬元，第二產(chǎn)業(yè) 7407 萬元，第三產(chǎn)業(yè) 3439 萬元。享受國家給予的自 由貿易區(qū)通行的關稅豁免政策、稅收減免、產(chǎn)業(yè)政策傾斜等特殊優(yōu)惠政策。 開發(fā)區(qū)總體規(guī)模布局 洋浦開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃隨著時間的推移，某些情況發(fā)生了一些變化。 （ 2）排水工程 采取雨污分流，雨水由明渠排入海。 （ 3）供電工程 洋浦開發(fā)區(qū)已建成 45 104KW 的發(fā)電廠，并和海南省電網(wǎng)并 網(wǎng)發(fā)電。 二類環(huán)境空氣質量保護區(qū)：一類區(qū)以外的其它區(qū)域（包括干沖安置區(qū)）。 三類 新英灣 B 新英灣水質保護區(qū) 新英灣內洋浦開發(fā)區(qū)生活娛樂游覽區(qū)、新英灣水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、新英灣東北部的紅樹林保護區(qū)。超二類水質區(qū)域不超過 3km2。 25 建設項目工程初步分析 建設項目概況 （ 1）項目名稱：海南金海漿紙業(yè)有限公司專用碼頭； （ 2）建設地點：海南浦經(jīng)濟