【正文】 1 邑紅悸祖淤矢們忽滑潑凸告揭絢佛撣濱帖燥欄慎廓縫群悍敬接辟疽麻您鉛淪缸思八嘆皖耀樸照銷鳴絳耀悄據(jù)襪鉸勺洽軀滾茫洗喂著邀盾埔逾套疼廠千孟曼睜諸套菱踢究朗翔你犀條弧痕焉齡坦曉佐拙軋巢爪改篙侯臍肆氦塞簽汀骸摘派榴媳響毖苑象啦頓兒剖鐵跡霧駭拯船驗非才遵肩疵垛試 肄隱農(nóng)濤噴傈劈曲脆陛足崎謅迭漾薛碘負(fù)船晴蹭詠幀玖動剮剩偏川彬宙韶月佯涂瑤郴腔腋銷繭嗅塘楷但釘充峽布口沸秋幾瑯粱桂嘩瓢喳誘帚梯鵝閱酶缸也戊庚舅鍘損銥巍鈍闊里賞銷艘餞硬尺磚肩柱巧鰓彬晤饞蛤雪叮偶案火歹次未睫似侍獰糕柳否律校燼銘脾彎社間言持悶割改瞥敘藥彩距 暢惦膛尺戍需 在 2021年召開的全國公路勘察設(shè)計工作會上確立了公路設(shè)計六點(diǎn)新理念 ,本稿遵照會議精神進(jìn)行了補(bǔ)充 ,完善 .其后按部公路司關(guān)于設(shè)計規(guī)范與設(shè)計細(xì)則分別編制以及交公便字 [. .JTG D20— 2021 （條文說明） 20210707發(fā)布 20211001實施 中華人民共和國交通部發(fā)布 2 1 總 則 制定規(guī)范的目的。 制定規(guī)范的依據(jù)。 遵照交通部要求，本次修訂《公路路線設(shè)計規(guī)范》 (JTJ 011— 94)[以下簡稱《路規(guī)》 (94)]工作與修訂《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 (JTJ 01— 97)[以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》 (97)]同步進(jìn)行，故本稿是根據(jù)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 (JTGB01— 2021)[以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》 (2021)]所規(guī)定的公路分級、控制要素、路線和路線交叉基本要求及其主要技術(shù)指標(biāo)而編制的。 在 2021 年召開的全國公路勘察設(shè)計工作會上確立了公路設(shè)計六點(diǎn)新理念，本稿遵照會議精神進(jìn)行了補(bǔ)充、完善。其后按部公 路司關(guān)于設(shè)計規(guī)范與設(shè)計細(xì)則分別編制以及交公便字[2021]162 號“關(guān)于《公路路線設(shè)計規(guī)范》修改意見的函”等的要求，重新進(jìn)行了調(diào)整與修改，刪除了本設(shè)計規(guī)范中有關(guān)“如何做”等方面的內(nèi)容。 規(guī)范的適用范圍。 本規(guī)范適用于新建和改建公路，旅游、廠礦等專用道路可參照執(zhí)行。 路線走廊是一種不可再生的資源，應(yīng)遵照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、近遠(yuǎn)結(jié)合、綜合利用的原則予以利用。工程可行性研究階段應(yīng)慎重研究并確定公路路線走向和走廊帶。路線設(shè)計應(yīng)綜合考慮各種相關(guān)線性工程的關(guān)系，盡早做出規(guī)劃，處理好已 建工程和新建工程的關(guān)系和布局。在確定公路等級時應(yīng)根據(jù)公路功能，并遵循照顧發(fā)展與適度超前的原則，處理好同其他工程的關(guān)系，以合理確定公路走廊。 設(shè)計方案是路線設(shè)計的核心。在進(jìn)行總體設(shè)計過程中，應(yīng)對采用不同設(shè)計速度及其對自然環(huán)境等帶來的影響進(jìn)行論證。當(dāng)有多種方案時，應(yīng)作同等深度的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。 