【正文】 1 1 總論 項(xiàng)目提要 . 項(xiàng)目名稱： 右玉縣 林木良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)地點(diǎn)： 右玉縣 威遠(yuǎn)鎮(zhèn) 建設(shè)單位： 右玉縣 林業(yè) 局 法人代表： 馬 曉 主管單位： 右玉縣人民政府 項(xiàng)目 性質(zhì) ： 新建 建設(shè)目標(biāo) ： 新 建苗圃 350 畝 ， 生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苗木 萬株。 建設(shè)內(nèi)容 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要有： 建筑 254 平方米；溫室 3300 平方米及滴灌、水池等配套設(shè)施；機(jī)井 3 眼，固定噴灌 342 畝、全光噴霧育苗設(shè)施 10套，拖拉機(jī) 1 輛，小四輪 2 輛，旋耕機(jī) 1 臺(tái)，打藥機(jī) 1 臺(tái)以及鍋爐、配電、道路、圍墻等配套設(shè)施。 建設(shè)規(guī)模 新 建苗圃 350 畝。其中： 樟子松 70 畝，沙棘嫩枝扦插 50 畝，四倍體刺槐 50 畝，文冠果 50 畝， 胡楊 50 畝， 火炬樹 42 畝， 云杉 30 畝，溫室占地 6 畝（凈面積 3300 平方米），全光噴霧占地 2 畝。 生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苗木 萬株。其中： 樟子松 萬株，沙棘嫩枝扦插 ，四倍體刺槐 ，文冠果 ， 胡楊 2 萬株，火炬樹 萬株， 云杉 萬株。 建設(shè)期限 ： 二 年 （ 2021— 2021年） 建設(shè)進(jìn)度 2021 年完成計(jì)劃的 70%， 2021 年完成計(jì)劃的 30%。 建設(shè)投資 基地 建設(shè)總投資 萬元。其中：固定資產(chǎn)投資 萬元，占總投資的 %；其它費(fèi)用 萬元，占總投資的 %；鋪墊流動(dòng)資金 萬元 ,占總投資的 %。 資金 來源 申請(qǐng) 省級(jí)投資 萬元，占總投資的 80%；地方政府配套 萬元，占總投資的 20%。 效益評(píng)價(jià) 年平均總成本費(fèi) 萬元。其中：固定成本 萬元，變動(dòng)成本 萬元。經(jīng)營成本 萬元。 年平均銷售收入 萬元，稅金及附加 萬元。其中：增值稅 萬元，城市維護(hù)建設(shè)稅 萬元，教育附加 萬元，價(jià)格調(diào)控基金 萬元。 年平均利潤總額 萬元，所得稅 萬元，稅后利潤 萬元。 所得稅后凈現(xiàn)值（ 12%） 萬元，所得稅后內(nèi)部收益率 % , 所得稅后靜態(tài)回收期 年，所得稅后動(dòng)態(tài)回收期 年。投資利潤率%，成 本利潤率 %，產(chǎn)值利潤率 %，投資利稅率 %。 綜合以上，財(cái)務(wù)指標(biāo)是很高的。 3 本項(xiàng)目培育的沙棘、文冠果、 樟子松、云杉、胡楊 、四倍體刺槐、火炬樹等都是極好的生態(tài)樹種。其中沙棘、文冠果、 云杉 十分耐旱，特適用于 晉北 地區(qū)，四倍體刺槐和火炬樹種的根蘗性很強(qiáng) ,對(duì)于自然林業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大森林資源有著重要的意義。該基地建成后，每年可為社會(huì)提供苗木 萬株，在本縣的保持水土、庇護(hù)農(nóng)田、防風(fēng)固沙、供氧及凈化大氣、綠化、美化等方面都將產(chǎn)生較大的生態(tài)效益。 該基地的建設(shè)每年為社會(huì)提 供 萬株優(yōu)質(zhì)苗木，其中： 樟子松 萬株，可造林 1858 畝。 云杉 萬株，可造林 1419 畝。大果沙棘 萬株，可造林 619 畝，每畝產(chǎn)鮮果 500 公斤，年產(chǎn)鮮果 31 萬公斤，每公斤 元，采果收入 19 萬元。共計(jì)收入 559 萬元。此外，文冠果、 胡楊 等既是生態(tài)樹種又是很好的經(jīng)濟(jì)樹種，也可產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益。 基地的建設(shè) 為右玉縣生態(tài)旅游業(yè)的良好發(fā)展，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 依據(jù) [2021]26 號(hào)關(guān)于“開展山西林木良種產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目評(píng)審工作的通知” 2.《山 西省林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃綱要》 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)種苗工作的決定》 《全國林木種苗工程建設(shè)總體規(guī)劃》 《全國林木種苗工程建設(shè)》 6.《林業(yè)苗圃工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（ LYJ12892） 7.《營造林項(xiàng)目文件組成及深度要求》（ LY514199） 《國有示范苗圃建設(shè)要點(diǎn)》 4 9.《主要造林樹種苗木標(biāo)準(zhǔn)》（ GB600085） 10.