【正文】 雀塘再生資源高效利用特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 1 雀塘再生資源高效利用特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 新邵縣發(fā)展和改革局重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室 2 1 總 論 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱： 雀塘再生資源高效利用特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目法人單位： 新邵縣雀塘鎮(zhèn)人民政府 建設(shè)地點(diǎn)： 湖南省新邵縣雀塘鎮(zhèn) 總占地面積 與建設(shè)內(nèi)容 雀塘再生資源高效利用特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目 占 地 1200 畝 ，分兩期建設(shè) ：第一期 建設(shè)規(guī)模 800 畝 ，重點(diǎn)建設(shè) 改造 再生資源 交易市場(chǎng)，完善再生資源倉儲(chǔ)中心的功能，擴(kuò) 建再生資源 分揀 加工處理中心； 第二期 建設(shè)規(guī)模 400 畝 ， 重點(diǎn) 對(duì)分揀加工設(shè)備 進(jìn)行升級(jí)改造，建設(shè)電子信息管理平臺(tái)。 建設(shè)規(guī)模 本項(xiàng)目擬建設(shè)規(guī)模為 交易 分揀加工廢塑料 10 萬 t/a、廢鋼鐵 45 萬 t/a、廢紙25 萬 t/a； 其它 15t/a。 產(chǎn)出 塑料工業(yè)基礎(chǔ)原料 萬 t/a、再生鋼鐵工業(yè)基礎(chǔ)原料 萬 t/a、再生紙工業(yè)基礎(chǔ)原料 萬 t/a1。其它原料 。 建設(shè)總投資 本項(xiàng)目總投資估算為 15440 萬元，其中 自籌資金 7440 萬元， 爭(zhēng)取國(guó)家資金3000 萬元，銀行貸款 5000 萬元。 建設(shè)期 本項(xiàng)目建設(shè)期 1 年（不含前期工作）。 1注：在回收分揀過程中損失 萬噸 /年，其中水分損失 萬噸 /年，含少量廢塑料等的泥土固體廢棄物 萬噸 /年。 產(chǎn)生含廢紙的 泥土 萬噸 /年。 產(chǎn)生含泥土鐵粉和鐵銹 萬噸 /年。 雀塘再生資源高效利用特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 3 主 要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) （ 1）資源循環(huán)與利用水平 根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) HJ/T2752020，頒布靜脈產(chǎn)業(yè)類（資源再生利用產(chǎn)業(yè)）生態(tài)工業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)（試行）。 雀塘再生資源高效利用特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目 ——完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。 表 國(guó)家環(huán)保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本項(xiàng)目達(dá)標(biāo)情況 序號(hào) 相關(guān)措施 國(guó)家環(huán)保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 本項(xiàng)目達(dá)標(biāo)水平 1 廢塑料資源化率 ≥70% ＞ 95% 2 廢鋼鐵資源化率 ≥90% ＞ 95% 3 廢紙資源化率 ≥80% ＞ 95% 4 集中式污水處理設(shè)施 具備 具備 5 廢物集中處理處置設(shè)施 具備 具備 6 環(huán)境監(jiān)管制度 具備 具備 7 信息平臺(tái)完善度 100% 100% 8 生產(chǎn)加工工藝增加值 達(dá)到國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)水平 達(dá)到 9 人均工業(yè)增加值 ≥5萬元 /人 萬元 /人 （ 2）國(guó)家發(fā)布和實(shí)施《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制措施》，國(guó)土資發(fā) [2020]24 號(hào) 1）土地等別劃分 本項(xiàng)目 位于新邵縣雀塘鎮(zhèn)雀塘村、廟灣村、繼志村和黃旗村。 該 地 區(qū)土地 已列 入新邵縣再生資源分揀中心規(guī)劃用地 。 2）投資強(qiáng)度控制措施 （ 3）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 新邵縣發(fā)展和改革局重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室 4 表 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總表 序號(hào) 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)量 備注 1 生產(chǎn)規(guī)模 萬 t/a 95 2 產(chǎn)品方案 廢鋼鐵 萬 t/a 45 紙張 萬 t/a 25 塑料 萬 t/a 10 其它 萬 t/a 15 3 總投資 萬元 7558 其中：固定資產(chǎn)投資 萬元 流動(dòng)資金 萬元 4 全年生產(chǎn)天數(shù) D 350 5 項(xiàng)目定員總計(jì) 人 6 主要原材料及動(dòng)力需用量 電 萬 kWh/a 水 萬 m179。/a 7 運(yùn)輸 量 萬 t/a 其中：運(yùn)入量 萬 t/a 95 運(yùn)出量 萬 t/a 8 項(xiàng)目 占地面積 m2 44000 9 本項(xiàng)目建筑面積 m2 10 年總成本費(fèi)用 萬元 生產(chǎn)期平均 11 年 營(yíng)業(yè) 收入（不含稅） 萬元 生產(chǎn)期平均 12 年稅 金 附加 萬元 生產(chǎn)期平均 13 年利潤(rùn)總額 萬元 生產(chǎn)期平均 14 全員勞動(dòng)生產(chǎn)率 萬元 /人 .a 15 貸款償還期 A 5. 