【正文】 1 華華 鎣鎣 皛皛 然然 山山 風風 景景 區(qū)區(qū) 旅旅 游游 開開 發(fā)發(fā) 項項 目目 建建 議議 書書 華鎣市皛然山景區(qū)旅游開發(fā) 項目建議書 1 四川通文旅游文化研究策劃中心第 1 頁 共 23 頁 李天明編制 華鎣市皛然山風景名勝區(qū)旅游開發(fā)項目建議書 一、皛然山旅游風景區(qū)基本情況 華鎣市 皛然山風景名勝區(qū) 位于廣安華鎣市境內(nèi)，地處華鎣山高登山西部峰脈外第二峰脊，平均海拔約為 527 米，因地形有 皛然山、宣盆壩等大小不等的三 個山壩組成 ,因此人們習慣稱之為皛然山；其東部高聳的山巖晶瑩亮麗，在南宋宋貞宗時期被賜名為 皛然山，其下山壩因此得名為皛然山 。 華鎣市 皛然山風景名勝區(qū) 地處華鎣山中段山脈，在華鎣市城東南約 公里處，地理坐標大致介于東經(jīng) 106176。 40′ 27″～ 106176。43′ 33″，北緯 30176。 8′ 54″～ 30176。 12′ 18″之間，是典型的華鎣山卡斯特地形地貌山丘與平谷結合部。 東面接華鎣市紅巖鄉(xiāng)茶園村，東南方與古橋辦事處土橋村相交，正東南部緊靠華鎣山石林，距華鎣山石林景區(qū)直線距離約為 6 公里。正東方是因南宋樞密院士安丙功勛宋真宗賜名的 皛然山，巍巍白巖，壁立萬仞，是華鎣山的代表性風景點。 西北西南與華鎣市城郊相接。 由于特殊的地理位置和典型的自然風貌， 是名副其實的城市后花園。 皛然山風景區(qū)是經(jīng)國家林業(yè)局、國土資源部和四川省團委、教委等單位批準的華鎣山國家森林公園 、國家地質(zhì)公園和四川省愛國主義教育基地 華鎣山游擊隊遺址的核心組成部分，也是 1997 年已通過四川人民政府批復的華鎣山省級風景名勝區(qū)。 20202020 年，華鎣市委、市政府以“打造華鎣山，培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)”為工作指導思想，曾經(jīng)規(guī)劃皛然山的旅游文化開發(fā)，定位為“城市后花園，紅色紀念園區(qū)”；在相鄰地區(qū)規(guī)劃了溫泉度假區(qū)；整體規(guī)劃面積約為 300 畝，規(guī)劃核心區(qū)面積約為 畝。重慶一家旅游開發(fā)公司簽約開發(fā)，由于受資金等情況限制，開發(fā)工作中斷。 華鎣市皛然山景區(qū)旅游開發(fā) 項目建議書 2 四川通文旅游文化研究策劃中心第 2 頁 共 23 頁 李天明編制 皛然山景區(qū) 距華鎣山石林公路里程 26km、距華鎣山大峽谷38km， 從地 理位置上看，與華鎣山石林、華鎣山大峽谷構成了一個旅游“金三角”，開發(fā) 皛然山景區(qū)能夠形成城市的公共游樂補充，加大城市在旅游開發(fā)中的引擎功能，更可以形成良好的組團效應。 皛然山位于華鎣市 城東部的皛然山 下 ，境內(nèi) 遺存 有華鎣山游擊隊活動的 部分 遺跡 ，是當年華鎣山游擊隊、 “雙槍老太婆 ”活動過的地方之一，被周恩來稱之為“地下兵工廠”為重慶 《 新華日報 》 、《群眾周刊》生產(chǎn)紙張的“中興紙廠” 遺址 在其南面，相距為 4 公里；境內(nèi) 有被列為“ 96 全國十大考古發(fā)現(xiàn)之一 ” 的安丙家族墓群，同時還有 古棧道 、森林公園、仙女洞、 一線天 、 白巖、泉水、 等古跡 和 自然 生態(tài) 風景，豐富的資源給該 景區(qū) 發(fā)展 城市 旅游打下了良好的基礎。目前，已修好了進 山 口旅游公 路 基礎 ， 原有的供水供電系統(tǒng)得到 恢復 ，通訊網(wǎng)站建設已出具規(guī)模。 部分遺址原貌 得到一定的保護 ， 在原始狀態(tài)下都已經(jīng)吸引了不少市民和 越來越多的游人 前往休閑觀賞 。 皛然山景區(qū)景觀以皛然山自然生態(tài)風光著稱。 位于海拔 400 至600 米段位上，屬地海拔景區(qū)；整個皛然山約 方圓約 lO 平方公里的地區(qū)內(nèi)，有山石峰叢，天然林區(qū)，山泉溪流、有山壩草甸、更有巍峨延綿、奕奕生輝的白巖等獨特自然景觀，還有漫山遍野的各種自然花草、竹樹藤蔓，其中藤樹纏石等原生態(tài)景觀十分珍貴，與藍天白巖相映生輝。 著名的仙女洞位于景區(qū)的東北面，溶洞垂直向下，深不見底 ，直深入地心或穿山而過，洞泉形成瀑布暗河。龍王洞在景區(qū)東南面，平洞直進，其內(nèi)水聲明滅，不一而終，神秘莫測。 從自然景源價值方面考察，皛然山是集“山、石、峰、洞、泉”于一體，兼具天然生態(tài)的品位較高、景源優(yōu)良、景色秀麗等特點的自然山巖山壩景觀，是川東獨具魅力的 國家級森林公園、地質(zhì)公園和愛國主義教育基地 。 華鎣市皛然山景區(qū)旅游開發(fā) 項目建議書 3 四川通文旅游文化研究策劃中心第 3 頁 共 23 頁 李天明編制 從景點特征方面考察，皛然山景區(qū)景點檔次較高，景區(qū)景源類型豐富，為山岳型高山巖溶亞類風景區(qū)。