【正文】 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級 開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 1 長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃（ 2020－ 2020 年） 目 錄 前 言 第一章 發(fā)展基礎(chǔ) 第一節(jié) 發(fā)展條件 第二節(jié) 發(fā)展中的突出問題 第二章 戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標(biāo) 第一節(jié) 指導(dǎo)思想與原則 第二節(jié) 功能定位 第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo) 第三章 區(qū)域發(fā)展總體布局 第一節(jié) 總體開發(fā)框架 第二節(jié) 與區(qū)外發(fā)展的協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌 第四章 城鎮(zhèn)發(fā)展與布局 第一節(jié) 合理城鎮(zhèn)布局 第二節(jié) 協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)功能 第三節(jié) 優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu) 第五章 重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局 第一節(jié) 做大做強具有國際競爭力的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè) 第二節(jié) 加快發(fā)展具有先導(dǎo)作用的新興產(chǎn)業(yè) 第三 節(jié) 鞏固提升具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè) 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級 開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 2 第六章 重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 第一節(jié) 完善區(qū)內(nèi)交通通道建設(shè) 第二節(jié) 加快綜合樞紐建設(shè) 第三節(jié) 能源設(shè)施建設(shè) 第四節(jié) 信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 第七章 資源環(huán)境利用與保護(hù) 第一節(jié) 合理利用土地資源 第二節(jié) 加強生態(tài)環(huán)境保護(hù) 第八章 區(qū)域發(fā)展政策和機制 第一節(jié) 國家支持政策 第二節(jié) 區(qū)域協(xié)調(diào)政策與措施 第三節(jié) 建立區(qū)域協(xié)調(diào)機制 前 言 長江三角洲地區(qū)（以下簡稱“長三角”）包括上海市，江蘇省的南京、蘇州、無錫、常州、揚州、鎮(zhèn)江、南通、泰州市，浙江省的杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山、 臺州市，共 16 個市，國土面積 萬平方公里， 2020 年底常住總?cè)丝? 萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，分別約占全國 %、 %和 ％。區(qū)域內(nèi)各城市經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系密切、文化相融，具有區(qū)域一體化發(fā)展的歷史淵源和厚實基礎(chǔ)，是我國經(jīng)濟(jì)社會最發(fā)達(dá)、人口和產(chǎn)業(yè)最密集、發(fā)展最具活力的地區(qū)之一，正在成長為具有重要國際影響的世界級 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級 開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 3 城市群，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位。 為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，率先在長三角建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和社會主義和諧社會，不斷提高長三角乃至整個國家的創(chuàng)新能力 和國際競爭力，根據(jù)國家編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的總體安排，國家發(fā)展和改革委員會組織有關(guān)方面共同編制了《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》作為跨省級行政區(qū)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，是國家“十一五”規(guī)劃的重要組成部分，是長三角未來五年乃至更長時間區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的綱領(lǐng)，是區(qū)域內(nèi)各城市編制和修訂各類總體發(fā)展規(guī)劃和國家有關(guān)部門編制專項規(guī)劃及相關(guān)政策的重要依據(jù)。 《規(guī)劃》堅持有限目標(biāo)、突出重點，注重指導(dǎo)性、約束性和可操作性相結(jié)合，從長遠(yuǎn)和全局的角度，科學(xué)合理確定區(qū)域發(fā)展功能定位、發(fā)展目標(biāo)和總體布局 框架，明確區(qū)域內(nèi)部各城市職能分工，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展與人口增長、資源利用、環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，重點協(xié)調(diào)解決區(qū)域內(nèi)各地區(qū)共同關(guān)注、任何一方都難以自行解決的重大問題，加快區(qū)域一體化和國際化進(jìn)程，增強整體經(jīng)濟(jì)實力和國際競爭力。 