不含建設(shè)期 16 投資回收期（ 動(dòng) 態(tài)） A 包括 1 年建設(shè)期 17 投資利潤(rùn)率 % 18 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（所得稅后） % 雀塘再生資源高效利用特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 5 項(xiàng)目承辦單位概況 建設(shè)單位名稱： 新邵縣雀塘鎮(zhèn)人民政府 單位法定代表人： 周 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：鐘 單位地址： 湖南省新邵縣雀塘鎮(zhèn) 編制依據(jù)及原則 編制依據(jù) 國(guó)家及省市環(huán)境規(guī)劃及有關(guān)法規(guī)： 《中華人民共和國(guó)憲法》中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律條文 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 (1989 年 12 月 ) 《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》 (2020 年 1 月 1 日 ) 《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》 (2020 年 1 月 1 日 ) 《中華人民共和國(guó)水污染防治法》 (1996 年 5 月 ) 《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》 (2020 年 4 月 ) 《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》 (1996 年 10 月 ) 《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》 (2020 年 4 月 1 日 ) 《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》 《中華人民共和國(guó)土地管理法》 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（國(guó)發(fā) [2020]22 號(hào)） 《國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用的通知》 《固體廢物污染環(huán)境防治法實(shí)施細(xì)則》 《再生資源回收利用 “十五 ”規(guī)劃》 《國(guó)家生態(tài)工業(yè)示 范基地申報(bào)、命名和管理規(guī)定 (試行 )》 《生態(tài)工業(yè)示范基地規(guī)劃指南 (試行 )》 《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》 (國(guó)發(fā) [2020]39 號(hào) ) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》 《關(guān)于開展國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范圍區(qū)建設(shè)工作的通知》 (環(huán)發(fā) [2020]5l 號(hào) ) 新邵縣發(fā)展和改革局重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室 6 《循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)申報(bào)、命名和管理規(guī)定 (試行 )》 《循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃指南 (試行 )》 《中國(guó)環(huán)境保護(hù) 21 世紀(jì)議程》 《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》 《中華人民共和國(guó)污染防治法實(shí)施細(xì)則》 《生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則》 再生資源回收管理辦法（商務(wù) 部令 2020 年第 8 號(hào)） （ 4）國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn) 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB89781996 《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》 GBJ1386（ 1997 年版） 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 GB38382020 《鼓風(fēng)曝氣系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)程》 CECS114： 2020 《給水排水工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB500692020 《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB500072020 《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB500112020 《建筑結(jié)構(gòu)可靠性設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》 GB500682020 《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB5005295 《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB5005495 《工業(yè)與民用電力裝置的接地設(shè)計(jì)規(guī)范》 GBJ6583 《工業(yè)企業(yè)照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 GB5003492 《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》 GB1234890 《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》 GB309693 《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB500102020 《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB500032020 《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》 GB500092020 《行業(yè)類生態(tài)工業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)》 HJ/T2732020 《綜合類生態(tài)工業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)》 HJ/T2742020 《靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)》 HJ/T2752020 雀塘再生資源高效利用特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 7 編制原則 （ 1）認(rèn)真貫徹落實(shí) “全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、保護(hù)環(huán)境、安全節(jié)能、技術(shù)先進(jìn)、造福民眾 ”的基本方 針。 （ 2）按照 “政府推動(dòng)、政策支持、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)機(jī)制、科學(xué)管理、社會(huì)服務(wù) ”的原則，建設(shè)再生資源回收 、 分揀 、 加工體系。 （ 3）堅(jiān)持 “工藝流程簡(jiǎn)便、技術(shù)先進(jìn)適用、基礎(chǔ)設(shè)施配套、土地集約使用、人力資源充分發(fā)揮、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)效益統(tǒng)籌協(xié)調(diào) ”的設(shè)計(jì)理念，搞好再生資源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。 （ 4）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方制定的現(xiàn)行法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。 項(xiàng)目提出的理由及過程 項(xiàng)目提出的背景 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，資源與環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約日益突出。自然資源供給的有限性和環(huán)境承載能力的有 限性，促使人們更加注重資源的節(jié)約利用和再生資源回收利用，來緩解資源短缺和環(huán)境污染帶來的壓力，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 國(guó)家 “十一五 ”規(guī)劃和黨的十七大明確提出：要把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境作為基本國(guó)策，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。這是直接關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展的戰(zhàn)略決策，要求我們必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。 新邵“十二五”規(guī)劃提出將雀塘等四鎮(zhèn)納入縣域核心經(jīng)濟(jì)區(qū)。沿漁龍公路經(jīng)濟(jì)帶在雀塘鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展再生資源回收利用產(chǎn) 業(yè)。雀塘是湖南省繼汩羅之后的第二大 再生資源 集散地， 形成于上世紀(jì)八十年代，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，原 已 注冊(cè) 有再生資源回收加工企業(yè) 439 家 、從業(yè)人員 5299 人 ，運(yùn)輸車輛 675 輛，產(chǎn)業(yè)鏈涉及就業(yè)人數(shù)達(dá) 2 萬多人，投資額 8915 萬元，年銷售額 5 億多元，實(shí)現(xiàn)利稅 3500萬元。 雖然 雀塘鎮(zhèn) 再生資源產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間，但也存在不少問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：規(guī)范化程度低，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，資源利用率低，產(chǎn)品附加值低，環(huán)境污染度高，健康影響度高，安全事故率高，設(shè)備簡(jiǎn)陋新邵縣發(fā)展和改革局重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室 8 落后，勞動(dòng)條件惡劣，土地占用量大，經(jīng)營(yíng)粗放違 規(guī)，稅收流失嚴(yán)重等。 2020 年 7 月 ， 雀塘鎮(zhèn)在新邵縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，集中全鎮(zhèn)力量對(duì)工藝落后、選址隨意、污染嚴(yán)重、小作坊式回收加工企業(yè)進(jìn)行了大力規(guī)范整治。政府正確引導(dǎo)企業(yè)有序發(fā)展，為構(gòu)建規(guī)劃合理、布局恰當(dāng)、管理科學(xué)的 雀塘鎮(zhèn)再生資源高效利用特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 項(xiàng)目建設(shè)的意義和作用 再生資源從一定意義上講，是一種載能性、循環(huán)性、戰(zhàn)略性的資源；是一種低碳性、節(jié)能性、減排性的資源；是一種流程短、能耗少、成本低的資源。加快再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容，對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。 （ 1）有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論實(shí)踐 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式從理念到模式、從規(guī)劃到實(shí)踐的重大創(chuàng)新，是一項(xiàng)開創(chuàng)性、挑戰(zhàn)性很強(qiáng)的事業(yè)，需要積極探索新思路、新舉 措、新辦法。本項(xiàng)目建設(shè)是 新邵縣雀塘鎮(zhèn)在 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、完善發(fā)展思路基礎(chǔ)上的進(jìn)一步拓展與