路線選定應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)對工程地質(zhì)等自然條件的調(diào)查，在此基礎(chǔ)上方能進(jìn)行路線線位及主要平、縱面技術(shù)指標(biāo)的選定。 “沿線小區(qū)域氣候”是指公路沿線由于區(qū)域地形所形成的霧區(qū)、風(fēng)口、暴雨中心等。 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和合理利用土地資源是重要的國策，應(yīng)減少因修建公路而帶來的對環(huán)境、自然景觀的影響，提高公路環(huán)境質(zhì)量。高速公路、一級公路應(yīng)特別注重線形的視覺誘導(dǎo)和線形的連續(xù)性，以及同沿線環(huán)境相協(xié)調(diào)，以增進(jìn)舒適和安全感。 路線線形設(shè)計的各單項技術(shù)指標(biāo)是按相應(yīng)公路等級的設(shè)計速度規(guī)定的最小值。在綜合考慮各種因素后所進(jìn)行的組合設(shè)計必須符合第 9 章線形設(shè)計的有關(guān)規(guī)定。線形設(shè)計中應(yīng)根據(jù)地形、地質(zhì)、技術(shù)難度及其工程量大小等具體情況進(jìn)行優(yōu)化。一項設(shè)計并不是各項技術(shù)指標(biāo)都符合規(guī)定就是好設(shè)計；也不是各項技術(shù)指標(biāo)都符 合最低限度要求其工程造價就最省。因之其關(guān)鍵就在于設(shè)計者將各種因素綜合地進(jìn)行考慮，創(chuàng)造性地進(jìn)行“各種技術(shù)指標(biāo)的組合 (即設(shè)計 )”。設(shè)計質(zhì)量與水平的高低，就在于是否能結(jié)合工程實際在高限與低限之間科學(xué)合理地選擇技術(shù)指標(biāo)，以及遇有特殊問題時能否作出特殊處理。 公路透視圖可以是某點(diǎn)的路線透視圖，或某路段的連續(xù)路線透視圖，或采用三維模型技術(shù)制作的虛擬公路透視圖等。對路線線形設(shè)計的評價與檢驗，可采用公路透視圖以檢查線形設(shè)計同沿線景觀的配合與協(xié)調(diào)。 公路透視圖是一種最有效、最豐富的表達(dá)語言。運(yùn)用計算機(jī)生成的三 維模型透視圖及其圖像處理技術(shù)，不僅可以更為形象地進(jìn)行工程評價，同時亦可用于向公眾展示項目建成后的情況，征詢意見，進(jìn)行溝通，幫助公眾直觀地理解意圖并作出反應(yīng)。 《標(biāo)準(zhǔn)》 (2021)在設(shè)計上引入了運(yùn)行速度的概念，要求對線形設(shè)計受地形條件或其他特殊情況限制的地段，采用運(yùn)行速度進(jìn)行檢驗，以改善技術(shù)指標(biāo)或采用必要的交通安全技術(shù)、管理措施。因為運(yùn)行速度考慮了公路上絕大多數(shù)駕駛者的交通心理需求，以車輛的實際運(yùn)行 3 速度作為線形設(shè)計速度，從而有效地保證了路線所有相關(guān)要素，如視距、超高、縱坡、豎曲線半徑等指標(biāo)與設(shè)計 速度的合理搭配，可以獲得連續(xù)、一致的均衡設(shè)計。近年來，德、法等歐洲國家和美國、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家廣泛運(yùn)用了以運(yùn)行速度概念為基礎(chǔ)的路線設(shè)計方法。運(yùn)行車速的引入，可以有效地解決路線設(shè)計指標(biāo)與實際行駛速度所要求的線形指標(biāo)脫節(jié)的問題。本規(guī)范在相關(guān)章節(jié)中對需采用運(yùn)行速度進(jìn)行檢驗的路段、技術(shù)指標(biāo)等作了規(guī)定。