《規(guī)劃》以 5 年（ 20202020 年）為基本規(guī)劃期，對重大問題展望到 2020 年。 第一章 發(fā)展基礎(chǔ) 第一節(jié) 發(fā)展條件 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級 開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 4 長三角區(qū)位得天獨厚，自然稟賦優(yōu)良，交通聯(lián)系便利，經(jīng)濟(jì)和科教實力雄厚，是全國發(fā)展條件最好、發(fā)展水平最高的地區(qū)之一，具有加快發(fā)展的有利條件。 區(qū)位條件優(yōu)越。位于亞太經(jīng)濟(jì)區(qū)、西太平洋西 岸的中間地帶，處于西太平洋航線要沖，具備成為東北亞重要門戶的優(yōu)越條件；地處我國東部沿海地區(qū)與長江流域的結(jié)合部，擁有連接南北、輻射中西部的密集陸路交通網(wǎng)和現(xiàn)代化江海港群，交通位置居中，經(jīng)濟(jì)腹地廣闊，對長江流域乃至全國發(fā)展具有重要的帶動作用。 自然稟賦優(yōu)良。位于我國東部亞熱帶濕潤地區(qū)，四季分明，水系發(fā)達(dá)，淡水資源豐沛，年平均降雨量為 1000～1465mm，水資源總量超過 10000 億 m3，約占全國地表水資源總量的 2/5。地勢平坦，平原面積約占全區(qū)的 70%，土壤肥沃，水土氣生資源組合較好，環(huán)境容量較大，發(fā)展適宜性較強。 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚。是我國自古以來的賦稅重地、近代民族工業(yè)和現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)祥地，發(fā)展水平一直領(lǐng)先全國。2020 年 GDP 總量約為 33900 億元，占全國 %，按常住人口計算的人均 GDP 為 34950 元，為全國平均的 倍。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好，制造業(yè)輕重適宜，服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，重化工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及加工制造業(yè)均較發(fā)達(dá)，國資、民資、外資投資多元混合，是我國綜合實力最強的經(jīng)濟(jì)區(qū)。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級 開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 5 文化科教發(fā)達(dá)。開發(fā)歷史悠久，開放程度較高，擁有底蘊深厚的吳越與維揚文化以及東西融合的海派文化，人文薈萃，科教事業(yè)發(fā)達(dá)，集中了全國 24%的“ 211 工程”大學(xué)、％的中級職稱以上科技人員以及 1/4 的專利申請與授權(quán)，擁有上海、南京、杭州等科教名城以及杭州、南京、蘇州、揚州、寧波等國家歷史文化名城，具有率先建成創(chuàng)新型區(qū)域與和諧社會的良好基礎(chǔ)。 城市體系完備。城鎮(zhèn)密集，城市等級體系完整，上海國際大都市的核心地位明確，南京、杭州、蘇州、無錫、寧波等特大城市在區(qū)域乃至全國占有重要地位，一批各具特色的中小城市具有很強的發(fā)展活力。 2020 年區(qū)域城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%，具備躋身世界城市體系的基礎(chǔ)。 社會經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切。區(qū)內(nèi)人緣相親、文化相近，經(jīng)濟(jì)相融，交往 密切。近年來，兩省一市以及十六個城市已初步形成政府高層定期會晤及各層面定期會商機制，企業(yè)、社會中介以及民間等各種合作全方位展開，上海提出“服務(wù)長三角”，江蘇和浙江提出“接軌上?！?，長三角內(nèi)部已經(jīng)形成區(qū)域共同發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍。 第二節(jié) 發(fā)展中的突出問題 對照長三角作為全國現(xiàn)代化領(lǐng)先區(qū)、國際化前沿區(qū)、科學(xué)發(fā)展先行區(qū)的發(fā)展要求，區(qū)域職能分工體系不明確，增長方式總體粗放，資源環(huán)境瓶頸制約凸顯，創(chuàng)新能力、開放水 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級 開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 6 平和協(xié)調(diào)程度有待進(jìn)一步提升。 總體功能定位與分工不明確。缺乏對整個區(qū)域功能的明確定位和分工，上海與江 蘇、浙江的各城市之間發(fā)展定位雷同，職能分工不明確，存在產(chǎn)業(yè)低水平、低效益同構(gòu)以及過度競爭現(xiàn)象；空間開發(fā)秩序較為紊亂，開發(fā)與保護(hù)界限不清，影響了區(qū)域整體優(yōu)勢的發(fā)揮。 資源環(huán)境瓶頸日益凸顯。開發(fā)總體粗放，資源利用效率不高，人均耕地面積少，僅 公頃，建設(shè)用地擴展受到很大制約；能源消耗量大，水、大氣環(huán)境污染較為嚴(yán)重，年工業(yè)廢水排放量占全國 1/3 以上，洪澇和地面沉降等災(zāi)害風(fēng)險加??；居住半年以上的流動人口超過 1500 萬人，進(jìn)一步加劇資源環(huán)境的承載壓力。 參與全球競爭的主體地位尚待提升。引進(jìn)制造業(yè)外資總量大，進(jìn)入國 際市場的資本份額低；制造業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模大，但自主創(chuàng)新能力相對不足，產(chǎn)業(yè)層次和增值能力低，制造業(yè)產(chǎn)值占全球比重僅 2%，研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為%。上海的全球城市功能和地位有待提升，國際商務(wù)、文化環(huán)境有待改善。 區(qū)域協(xié)作和協(xié)調(diào)機制不夠健全。