【正文】 中國最大的管理資源中心 1 《現代安全管理原理》講座 第一講 緒言－安全管理學的發(fā)展 羅云 (中國地質大學 ,教授 ) 管理，就是人們?yōu)榱藢崿F預定目標，按照一定的原則，通過科學地組織、指揮和協調群體的活動，以達到個人單獨活動所不能達到的效果而開展的各項活動。安全管理就是企業(yè)經營者、生產管理者和全體員工，為實現安全生產目標，按照一定的安全管理原則，科學地組織、指揮和協調全體員工安全生產的活動。 實現現代企業(yè)的安全科學管理，需要研究安全管理科學，研究安全管理的理論、原理、原則、模式、方法、手段、技術等。 安全管理原理是一門理論性的學科 。為了有助于系統(tǒng)學習和掌握安全管理原理，首先要對安全科學的理論發(fā)展，以及安全管理科學的發(fā)展和體系作一基本的了解。 安全科學理論的發(fā)展 人類對于防范意外事故的認識與科學已經歷了漫長的歲月，從宿命論到經驗論，從經驗論到系統(tǒng)論，從系統(tǒng)論到本質論；從無意識地被動承受到主動對策，從事后型的＂亡羊補牢＂到預防型的本質安全；從單因素的就事論事到安全系統(tǒng)工程；從事故致因理論到安全科學原理，工業(yè)安全科學的理論體系在不斷發(fā)展和完善。追塑安全科學理論體系的發(fā)展軌跡，探討其發(fā)展的規(guī)律和趨勢，對于系統(tǒng)、完整和前詹性地認 識安全科學理論，以指導現代安全管理科學實踐和事故預防工程具有現實的意義。 安全科學理論體系的發(fā)展經歷了具有代表性有三個階段：從工業(yè)社會到 50 年代主要發(fā)展了事故學理論； 50年代到 80年代發(fā)展了危險分析與風險控制理論；從 90年代以來，現代的安全科學原理初見端倪，目前下在不斷的發(fā)展和完善之中。從基本的認識論、理論系統(tǒng)和方法特征三個方面可以總結出保階段理論體系的發(fā)展內涵。 事故學理論 認識論：事故學理論的基本出發(fā)點是事故，以事故為研究的對象和認識的目標，在認識論上主要是經驗論與事后型的安全 哲學，是建立在事故與災難的經歷上來認識安全，是一種逆式思路（從事故后果到原因事件）。方法論的主要特征在于被動與滯后，是＂亡羊補牢＂的模式，突出表現為一種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、就事論事的對策方式。 理論系統(tǒng)：基于以事故為研究對象的認識，形成和發(fā)展了事故學的理論體系。 事故分類學－按管理要求的分類法，如加害物分類法、事故程度分類法、損失工日分類法、傷害程度與部位分類法等；按預防需要的分類法：如致因物分類法、原因體系分類法、時間規(guī)律分類法、空間特征分類法等。 事故模型論－因果連鎖模型（多米諾骨牌模型 ）、綜合模型、軌跡交叉模型、人為失誤模型、生物節(jié)律模型、事故突變模型等。 事故致因理論－事故頻發(fā)傾向論、能量意外釋放論、能量轉移理論、兩類危險源理論、 事故預測理論－線性回歸理論、趨勢外推理論、規(guī)范反饋理論、災變預測法、灰色預測法等。 事故預防理論－三Ｅ對策理論、事后型對策等 方法與特征：在上述思想認識的基礎上，事故學理論的主要導出方法是事故分析（調查、處理、報告等）、事故規(guī)律的研究、事后型管理模式、三不放過的原則（即發(fā)生事故后原因不明、當事人未受到教育、措施不落實三不放過）；建立在事故統(tǒng)計學上致因理論研究 ；事后整改對策；事故賠償機制與事故保險制度等。 事故學的理論對于研究事故規(guī)律，認識事故的本質，從而對指導預防事故有重要的意義，在長期的 中國最大的管理資源中心 2 事故預防與保障人類安全生產和生活過程中發(fā)展了重要的作用，是人類的安全活動實踐的重要理論依據。