《中華人民共和國種子法》 11.《右玉縣國家級(jí)生態(tài)示范縣總體規(guī)劃》 12.《右玉縣 2021— 2021 生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 新 建苗圃 350 畝。生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苗木 萬株 。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要有： 建筑 254 平方米；溫室 3300 平方米及滴灌、水池等配套設(shè)施；機(jī)井 3 眼，固定噴灌 342 畝、全光噴霧育苗設(shè)施 10套，拖拉機(jī) 1 輛，小四輪 2 輛，旋耕機(jī) 1 臺(tái)，打藥機(jī) 1 臺(tái)以及鍋爐、配電、道路、圍墻等配套設(shè)施。 項(xiàng)目建設(shè)期限為 二 年 （ 2021— 2021 年）， 2021 年完成計(jì)劃的 70%，2021 年完成計(jì)劃的 30%。 項(xiàng)目 建設(shè)總投資 萬元。其中：固定資產(chǎn)投資 萬元，占總投資的 %；其它費(fèi)用 萬元，占總投資的 %；鋪墊流動(dòng)資金 萬元占總投資的 %。 申請(qǐng)省級(jí)投資 萬元，占總投資的 80%；地方政府配套 萬元，占總投資的 20%。 所得稅后凈現(xiàn)值（ 12%） 萬元，所得稅后內(nèi)部收益率 % , 所得稅后靜態(tài)回收期 年，所得稅后動(dòng)態(tài)回收期 年。投資利潤率%，成本利潤率 %，產(chǎn)值利潤率 %，投資利稅率 %。 5 2 項(xiàng)目 建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景 與由來 環(huán)境與發(fā)展是人類 21 世紀(jì)共同關(guān)注的問題，生態(tài)環(huán)境是人類生存與發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量關(guān)系到國家的發(fā)展和中華民族的命運(yùn)。 我國黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)非常重視，在黨的十五大報(bào)告中明確把 “ 植樹種草，搞好水土保持，防治荒漠化，改善生態(tài)環(huán)境 ” 作為一項(xiàng)基本國策。使我國的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城鄉(xiāng)園林綠化工作均取得了較大的發(fā)展。目前，西部大開發(fā)和全國的天然林保護(hù)工程、退耕還林還草工程、防沙治沙工程、 “ 三北 ” 防護(hù)林工程、平原綠化和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)開始全面實(shí)施，城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，全民 義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)不斷深化，國土綠化工作正邁向一個(gè)新的發(fā)展階段，全社會(huì)都在為改善生態(tài)環(huán)境、營造綠色空間、建設(shè)秀美山川而努力。 從我省目前的林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看，天然林保護(hù)工程、 “ 三北 ” 防護(hù)林四期工程、退耕還林還草工程、太行山綠化工程、環(huán)北京地區(qū)防沙治沙工程、野生動(dòng)物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程和平原綠化二期工程已全面鋪開，以生態(tài)公益林為主體的國土綠化新格局正在建設(shè)之中。結(jié)合退耕還林還草和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以干果經(jīng)濟(jì)林為主體的綠色生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程也即將實(shí)施。 明年又是國家拉動(dòng)內(nèi)需，增加生態(tài)環(huán)境投入的大好時(shí)機(jī)， 以上各項(xiàng)工程的建 設(shè)都需要有大量的、品類繁多的優(yōu)質(zhì)苗木作保證。林業(yè)要發(fā)展，種苗是關(guān)鍵，相應(yīng)地，作為造林綠化基礎(chǔ)的苗木生產(chǎn)業(yè)必然會(huì)有一個(gè)廣闊的市場(chǎng)和大的發(fā)展機(jī)遇。 6 右玉 縣 地處山西省西 北 部，屬暖溫帶大陸性氣候，氣候溫和，雨量適中，土地肥沃，適宜 多 種林 木 的培育生長，尤其“ 沙棘 ”以其 獨(dú)特的景觀 、豐富 的 營養(yǎng)而馳名中外，位列全省 沙棘種植業(yè)、加工業(yè) 之首。近年來以 沙棘 為主的 種植業(yè)、加工業(yè) 已成為發(fā)展 右玉 經(jīng)濟(jì)及農(nóng)民脫貧致富奔小康的主要產(chǎn)業(yè)。為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民收入，縣委、縣政府提出在今后五年內(nèi)全縣發(fā)展 20 萬畝 沙棘 ， 10 萬畝良種 文冠果 。 