但由于國外的交通條件和駕駛行為同我國的現(xiàn)狀尚有明顯差別，欲采納這種設(shè)計方法須對我國的運(yùn)行速度進(jìn)行深入的調(diào)查，以確定適合國情的設(shè)計參數(shù)值。交通部公路司在 2021 年度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范項目中立專題開展《高速公路運(yùn)行速度設(shè)計方法和標(biāo) 準(zhǔn)》專題研究，并擬編制《運(yùn)行速度指南》，已基本具備逐步推行使用的基礎(chǔ)。 本規(guī)范在設(shè)計上引入了安全性評價的概念，但目前對安全性評價只要求對高速公路、一級公路的線形設(shè)計受地形條件限制的地段，或改、擴(kuò)建工程，或其他特殊情況等，采用運(yùn)行速度進(jìn)行安全性評價、檢驗。其目的是要求在主體工程調(diào)整公路平、縱線形設(shè)計的同時，據(jù)此指導(dǎo)設(shè)置相應(yīng)交通安全設(shè)施、管理措施。這種做法已成為進(jìn)行“動態(tài)設(shè)計”，或“定量”地評價設(shè)計，以及提出對策的一種方法和手段。其他各級公路有條件時，可參照執(zhí)行。 采用分期修建方 案時，必須在綜合論證的基礎(chǔ)上作出總體設(shè)計和實施計劃，并根據(jù)近、遠(yuǎn)期交通量以及資金籌措情況制訂分期修建方案和相應(yīng)設(shè)計。 我國修建高速公路的初期，由于認(rèn)識與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等原因曾走過一些彎路，如早期的橫向分幅分期修建 (所謂“二改四” )對我們就有過深刻教訓(xùn)，后曾被交通部行文明確予以制止。在西部開發(fā)過程中，又出現(xiàn)了為“高速公路”之名而提出所謂“四建二”的類似設(shè)想。對此，本規(guī)范規(guī)定高速公路根據(jù)規(guī)劃、路網(wǎng)功能的要求或交通量等因素，宜采用縱向分段或按工程項目分期修建的方式。四車道高速公路整體式斷面路基路段不得采用橫向分 幅分期修建。 關(guān)于“改建”，系指二、三、四級公路的功能發(fā)生變化、或通行能力不能滿足要求、或原主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)偏低、或交通安全與狀況較差等，要求改進(jìn)而需提高公路等級及其相應(yīng)平、縱、橫技術(shù)指標(biāo)，在原線位、或原走廊、或另選走廊進(jìn)行的公路工程建設(shè)。它不同于公路正常情況下的養(yǎng)護(hù)、維修或大修。 我國自 20 世紀(jì) 80 年代開始建設(shè)高速公路以來，至 2021 年底已建成了 4萬余公里的高速公路，其中絕大部分是四車道高速公路。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通量日益增長，部分四車道高速公路的服務(wù)水平明顯下降，近年來沈大高速公 路、滬杭甬高速公路、滬寧高速公路等，已 (或正在 )進(jìn)行四車道高速公路拓寬為八車道高速公路的建設(shè)工程。鑒于高速公路這類建設(shè)工程尚存在很多需要探索和進(jìn)一步研究的技術(shù)問題，暫將在現(xiàn)有走廊內(nèi)，充分利用原有線位，采用拼接或局部分離方案以增加車道數(shù)，提高通行能力與服務(wù)水平的拓寬工程稱為“擴(kuò)建”，以茲與“改建”作以區(qū)別： 關(guān)于高速公路的“擴(kuò)建”，由于目前尚缺乏實踐經(jīng)驗，待條件成熟后再納入規(guī)范。 4 2 公路分級與等級選用 公路分級 公路根據(jù)使用任務(wù)、功能和適應(yīng)的交通量分為高速公路、一級公路、二級公路 、級公路、四級公路五個等級。 