但是，僅停留在事故學的研究上，一方面由于現代工業(yè)固有的安全性在不斷提高，事故頻率逐步降低，建立在統(tǒng)計學上的事故理論隨著樣本的局限使理論本身的發(fā)展受至限制，同時由于現代工業(yè)對系統(tǒng)安全性要求不斷提高，直接從事故本身出發(fā)的研究思路和對策，其理論效果不能滿足新的要求。 危險分析與風險控制理論 認識論：以危險和隱患作為研究對象，其理論的基礎是對事故因果性的認識，以及對危險和隱患事件鏈過程的確認。建立了事件鏈的概念，有了事故系統(tǒng)的超前意識流和動態(tài)認識論。確認了人、機、環(huán)境、管理事故綜合要素，主張工程技術硬手段與教育、管理軟手段綜合措施，提出超前防范和預先評價的概念和思路。 理論系統(tǒng)：由于研究對象和目標體系的轉變，危險分析與風險控制理論發(fā)展了如下理論體系： 系統(tǒng)分析理論－ＦＴＡ故障樹分析理論、ＥＴＡ事件枝分析理論、ＳＣＬ安全檢查表技術、ＦＭＦＡ故障及類 型影響分析理論等。 安全評價理論－安全系統(tǒng)綜合評價、安全模糊綜合評價、安全灰色系統(tǒng)評價理論等。 風險分析理論－風險辨識理論、風險評價理論、風險控制理論。 系統(tǒng)可靠性理論－人機可靠性理論、系統(tǒng)可靠性理論等。 隱患控制理論－重大危險源理論、重大隱患控制理論、無隱患管理理論等。 方法和特征：由于有了對事故的超前認識，這一理論體系導致了比早期事故學理論下更為有效的方法和對策，如預期型管理模式；危險分析、危險評價、危險控制的基本方法過程；推行安全預評價的系統(tǒng)安全工程；四負責的綜 合責任體制；管理中的＂五同時＂原則；企業(yè)安全生產的動態(tài)＂四查工程＂等科學檢查制度等。危險分析與風險控制理論指導下的方法，其特征體現了超前預防，系統(tǒng)綜合，主動對策等。 危險分析及隱患控制理論從事故的因果性出發(fā)，著眼于事故的前期事件的控制，對實現超前和預期型的安全對策，提高事故預防的效果有著顯著的意義和作用。但是，這一層次的理論在安全科學理論體系上，還缺乏系統(tǒng)性、完整性和綜合性。 安全科學原理 認識論：以安全系統(tǒng)作為研究對象，建立了人―物―能量―信息的安全系統(tǒng)要素體系，提出系統(tǒng) 自組織的思路，確立了系統(tǒng)本質安全的目標。通過安全系統(tǒng)論、安全控制論、安全信息論、安全協同學、安全行為科學、安全環(huán)境學、安全文化建設等科學理論研究，提出在本質安全化認識論基礎上全面、系統(tǒng)、綜合地發(fā)展安全科學理論。 理論系統(tǒng)：安全原理的理論系統(tǒng)還在發(fā)展和完善之中，目前已有的初步體系有安全的哲學原理、安全系統(tǒng)論原理、安全控制論原理、安全信息論原理、安全法學原理、安全經濟學原理、安全組織學原理、安全教育學原理、安全工程技術原理等，目前還在發(fā)展中的安全理論還有安全仿真理論、安全專家系統(tǒng)、系統(tǒng)災變理論、本質安全 化理論、安全文化理論等。 方法與特征：自組織思想和本質安全化的認識，要求從系統(tǒng)的的本質入手，要求主動、協調、綜合、全面的方法論。