區(qū)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施以及鐵公水空等多種交通設(shè)施之間缺乏有效的配套與銜接，資源浪費與設(shè)施短缺并重；促進(jìn)要素流動的制度環(huán)境及其統(tǒng)一市場有待進(jìn)一步完善；區(qū)域政策缺乏銜接，尚未建立由市場 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級 開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 7 和企業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域競爭協(xié)調(diào)機制，區(qū)域競爭大于協(xié)作，影響了整體競爭力的提升。 第二章 戰(zhàn)略定位 與發(fā)展目標(biāo) 第一節(jié) 指導(dǎo)思想與原則 一、指導(dǎo)思想 長三角區(qū)域發(fā)展要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，深化改革，擴大開放。著力提高發(fā)展質(zhì)量，率先建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；著力推進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程，率先完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；著力提升自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，率先融入全球經(jīng)濟(jì)體系，成為全國綜合實力最強、人民生活富裕、社會和諧穩(wěn)定的率先現(xiàn)代化區(qū)域，在帶動長江流域快速崛起、壯大東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力、推動中西部加快發(fā)展、促進(jìn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、引 領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)全面參與全球競爭等方面發(fā)揮重要作用。 二、發(fā)展原則 必須保持經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。要緊緊抓住并用好本世紀(jì)初重要戰(zhàn)略機遇期，在堅持率先發(fā)展的同時，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，以世界先進(jìn)城市群為標(biāo)桿，力爭快速崛起、后來居上，不斷增強區(qū)域綜合實力和國際競爭力。 必須促進(jìn)資源節(jié)約與環(huán)境友好。要堅持走新型工業(yè)化道路，積極尋求緩解土地、能源、礦產(chǎn)等資源瓶頸約束的途徑， 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級 開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 8 加強生態(tài)與環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。 必須促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步?jīng)_破行政壁壘，真正發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和政府 的宏觀調(diào)控作用，不斷完善區(qū)域協(xié)調(diào)和分工機制，整合各地區(qū)優(yōu)勢資源，形成區(qū)域發(fā)展合力，加快區(qū)域一體化進(jìn)程。 必須爭創(chuàng)自主創(chuàng)新發(fā)展的新優(yōu)勢。要充分利用現(xiàn)有的科教研發(fā)基礎(chǔ)，以技術(shù)創(chuàng)新為重點、知識創(chuàng)新為基礎(chǔ)、制度創(chuàng)新為保障，全面增強自主創(chuàng)新能力，使之成為科教興區(qū)、人才強區(qū)的戰(zhàn)略支點和轉(zhuǎn)變增長方式、提升國際競爭力的中心環(huán)節(jié)。 第二節(jié) 功能定位 根據(jù)指導(dǎo)思想與發(fā)展原則，充分考慮長三角的現(xiàn)狀基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢，長三角的總體功能定位是：我國最具綜合實力的經(jīng)濟(jì)中心、全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、亞太地區(qū)重要的國際門戶、我國最具國際競爭 力的世界級城市群。 我國最具綜合實力的經(jīng)濟(jì)中心。利用全球化資源，依托現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力，構(gòu)筑區(qū)域核心競爭力，成為我國最具綜合實力和帶動能力的經(jīng)濟(jì)中心。通過上海經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運四大中心建設(shè)以及制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、服務(wù)業(yè)功能提升等，增強對全國其他區(qū)域的帶動影響，成為輻射長江流域、帶動全國增長的動力引擎。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房地產(chǎn)資料近千個。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級 開發(fā)商多年實際操盤之系統(tǒng)資料。 9 全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。以強大的教育科研能力和完備的研發(fā)體系為支撐，建設(shè)國家重要的技術(shù)創(chuàng)新基地，積極發(fā)展較為完備的重化工業(yè)、加工制造業(yè)、高新技術(shù)制造業(yè)體系，提升制造業(yè)的層次和水平，形成若干 具有國際競爭力的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群，成為全球最重要的先進(jìn)制造業(yè)基地之一。 亞太地區(qū)重要的國際門戶。建立符合國際規(guī)范的現(xiàn)代服務(wù)體系，建設(shè)上海國際航運中心和亞太航