【正文】 行政服務(wù)中心通用網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)需求 目 錄 方案概述 .......................................................................................................... 1 聯(lián)合審批辦件系統(tǒng) ......................................................................................... 2 傳統(tǒng)審批面臨的問題 ................................................................................... 2 網(wǎng)上審批的新模式 ....................................................................................... 3 第一代網(wǎng)上審批系統(tǒng)：網(wǎng)上申報(bào)和在線預(yù)審 ................................................ 3 第二代網(wǎng)上審批系統(tǒng)：聯(lián)合審批辦件處理 .................................................... 5 總體框架 .......................................................................................................... 7 建設(shè)內(nèi)容 ..................................................................................................... 7 系統(tǒng)架構(gòu) ..................................................................................................... 7 功能特點(diǎn) ................................................................................................... 10 業(yè)務(wù)模式 ........................................................................................................ 12 窗口審批辦件流程 ..................................................................................... 12 網(wǎng)上審批辦件流程 ..................................................................................... 13 多部門聯(lián)合審批 ........................................................................................ 15 綜合審批事務(wù)處理 ..................................................................................... 16 中介代理工作平臺(tái) ..................................................................................... 17 功能設(shè)計(jì) ........................................................................................................ 19 企業(yè)辦事申請(qǐng)平臺(tái) ..................................................................................... 19 政府審批工作平臺(tái) ..................................................................................... 25 系統(tǒng)定制管理平臺(tái) ..................................................................................... 33 網(wǎng)上審批系統(tǒng)的擴(kuò)展應(yīng)用 .......................................................................... 42 系統(tǒng)安全 ........................................................................................................ 43 網(wǎng)絡(luò)安全 ................................................................................................... 43 身份認(rèn)證和傳輸安全 ................................................................................. 43 建設(shè)運(yùn)行環(huán)境 ................................................................................................ 45 軟件運(yùn)行環(huán)境 ............................................................................................ 45 硬件與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境 ................................................................................. 45 客戶端運(yùn)行環(huán)境 ........................................................................................ 45 XX市電子政務(wù)建設(shè)總體設(shè)計(jì)方案 － 網(wǎng)上辦事大廳 XX軟件有限公司 1 方案概述 XX市行政審批服務(wù)中心作為政府為民服務(wù)的重要窗口，也成為了 XX市電子政 務(wù)建設(shè)工作中的一項(xiàng)重點(diǎn)。在 XX市電子政務(wù)建設(shè)過程中，將在“ 中國 XX”政府門戶網(wǎng)站上建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳，面向企業(yè)和公眾集中提供在線辦事服務(wù)，有助于提高 XX市政府機(jī)關(guān)辦事效率和質(zhì)量，降低政府管理資本，更好地為人民群眾服務(wù)。 本方案作為 XX市電子政務(wù)建設(shè)總體設(shè)計(jì)方案不可分割的一部分，主要針對(duì)網(wǎng)上辦事大廳的政務(wù)應(yīng)用建設(shè)，在以下幾個(gè)方面進(jìn)行了設(shè)計(jì)與描述： ? 聯(lián)合審批辦件系統(tǒng) ? 總體設(shè)計(jì)框架 ? 網(wǎng)上辦事業(yè)務(wù)模式 ? 網(wǎng)上辦事大廳功能設(shè)計(jì) ? 網(wǎng)上辦事安全設(shè)計(jì) ? 網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)運(yùn)行環(huán)境 XX市電子政務(wù)建設(shè)總體設(shè)計(jì)方案 － 網(wǎng)上辦事大廳 XX軟件有限公司 2 聯(lián)合審批辦件系統(tǒng) 傳統(tǒng)審批面臨的問題 社會(huì)經(jīng)濟(jì) 的飛速發(fā)展，帶動(dòng)了經(jīng)貿(mào)及其它社會(huì)活動(dòng)的空前活躍，帶來了前所未有的機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)政府辦事的效率和透明性提出了更高的要求。隨著社會(huì)信息化程度的不斷提高，以紙介質(zhì)為載體的傳統(tǒng)行政審批方式逐漸已很難滿足企業(yè)公眾不斷增長的需求。其主要面臨的問題包括： 傳統(tǒng)審批限制效率 傳統(tǒng)的審批模式主要強(qiáng)調(diào)政府的管理職能，注重審批過程的嚴(yán)謹(jǐn)和對(duì)事務(wù)處理進(jìn)程的控制。信息在政府部門內(nèi)部的復(fù)制、分發(fā)和流轉(zhuǎn)都主要借助紙介質(zhì)，依靠工作人員的手工工作完成。傳統(tǒng)審批對(duì)外部環(huán)境的要求不高，易于開展和實(shí)施，但由于其在審批流轉(zhuǎn)過程中的效率相對(duì)較低下，已 逐步成為全面提高辦事效率的瓶頸。 缺乏公眾監(jiān)督機(jī)制 行政審批與企業(yè)和公眾的現(xiàn)實(shí)利益相關(guān)，因此有必要在行政審批的過程中加以有效的公眾監(jiān)督。但在傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)模式下，政府內(nèi)部的審批流轉(zhuǎn)是以一種“黑箱”方式進(jìn)行，公眾無法了解到審批的進(jìn)展?fàn)顩r，只能被動(dòng)等待審批結(jié)果。正常的社會(huì)監(jiān)督無從開展，從而無法實(shí)現(xiàn)對(duì)政府效率和公正的有效促進(jìn)。