具體表現為：從人與機器和環(huán)境的本質安全入手，人的本質安全指不但要要解決人知識、技能、意識素質，還要從人的觀念、倫理、情感、態(tài)度、認知、品德等人文素質入手，從而提出安全文化建設的思路；物和環(huán)境的本質安全化就是要采用先進的安全科學技術，推廣自組織、自適應、自動控制與閉鎖的安全技術；研究人、物、能量、信息的安全系統(tǒng)論、安全控制論和安全信息論等現代工業(yè)安全原理；技術項目中要遵循安全措施與技 術設施同時設計、施工、投產的＂三同時＂原則；企業(yè)在考慮經濟發(fā)展、進行機制轉換和技術改造時，安全生產方面要同時規(guī)劃、發(fā)展、同時實施，即所謂＂三同步＂的原則；還有＂三點控制工程＂、＂定置管理＂、＂四全管理＂、＂三治工程＂等超前預防型安全活動；推行安全目標管理、無隱患管理、安全經濟分析、危險預知活動、事故判定技術等安全系統(tǒng)科學方法。 安全管理科學的發(fā)展 安全科學與安全管理學 中國最大的管理資源中心 3 安全管理學是安全科學技術體系中重要和實用的二級學科，它包括安全信息系統(tǒng)、勞動保護管理、風險分析、事故管理、工 業(yè)災害控制等分枝學科。安全管理工程是企業(yè)安全生產的最基本的安全手段。其理論和方法得到了職業(yè)安全衛(wèi)生和減災防災領域和有關專業(yè)的普遍重視。 通過人類長期的安全生產活動實踐，以及安全科學與事故理論的研究和發(fā)展，人們已清楚地認識到，要有效的預防生產與生活中的事故、保障人類的安全生產和安全生活，人類有三大安全對策，一是安全工程技術對策，這是技術系統(tǒng)本質安全化的重要手段；二是安全教育對策，這是人因安全素質的重要保障措施；第三就是安全管理對策，這一對策既涉及的物的因素，即對生產過程設備、設施、工具和生產環(huán)境的標準化、規(guī)范 化管理，也涉及人的因素，即作業(yè)人員的行為科學管理等。因此，安全管理科學是安全科學技術體系中重要的分枝學科，是人類預防事故的＂三大對策 ”的重要方面。 安全管理技術的發(fā)展 管理也是一種技術。安全管理的方法得當，是保證安全管理效能的重要因素。 從管理對象的角度：安全管理由近代的事故管理，發(fā)展到現代的隱患管理。早期，人們把安全管理等同于事故管理，顯然僅僅圍繞事故本身作文章，安全管理的效果是有限的，只有強化了隱患的控制，消除危險，事故的預防才高效，因此， 60 年代發(fā)展起來的安全系統(tǒng)工程強調了系統(tǒng)的危險 控制，揭示了隱患管理的機理。 21 世紀，隱患管理將得到推行和普及。 從管理過程的角度：早期是事故后管理，進展到 60 年代強化超前和預防型管理（以安全系統(tǒng)工程為標志）。隨著安全管理科學的發(fā)展，人們逐步認識到，安全管理是人類預防事故三大對策之一，科學的管理要協調安全系統(tǒng)中的人－機－環(huán)諸因素，管理不僅是技術的一種補充，更是對生產人員、生產技術和生產過程的控制與協調。 21 世紀，要落實這種認識和過程。 從管理理論的角度：從建立在事故致因理論基礎上的管理，發(fā)展到現代的科學管理。 30 年代美國著名的安全工程師海因里希，提出了 1:29:300安全管理法則，事故致因理論的研究為近代工業(yè)安全作出了非凡貢獻。到了世紀后期，現代的安全管理理論有了全面的發(fā)展，如安全系統(tǒng)工程、安全人機工程、安全行為科學、安全法學、安全經濟學、風險分析與安全評價等。 21 世紀，安全管理科學園地將更是百花爭妍。 從管理技法的角度：從傳統(tǒng)的行政手段、經濟手段，以及常規(guī)的監(jiān)督檢查，發(fā)展到現代的法治手段、科學手段和文化手段；從基本的標準化、規(guī)范化管理，發(fā)展到以人為本、科學管理的技巧與方法。 21 世紀，安全管理 系統(tǒng)工程、安全評價、風險管理、預期型管理、目標管理、無隱患管理、 行為抽樣技術、重大危險源評估與監(jiān)控等現代安全管理方法，將會大顯身手，安 全文化的手段將成為重要的安全管理方法。 