面對(duì)林業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，該縣的種苗生產(chǎn)還有較大的差距，特別是名特優(yōu)良種苗木供需矛盾突出。 為了進(jìn)一步發(fā)展 該縣 林 木 產(chǎn) 業(yè)， 培育名、特、優(yōu)、新品種， 滿足林業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的需要，保證各項(xiàng)工程的順利實(shí)施，增強(qiáng) 右玉 縣林木良種繁育基地的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，經(jīng)過認(rèn)真考查和論證，決定在 威遠(yuǎn)鎮(zhèn)新建“右玉 縣林木良種繁育基地 ” 。 應(yīng)用需求與 項(xiàng)目必要性 分析 應(yīng)用需求分析 全省苗圃和苗木生產(chǎn)現(xiàn)狀 根據(jù)省種苗站統(tǒng)計(jì)分析，全省現(xiàn)有各類苗圃 5000 多個(gè)，面積 21 萬畝，年出圃苗木 13 億株。苗木普遍存在喬木樹種多，灌木樹 種少；常用樹種多，名優(yōu)樹種少，尤其是新培育出的經(jīng)濟(jì)樹種很少，品種相對(duì)老化，影響了我省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而且苗圃建設(shè)科技含量低，生產(chǎn)手段落后，管理粗放，仍處于初級(jí)生產(chǎn)水平階段。 種苗供求狀況 “ 十一 五”期間，全省年均造林需苗木 8 億株、種子 100 萬公斤才能滿足當(dāng)?shù)卦炝志G化需求?！笆?一 五”期間規(guī)劃造林 1674 萬畝，年均造 7 林 335 萬畝，需苗木 12 億株，全省目前尚有宜林地 4810 萬畝，可預(yù)測(cè)造林苗木需求呈逐年上升趨勢(shì)，而且隨著全國以及我省“六大生態(tài)工程”的啟動(dòng)和城鄉(xiāng)綠化步伐的加快，各類綠化苗木需求量還 會(huì)逐年增加。尤其是退耕還林工程的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展規(guī)模和種苗需求量將急劇上升。目前全省苗圃出苗總量約 10 億株，總量供應(yīng)不足。另外個(gè)別樹種和品種存在結(jié)構(gòu)不平衡，部分地區(qū)存在余缺不平衡的供求矛盾。 從 右玉 縣來看，在十 一 五期間該縣承擔(dān)國家日元貸款建設(shè)生態(tài)林工程、三北防護(hù)林四期工程，天保工程，退耕還林工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，也需要大量的優(yōu)質(zhì)良種苗木。同時(shí)隨著國家西部大開發(fā)，每年還有許多西部省區(qū)到該縣調(diào)運(yùn)苗木，其種苗市場(chǎng)前景可觀。 項(xiàng)目建設(shè)是改善生態(tài)環(huán)境 ,建設(shè)小康社會(huì)的需要 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全是二十一世紀(jì) 人類面臨的共同主題，也是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。 黨 的 十七大 明確提出，建設(shè)生態(tài)文明，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)林業(yè)，要切實(shí)強(qiáng)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與林業(yè)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，這是著力解決我國生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。 實(shí)現(xiàn)山川秀美，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化 ，必須走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好文明的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)。實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。 .本項(xiàng)目的建設(shè)為 右 縣的退耕還林、天保工程造林等生態(tài)工程奠定了苗木基礎(chǔ)。 項(xiàng)目建設(shè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要 山西素有“煤鄉(xiāng)”之稱，源源不斷輸往國內(nèi)外的煤電為中國改革開放以來的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，同時(shí)也付出了慘重的代價(jià)，以至 8 于成了環(huán)境差、污染重、空氣臟的代名詞。山西每平方公里的人均污染符負(fù)荷是全國的 倍，氮化物 、二氧化硫、粉塵等污染，人均負(fù)荷分別是全國平均水平的幾十倍。因挖煤、煉 焦、發(fā)電等造成的環(huán)境損耗每年高達(dá) 49 億元，每年環(huán)境治理費(fèi)缺口高達(dá) 600 億元。