【正文】 改版征求意見稿 各位老師同學(xué)，我們《中財保險觀察》在暫停了兩個月的時間里進行了改版討論，在征求了部分老師同學(xué)意見之后，將初步達成的意見整理如下，希望大家就此提出各自的寶貴意見。 最初我們雜志的定位是為大家研究收集資料，同時為大家提供交流的平臺。針對前者我們主要開設(shè)了熱點追蹤版塊，業(yè)界評論版快，但是現(xiàn)在由于大家上網(wǎng)已經(jīng)非常方便，這些資料大家可以根據(jù)自己的需要到互聯(lián)網(wǎng)上查找，所以我們編輯部決定將這兩塊進行更改，壓縮或者取消熱點追蹤版快，對于業(yè) 界評論進行改版。問題討論這個版快主要是為大家提供學(xué)術(shù)交流的平臺，所以我們編輯部將予以保留。針對專家視點這一塊，以前我們主要是從網(wǎng)上查找學(xué)者專家們對某些熱點問題的看法，類似于業(yè)界評論，我們也欲進行改版。現(xiàn)初定的改版計劃為： 壓縮或者取消熱點追蹤版快。 對于專家視點，我們準備通過對各大高校保險系（主要是北京范圍內(nèi)）的專家學(xué)者進行采訪的手段，得到其對于當前熱點問題看法的第一手資料，然后進行整理編輯，刊登到我們雜志的專家視點版快，供大家學(xué)習使用。 熱點討論。以前我們的問題討論主要是將我系同學(xué)最近發(fā)表過的論文進行摘錄 ，為大家學(xué)術(shù)研究提供方便，但是缺少同學(xué)與同學(xué)的正面討論。針對這一情況，我們編輯部欲在每個月舉行一次熱點問題討論，每次討論邀請一位老師，會后對我系同學(xué)的討論結(jié)果進行整理，刊登到問題討論版快，也可以聯(lián)系相關(guān)報紙進行發(fā)表。 問題討論。保留原來摘錄同學(xué)發(fā)表文章的做法。 取消業(yè)界評論，改成熱點評論，主要刊登社會上的專家或業(yè)內(nèi)人士對于當前熱點問題的不同觀點，為我們編輯部舉辦下一期討論會提供參考，也為同學(xué)們進行討論提供資料基礎(chǔ)。 保險法苑版快。鑒于大家對保險法這一塊的研究相對較少，所以我們基本上沿用以前的做法，定期刊登一 些經(jīng)典案例以及雜志上對于保險法理論問題研究的文章。 如果大家有什么看法，請發(fā)郵件到我們編輯部。 .，我們將針對大家的意見做出最后的改版決定，謝謝大家對我們工作的支持！ 《中財保險觀察》編輯部 學(xué)術(shù)顧問：（按姓氏筆畫為序） 王玉玫 王慶煥 李曉林 劉鈞 張栓林 周樺 郝演蘇 胡海濱 鄭蘇晉 郭麗軍 徐景峰 黃虹 黃燕雙 程 文平 樓曉英 管貽升 主 編：樓曉英 楊德齊 編 審：郭麗軍 編 輯：趙濤 栗靜 郭華娟 第十二期 2020 年 4 月 25 日發(fā)行 目錄 專家視點 ......................................................................................................................... 1 關(guān)于城鎮(zhèn)農(nóng)民工社會保障問題的探討 ......................................................................... 1 熱點追蹤 ......................................................................................................................... 9 中國再保險擬拆三公司赴香港上市 ............................................................................ 9 保險集中贖回 基金指責做空 ................................................................................... 10 備保險公司破產(chǎn) 保監(jiān)會征 20 億保障基金 .................................................................11 專家斷言管制松動 國內(nèi)壽險商將迎價格戰(zhàn) .............................................................. 12 央行調(diào)住房貸款利率 房貸險遭遇退保潮 ................................................................. 13 人保首推電子保單 ................................................................................................... 15 銀保兩巨頭探索“混業(yè)”新模式 .............................................................................. 15 民營保險浙江破冰在即 ............................................................................................ 