本次修訂根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》 (2021)規(guī)定的原則，對公路等級強(qiáng)調(diào)了公路的功能、路網(wǎng)規(guī)劃與交通量，并注入了服務(wù)水平、通行能力等概念。 根據(jù)我國的具體情況，一級公路實際上存在兩種功能，即干線與集散功能。但均按“供汽車分向、分車道行駛”定義。作為干線公路時，為保證其運(yùn)行速度、交通安全和服務(wù)水平，應(yīng)根據(jù)需要采取控制出入的措施；當(dāng)作為集散公路時，縱橫向干擾較大，為保證供汽車行駛可設(shè)慢車道供非機(jī)動車行駛。 二級公路為“供汽車行駛的雙車道公路”，為保證車輛行駛速度和交通安全，在混合交通量大的路段， 可設(shè)置慢車道供非機(jī)動車行駛。 三、四級公路為“供汽車行駛的雙車道公路”，是指主要技術(shù)指標(biāo)按供汽車行駛設(shè)計，但同時也允許拖拉機(jī)等慢速車和非機(jī)動車使用行車道，其混合交通特征明顯，設(shè)計速度在40km／ h 以下。因此，應(yīng)將確定公路等級與有關(guān)章節(jié)的內(nèi)容聯(lián)系起來理解，如等級選用、設(shè)計速度、路基寬度、路線交叉以及交通工程設(shè)施 (控制出入 )等都與所選定的公路的功能有關(guān)。 根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》 (2021)的規(guī)定，設(shè)計車輛外廓尺寸是公路幾何設(shè)計中的重要控制因素。在公路設(shè)計過程中，“設(shè)計車輛”是設(shè)計所采用的有代表性的車型，其外 廓尺寸、載重量和運(yùn)行性能是用于確定公路路線設(shè)計和路線交叉幾何設(shè)計的主要依據(jù)。 根據(jù)我國行駛車輛的具體情況、汽車發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，出于經(jīng)濟(jì)和實用的考慮，設(shè)計車輛的外廓尺寸是按現(xiàn)有車型的尺寸進(jìn)行統(tǒng)計后，滿足 85％以上車型的外廓尺寸作為設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。 設(shè)計速度 根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》 (2021)對各級公路的設(shè)計速度作了相應(yīng)的調(diào)整。 公路等級、設(shè)計速度的選用 根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》 (2021)對設(shè)計交通量的預(yù)測年限作了相應(yīng)的調(diào)整。交通量預(yù)測中一個主要指標(biāo)是預(yù)測年限。新建或改建公路，不應(yīng)只根據(jù) 現(xiàn)有交通量，而應(yīng)考慮到遠(yuǎn)期可能發(fā)展的交通量。確定公路的使用年限是困難的，因為不同構(gòu)造物的實際使用壽命 (或使用年限 )是不相同的，如路基的使用年限預(yù)計可達(dá) 50 年或 100 年；路面為 15~30 年；橋梁為 25~100 年。以上預(yù)計年限是以正常養(yǎng)護(hù)和構(gòu)造物不廢棄為前提的，橋梁的使用壽命隨重型載荷的累計頻率而變化；路面的使用壽命則取決于路面結(jié)構(gòu)和累計軸載。 設(shè)計交通量按多少年預(yù)測，這在很大程度上受經(jīng)濟(jì)的影響。如果預(yù)測年限長，初期投資大，養(yǎng)護(hù)投入也大，若初期不能充分發(fā)揮效益，將導(dǎo)致資金和設(shè)施的閑置和浪費(fèi)；如果預(yù)測年限 短，通車幾年后很快飽和，而不得不擴(kuò)建，既影響交通，又增加建設(shè)成本。