風景區(qū)以高山平谷為基本骨架，以較成規(guī)模的自然生態(tài)群系和孓遺動植物資源為外貌，以秀麗、古樸、優(yōu)美為主要景觀特征，形成為奇峰 、異巖、溶洞、泉流、天然生態(tài)森林等眾多優(yōu)質(zhì)景觀群，具有規(guī)模大、視覺震撼力強、景源品質(zhì)高、類型豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)異等特征，是一處具有城市典型風貌保存價值，可供市民們觀賞、游覽、度假、科考和作為認識自然、保護自然的科普基地，深入歷史文化內(nèi)涵，可以開發(fā)成為具有國家級水平的重點風景名勝區(qū)。 皛然山風景名勝區(qū)是極具開發(fā)價值的旅游勝地，它不僅是自然歷史饋贈給華鎣市、廣安市獨特的、未開發(fā)的旅游資源，也是四川東部地區(qū)區(qū)域風景組團的又一獨特的亮麗風景。 華鎣山皛然山風景區(qū)是中央實施天然林禁伐、退耕還林政策的重點落實保護的區(qū)域之 一，皛然山白巖以上是國家公益林區(qū)，白眼一下為商品林區(qū)，開發(fā)空間十分優(yōu)越。立足資源優(yōu)勢，培育新的經(jīng)濟增長點是華鎣市近年來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)的必然選擇。皛然山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃在多年前已經(jīng)啟動，但規(guī)劃未能通過評審，省人民政府也還未下發(fā)關于皛然山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的批復，工作正在開展之中。近年以來，華鎣市人民政府將皛然山旅游開發(fā)納入重要議事日程，列入了重點建設項目，希望通過皛然山旅游景區(qū)的開發(fā)，形成華鎣山大峽谷 — 華鎣山石林 — 華鎣市皛然山的組團式旅游環(huán)線，在景區(qū)開發(fā)方面也力求給市民一個亮麗的城市休閑空間 ，形成為內(nèi)循環(huán)環(huán)線，這些用以都能夠在景區(qū)內(nèi)得到很好地體現(xiàn)。 二、皛然山項目提出的背景和依據(jù) （一） 開發(fā)皛然山旅游資源的背景 華鎣市發(fā)展旅游業(yè)是“工業(yè)興市、旅游強市、擴城靚市” 華鎣市皛然山景區(qū)旅游開發(fā) 項目建議書 4 四川通文旅游文化研究策劃中心第 4 頁 共 23 頁 李天明編制 戰(zhàn)略決策的重點之一。調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展結構，培育和壯大旅游支柱性產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟新的增長極，是新一輪經(jīng)濟競爭所必須采取的重要手段。如何充分理解、把握和挖掘本地特色資源，變資源為資本，是經(jīng)濟發(fā)展的當務之急。 皛然山獨特的自然景觀資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本的重要途徑就是迅速開發(fā)成為個獨特的城市休閑觀光景區(qū)，形成為旅游產(chǎn)品優(yōu)勢，適應經(jīng)濟建設的當前需求。 實施西部大開發(fā)是中央開發(fā)西部地區(qū)經(jīng)濟的重大決策，切實加強生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)建設，加大自然生態(tài)資 源的開發(fā) 利用力度，因地制宜，實現(xiàn)自然生旅游資源效益和經(jīng)濟開發(fā)效益的統(tǒng)一是目前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要抉擇。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展就是要抓住我國產(chǎn)業(yè)結構進行戰(zhàn)略性調(diào)整的有利時機，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，根據(jù)國內(nèi)外市場的變化，從各地資源特點和自身優(yōu)勢出發(fā)，高起點發(fā)展有市場前景的特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育和形成新的經(jīng)濟增長點。 合理適度地發(fā)展旅游等第三產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。開發(fā)皛然山景區(qū)符合中央西部大開發(fā)的總體要求，符合國家對天然林實施保護及退耕還林的政策，符合國家對國家級森林公園建設的總體指導思想。建設好皛然山風景區(qū)不僅可以很好地保護生態(tài)資源