16 首家專業(yè)健康險商開業(yè) 欲與社保緊密結(jié)合 .............................................................. 17 熱點討論 ....................................................................................................................... 19 電子保單對于保險市場的影響 ................................................................................. 19 問題討論 ....................................................................................................................... 24 農(nóng)村保險市場正待開拓 ............................................................................................ 24 印度洋海嘯能否警醒中國保險業(yè) .............................................................................. 26 車險專業(yè)化從何處入手 ............................................................................................ 27 折舊條款屬于“強買強賣”？ ................................................................................. 28 保險法苑 ....................................................................................................................... 29 保險表見代理的法律問題研究 ................................................................................. 29 《中財保險觀察》征稿啟事 《中財保險觀察》（暫定名）是由中央財經(jīng)大學(xué)保險系主辦，中央財經(jīng)大學(xué)保險系研究生會承辦的一份內(nèi)部學(xué)術(shù)性電子刊物。該刊將以中財保險系的研究力量為主體，及時反映業(yè)界動態(tài)及理論研究動向。該刊的服務(wù)對象主要是保險系在校師生、廣大校友以及各保險公司戰(zhàn)略分析部門、學(xué)術(shù)研究機構(gòu)和兄弟院系師生。希望通過刊物的創(chuàng)建為保險系教師之間、在校學(xué)生之間、師生之間、校友與在校師生之間搭建交流的平臺，也希望成為社會各界集中了解中財保險系的重要窗口。 本刊 擬設(shè)以下四個板塊： 熱點追蹤。介紹當前金融保險業(yè)的最新發(fā)展動態(tài)，透視業(yè)界焦點問題。 業(yè)界評論。登載業(yè)內(nèi)人士對當前保險業(yè)的評論文章。 問題探討。主要登載我校師生最新寫作的保險論文，進行學(xué)術(shù)交流。 專題探討。針對熱點問題，邀請金融保險業(yè)專家學(xué)者發(fā)表各自見解。 保險法苑。探討保險理論及實務(wù)中的相關(guān)法律問題。 本刊為月刊?？锏陌l(fā)展需要大家的支持，來稿既可以是最新原創(chuàng)作品，也可以是已在其它刊物發(fā)表的作品。不求長篇大論，只求能夠用心思考，有所創(chuàng)新，嚴禁抄襲。因此篇幅最好在 5000字以內(nèi)，以宋體五號字體設(shè)置，電子及打印 文稿均可，來稿請注明聯(lián)系方式，已發(fā)表稿件請注明發(fā)表刊物名稱。 Email: 通信地址：北京海淀區(qū)學(xué)院南路 39 號中央財經(jīng)大學(xué)保險系《中財保險觀察》編輯部（ 100081） 希望大家對刊物的辦刊方針及方式提出寶貴意見，同時能夠提供新聞線索及動態(tài)，共同辦好我們的雜志。 欲定閱者請發(fā)郵件至 (免費訂閱 )，請注明姓名、性別、曾就讀或現(xiàn)就讀班級。 中央財經(jīng)大學(xué)保險系《中財保險觀察》編輯部 第九期 Insurance Observer 1 – 內(nèi)部學(xué)習材料，嚴禁商業(yè)使用 專家視點 關(guān)于城鎮(zhèn)農(nóng)民工社會保障問題的探討 王玉玫 一、 農(nóng)民工及其特征 農(nóng)民工是指具有農(nóng)村居民戶口，受雇主雇傭從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動，并獲取工資收入的一群人 。他們生活在城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間，是一種邊緣人，是農(nóng)村富余勞動力中的一部分，常會成為弱勢群體中的一員。