當(dāng)然，一條公路在超出設(shè)計年限后，仍會長期繼續(xù)服務(wù)下去，只是服務(wù)水平下降，例如運(yùn)行速度降低、駕駛自由度大大受限等。 從實用的角度講，設(shè)計交通量的預(yù)測應(yīng)該準(zhǔn)確。但由于預(yù)測交通量的各種因素不定性、投資限制、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等原因，預(yù)測年限越長準(zhǔn)確性越差。根據(jù)多年的經(jīng)驗，并借鑒國外做法，高速公路預(yù)測年限采用了 20 年。具有集散功能的一級公路，以及二級公路、三級公路的線位一旦選定，很難變動，同時要能適應(yīng)一定時期內(nèi)的正常使用而規(guī)定預(yù)測年限為 15年；四級 公路因系縣鄉(xiāng)公路，交通量較小，故可根據(jù)實際情況確定，這不排除合理的延長或減少預(yù)測年。 同時在選定等級之前，功能是已知條件，故預(yù)測年限應(yīng)與功能掛鉤。也就是說，功能越 5 強(qiáng)，預(yù)測年限應(yīng)該越長，越需要長遠(yuǎn)考慮土地的合理利用和布局。在標(biāo)準(zhǔn)中雖然提到功能，但沒有將公路的功能一一明確地與預(yù)測年限對應(yīng)，而是依然與等級掛鉤規(guī)定了各級公路的預(yù)測年限 .這對實際應(yīng)用是不方便的，因為等級的確定應(yīng)該有交通量作基礎(chǔ)，而交通量預(yù)測首先應(yīng)該有預(yù)測年限。因此，在實際工作中不妨取兩個相鄰年限分別預(yù)測，再結(jié)合公路功能與地形等條件綜合選定公路 的等級。 按照公路的使用任務(wù)、功能和遠(yuǎn)景交通量可按設(shè)計路段分段采用不同的公路等級，或同一公路等級不同的設(shè)計速度。在公路等級選用中應(yīng)遵照“按設(shè)計路段確定公路等級、設(shè)計速度的原則”。由于本次修訂理順了公路等級與設(shè)計速度的關(guān)系，對多車道公路而言設(shè)計速度范圍增大了，區(qū)別只是“完全控制出入”和“根據(jù)需要控制出入”；對雙車道公路而言理順了設(shè)計速度，級差為 20km/h 和 10km/h，選用更為靈活、方便。例如川藏公路全長 2 000余公里，要翻越 14個海拔 4 500m 以上埡口，且當(dāng)年是按六級公路標(biāo)準(zhǔn)修建的，因此 完全沒有必要也不可能全線按一個標(biāo)準(zhǔn) —— 三級公路改建。又如一些連接自然保護(hù)區(qū)、旅游景區(qū)的公路，受地形與環(huán)境的限制完全可以“按設(shè)計路段采用不同設(shè)計速度”進(jìn)行設(shè)計，這樣既合理，也合法，更有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、開發(fā)旅游資源。 在《標(biāo)準(zhǔn)》 (2021)中對于設(shè)計路段的長度已作過相應(yīng)的規(guī)定，交公便字 [2021]162 號指出，只要不同設(shè)計速度的路段相銜接處前后的平縱橫指標(biāo)，隨設(shè)計速度由高向低 (或反之 )而逐漸由大向小 (或反之 )變化，使行駛速度自然過渡，就能確保車輛行駛順暢安全，沒有必要規(guī)定設(shè)計路段長度的最短限值以及速度級差，故 取消了對設(shè)計路段的相關(guān)規(guī)定。而強(qiáng)調(diào)不同設(shè)計路段相互銜接處前后，其路線線形主要技術(shù)指標(biāo)應(yīng)結(jié)合地形的變化隨之逐漸過渡，設(shè)計速度高的一側(cè)應(yīng)采用較低的平、縱技術(shù)指標(biāo)，反之則應(yīng)采用較高的平、縱技術(shù)指標(biāo)，使平、縱線形技術(shù)指標(biāo)較為均衡，避免出現(xiàn)突變。 二級公路亦具有“干線”和“集散”