現代安全管理方法及特點 安全管理科學首先涉及的是常規(guī)安全管理，有時也稱為傳統(tǒng)安全管理，如安全行政管理、安全監(jiān)督檢查、安全設備設施管理、勞動環(huán)境及衛(wèi)生條件管理、事故管理等。如 安全生產方針、安全生產工作體制、安全生產五大原則、全面安全管理、三負責制、安全檢查制、四查工程、安全檢查表技術、＂ 0123 管理法＂、 ”01467”全管理法等綜合管理方法；也包括“５Ｓ”活動、“五不動火”管理、審批火票 的“五信五不信”、“四查五整頓”、“巡檢掛牌制”、防電氣誤操作“五步操作管理法”、人流、物流定置管理、三點控制、八查八提高活動、安全班組活動、安全班組安全建設等生產現場微觀安全管理技術。隨著現代企業(yè)制度的建立和安全科學技術的發(fā)展，現代企業(yè)更需要發(fā)展科學、合理、有效的 現代安全管理方法和技術。現代安全管理是現代社會和現代企業(yè)實現現代安全生產和安全生活的必由之路。一個具有現代技術的生產企業(yè)必然需要相適應的現代安全管理科學。目前，現代安全管理是安全管理工程中最活躍、最前沿的研究和發(fā)展領域。 現代安全管理工程的理論和 方法 有：安全哲學原理；安全系統(tǒng)論原理；安全控制論原理；安全信息論原理；安全經濟學原理；安全協調學原理；安全思維模式的原理；事故預測與預防原理；事故突變原理；事故致因理論；事故模型學；安全法制管理；安全目標管理法；無隱患管理法； 安全行為抽樣技術； 安全經濟技術與方法；安全評價；安全行為科學；安全管理的微機應用；安全決策；事故判定技術；本質 中國最大的管理資源中心 4 安全技術；危險分析方法；風險分析方法；系統(tǒng)安全分析方法；系統(tǒng)危險分析；故障樹分析；ＰＤＣＡ循環(huán)法；危險控制技術；安全文化建設等。 現代安全管理的意義和特點在于：要 變傳統(tǒng)的縱向 單因素安全管理為現代的橫向綜合安全管理；變傳統(tǒng)的事故管理為現代的事件分析與隱患管理（變事后型為預防型）；變傳統(tǒng)的被動的安全管理對象為現代的安全管理動力；變傳統(tǒng)的靜態(tài)安全管理為現代的安全動態(tài)管理；變過去企業(yè)只顧生產經濟效益的安全輔助管理為現代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果的管理；變傳統(tǒng)的被動、輔助、滯后的安全管理程式為現代主動、本質、超前的安全管理程式；變傳統(tǒng)的外迫型安全指標管理為內激型的安全目標管理 (變次要因素為核心事業(yè) )。 安全管理方法與對策進步，需要安全理論作為 基礎，需要有戰(zhàn)略和方向的指導。實現這一目標的出路，就是研究和認識安全的科學理論，揭示安全科學的規(guī)律，搞清安全管理的科學原理。 安全原理是人類安全活動的基本理論和策略，是安全科學以及安全管理科學發(fā)展的基石，是人類預防事故的重要理論核心。在現代企業(yè)制度下，隨著安全管理科學的發(fā)展，以及職業(yè)安全管理體系標準的推行，新世紀 人們將不斷探求先進、適用、有效的安全科學原理。 有了豐富而充實的安全理論，安全科學技術的發(fā)展才有堅實的基礎；人類實現了真正安全原理的掌握，才能改變自身對事故的認識和態(tài)度，才能使今天人們安全生產和生活 的必然王國走向未來人類安全生存與發(fā)展的自由王國。 任何科學的東西，必然要不斷地發(fā)展和更新，今天的現代管理方法會成為將來傳統(tǒng)的方法，一門科學只有不斷的創(chuàng)新和發(fā)展，才會有生命力。