導(dǎo)致山西生態(tài)惡化的根源是山西濃厚的“煤碳情結(jié)”及由此產(chǎn)生的“黑色思維”。由于污染嚴(yán)重，欠帳太多，加上人們環(huán)境意識(shí)不夠，環(huán)境的治理和改善充滿了困難和挑戰(zhàn)。要徹底治理污染，改善環(huán)境就得調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，改變傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中不能低水平重復(fù)過去的老路。傻、大、黑、粗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)絕對(duì)不能再唱主角，迫切需要綠色環(huán)保的生態(tài)林業(yè)、 經(jīng)濟(jì)林業(yè) 、旅游產(chǎn)品開發(fā)等作為煤炭工業(yè)的接替產(chǎn)業(yè)而大力發(fā)展。 隨著蒼頭河流域濕地的自然保護(hù)工程、退耕還林工 程、天然林保護(hù)工程、首都水資源保護(hù)工程在右玉的全面實(shí)施， 林木優(yōu)種繁育基地建設(shè)已經(jīng)成為改善人民生活環(huán)境，提高全縣人民生活質(zhì)量必不可少的先決條件。保護(hù)好右玉這塊綠州，就奠定了右玉今后幾十年甚至幾百年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。把由“煤炭情結(jié)”產(chǎn)生的“黑色思維”轉(zhuǎn)變成為可持續(xù)發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)自然而然的就成為了項(xiàng)目建設(shè)的需要，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，脫貧致富的需要。 項(xiàng)目建設(shè)是改善人民生活條件的需要。 隨著我過國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人民群眾對(duì)生活質(zhì)量的提高有了進(jìn)一步的要求，對(duì)生活環(huán)境的要求已經(jīng)從過去那種單一的滿足于溫飽的簡單要求發(fā)展成為營造小康和諧社會(huì)的渴望。環(huán)境條件作為生活要素構(gòu)成的重要組成部分，正越來越受到社會(huì)媒體，人民群眾的重視。良好的社會(huì)環(huán)境已經(jīng)成為當(dāng)前人追求的一種生活時(shí)尚。因此著力加強(qiáng)對(duì)自然資源 9 的保護(hù)，大力改善生態(tài)環(huán)境建設(shè) ，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林業(yè) 乃是當(dāng)今右玉發(fā)展的主題，特別是省委省政府提出建設(shè)“綠色山西”的口號(hào)以后，右玉縣縣政府也提出了建設(shè)“綠色右玉”的口號(hào)，加強(qiáng) 發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林業(yè) 和加快 右玉 生態(tài) 建設(shè)已經(jīng)成為保護(hù)右玉社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。 近幾年來，右玉的生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了較快的發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的變化。但是，由于 受傳統(tǒng) 造林的影響，特色經(jīng)濟(jì)林業(yè)發(fā)展緩慢，林業(yè)收入在農(nóng)民收入中所占比例甚小 。為了適應(yīng)形勢(shì)的需要，為了給全縣生態(tài)建設(shè)提供安全保障， 加快農(nóng)民脫貧治富，建設(shè)林木優(yōu)種繁育基地勢(shì)在必行。 3 項(xiàng)目建設(shè)條件分析 10 自然地理 情況 地理位置 右玉縣位于山西省的北部邊陲 ,介于北緯 39176。 41′ 18″ — 40176。 17′54″，東徑 112176。 23′ 33″ — 112176。 38′ 35″之間。北和西北以長城為界與內(nèi)蒙古自治區(qū)和林格爾、涼城縣接壤，東、西、南分別與左云、平魯、山陰縣毗連?？偯娣e 1964km2，東西寬 41km， 南北長約 。 境內(nèi)交通條件便利，省級(jí)公路、縣、鄉(xiāng)公路縱橫交錯(cuò)，尤其項(xiàng)目區(qū)緊鄰縣城，地理位置更加優(yōu)越。 氣候條件 右玉縣地屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，多年平均氣溫 ℃，極端最高 36℃，極端最低 ℃，氣溫≥ 30℃的日數(shù)多年平均為 9 天，最多年 19 天，最少年 3 天，高溫多出現(xiàn)在 5 月上旬至 8 月下旬。無霜期為104 天，最長年 184 天，最短年 84 天。最大凍土層厚度 169cm。多年平均降水量 ，最多年 662mm，最少年 ，多年平均蒸發(fā)，其中 6 三個(gè)月 是同期降水量的 倍， 8 月份是同期降水量的 倍。本區(qū)季風(fēng)性氣候明顯。夏季多東風(fēng)