根據(jù)農(nóng)民工的居住地點和雇主情況，農(nóng)民工可以分為兩類：一類是仍然生活在農(nóng)村，受鄉(xiāng)村學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)及鄉(xiāng)機關(guān)、事業(yè)單位雇傭的民辦教師、企業(yè)職工及其他從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動的人；另一類是生活在城鎮(zhèn)，受城鎮(zhèn)各類企事業(yè)單位雇傭從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動的人。我今天要談的是第二類農(nóng)民工的問題。 城鎮(zhèn)農(nóng)民工雖然生活在城鎮(zhèn)，但由于受其自身條件的限制和城鎮(zhèn)接受能力等因素的影響，表現(xiàn)出與城鎮(zhèn)職工不同的特點。歸納起來主要有三點： 流動性強 。由于受城鄉(xiāng)二元體制等因素的影響，城鎮(zhèn)用人單位提供給農(nóng)民工的只是微薄的工資，農(nóng)村不僅為他們提供了生命波折期保障的土地，還有濃濃的親情，再加上他們的就業(yè)主要是老鄉(xiāng)、親戚等介紹而成，所以，農(nóng)民工長期處于一種“漂泊”的狀態(tài)，他們不斷地在城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間、城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間、企業(yè)與企業(yè)之間流動著，形成了令人頭疼的“民工潮”，給交通、社會治安等方面帶來了巨大的壓力。 非正規(guī)就業(yè)多。農(nóng)民工的就業(yè)多數(shù)是老鄉(xiāng)或親屬介紹而成，就業(yè)時常常沒有完善的勞動手續(xù)，簽訂勞動合同、建立規(guī)范的勞動關(guān)系的更少，農(nóng)民工主要從事臟、苦、累、險的工 作，勞動保護嚴重缺乏。 素質(zhì)差，自我保護能力弱。由于我國農(nóng)村教育較落后，農(nóng)民工受教育程度普遍偏低，多數(shù)是小學(xué)或初中文化水平，又沒有經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，技術(shù)水平缺乏、法律知識不足。在城市生活中自我保護能力差，常常受到不公正待遇，難于形成對城鎮(zhèn)的歸屬感。 二、建立健全農(nóng)民工社會保障制度的重要性 江澤民同志在十六大報告中明確指出：“農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工 第九期 Insurance Observer 2 – 內(nèi)部學(xué)習材料，嚴禁商業(yè)使用 業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢?！比欢罅哭D(zhuǎn)移出來的農(nóng)民工由于缺乏與城鎮(zhèn)職工一樣的社會保障，只能象“候鳥”一樣在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間流動。盡快解決農(nóng)民工的社 會保障問題，建立健全農(nóng)民工社會保障制度具有重要意義。 建立健全農(nóng)民工的社會保障制度能更好地體現(xiàn)社會保障的本質(zhì) 社會保障是指以國家或政府為主體，依據(jù)法律規(guī)定，通過國民收入再分配，保障其基本生活的一種社會制度。從這個概念中我們可以看出，社會保障的責任主體是國家或政府，其保障對象的范圍應(yīng)涵蓋全體公民。對于我國來說，城鎮(zhèn)職工的社會保障體系已基本完善，能夠保障其基本或更好的生活，由于國力所限，城鄉(xiāng)實行一體化的社會保障制度還有一定難度。而城鎮(zhèn)農(nóng)民工雖然擁有農(nóng)民戶口，但他們卻是在城鎮(zhèn)企事業(yè)單位與城鎮(zhèn)職工一樣從 事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動，獲取工資收入，所以，逐步將城鎮(zhèn)農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會保障體系，建立健全農(nóng)民工的社會保障制度，可以更好地實現(xiàn)社會保障的本質(zhì)。 建立健全農(nóng)民工的社會保障制度有利于加快我國城鎮(zhèn)化進程 江澤民同志在黨的十六大報告中明確提出了我國全面建設(shè)小康社會的目標，指出在 21世紀的前二十年“基本實現(xiàn)工業(yè)化，建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系。”實現(xiàn)工業(yè)化的一個重要任務(wù)就是加快城鎮(zhèn)化進程。對于我國來說，加快城鎮(zhèn)化步伐，必須將農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口，目前的主要做法是戶籍的變化，即農(nóng)轉(zhuǎn)居，這是 一個比較復(fù)雜的過程，尤其是轉(zhuǎn)居人員的就業(yè)問題更是難點，在一定時期內(nèi)難以大規(guī)模的實現(xiàn)。而將那些已經(jīng)進城務(wù)工的農(nóng)民工分類分批地納入城鎮(zhèn)管理體系，建立健全社會保障制度，使其能