【正文】 Email: 手機(jī) 18784173235/15928665846/:2373521750 版權(quán)申明：本建議書只供立項(xiàng)單位簽訂書面 協(xié)議后作立項(xiàng)申報(bào)使用，其他任何第三方無權(quán)關(guān)注該文本內(nèi)容，該文本不支持任何形式的復(fù)制抄襲和引用，反正是對(duì)外使用該文本，需獲取書面協(xié)議。四川通文旅游文化研究策劃中心、浙江五洲工程項(xiàng)目管理有限公司四川總部經(jīng)理，華鎣市旅游文化研究學(xué)會(huì)、華鎣山紅色文化研究會(huì)主席，高級(jí)企業(yè)文化咨詢師；北京大學(xué)訪問學(xué)者、博士課程研修生。 2018 年游人，規(guī)模 118 萬人次，平均消費(fèi) 620 元 /人，直接效益 73160 萬元，利潤(rùn) 8600 萬元。 通過旅游景區(qū)的打造，也會(huì)使更多的年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)家園，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。 七、效益分析 （一）社會(huì)效益 促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展 皛然山景區(qū)位于城市邊緣是城市發(fā)展的重要組成部分，可擴(kuò)充城市功能，增強(qiáng)城市在旅游資源開發(fā)利用上的發(fā)動(dòng)機(jī)引擎功能，改變?nèi)A鎣城市不留客、留不住客的格局，同時(shí)，滿族城市人員的伸足游，實(shí)現(xiàn)華鎣旅游上臺(tái)階。因此，除業(yè)主自主經(jīng)營(yíng)外，政府需考慮工藝投資回 報(bào)問題，因此， 皛然山景區(qū)開發(fā)需選擇既具有資金實(shí)力，又有良好的合作精神和道德水平，優(yōu)質(zhì)服務(wù)于城市市民的精神姿態(tài)的企業(yè)參與開發(fā)。 （二）第二步工程（ 2020— 2020 年）總投資 億元加強(qiáng)景區(qū)設(shè)施建設(shè)。該項(xiàng)目總投資 億 元，分三步實(shí)施。 具體的主體建設(shè)項(xiàng)目是： （ 1）皛然山游人接待中心； （ 2）宣盆壩五星級(jí)酒店會(huì)議中心； （ 3）木質(zhì)預(yù)制游山步道； （ 4）在現(xiàn)市委黨校里面修建景區(qū)正大門及停車場(chǎng)，開展接待； （ 5）建設(shè)華鎣山紅色歷史文化紀(jì)念園； 第二期投資 億元，建設(shè)三線建設(shè)紀(jì)念園，華鎣山民俗風(fēng)情游樂園；建設(shè)華鎣山南宋歷史文化紀(jì)念園，開行景區(qū)小火車；培植打造和完善景區(qū)內(nèi)景源、景點(diǎn)以及文化配套；開辟桐梓坪草甸風(fēng)光、宣盆壩峽谷風(fēng)光、李家溝溪流風(fēng)光、“ 454”（黑溝）山野風(fēng)光、仙女洞攀爬登山等多種項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。 （ 7）燃?xì)夤こ? 建設(shè)皛然山景區(qū)燃?xì)鈱＞€供應(yīng)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)燃?xì)庵惫?，重點(diǎn)解決會(huì)議廳、賓館和居戶人家用氣。 （ 2）停車場(chǎng) 在皛然山山門口前新建停車場(chǎng) 2 萬平米，適度擴(kuò)大其規(guī)模，可作為城市停車場(chǎng)的補(bǔ)充，納入城市停車場(chǎng)管理計(jì)劃。 建設(shè)已經(jīng)去雙入口的景區(qū)旅游接待中心和票務(wù)中心； 完善道路、通訊、管網(wǎng)、步道及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 建設(shè)以“中心紙廠”為重點(diǎn)的華鎣山紅色文化紀(jì)念園； 建設(shè)以昭勛村安丙家族墓 址為重點(diǎn)的南宋歷史文化紀(jì)念園； 建設(shè)以華鎣山民俗風(fēng)情展示為重點(diǎn)的華鎣山民俗文化風(fēng)情園； 建設(shè)為“ 454 中轉(zhuǎn)油庫”為基礎(chǔ)的華鎣山“三線建設(shè)”紀(jì)念園，以館帶園，園館結(jié)合，形成組團(tuán)； 華鎣市皛然山景區(qū)旅游開發(fā) 項(xiàng)目建議書 12 四川通文旅游文化研究策劃中心第 12 頁 共 23 頁 李天明編制 建設(shè)以自然生態(tài)景觀為基礎(chǔ)的皛然山休閑娛樂度假區(qū)，把高級(jí)會(huì)議中心和高檔住宿中心及旅游地產(chǎn)相結(jié)合，建設(shè)成為山中有別墅，有賓館的散點(diǎn)式建筑風(fēng)貌格局，通過精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，使各類建筑很好地、很巧妙地隱藏、融入在自然生態(tài)景觀之中，把加強(qiáng)功能配套設(shè)施建設(shè)，與融療養(yǎng)、養(yǎng)老、住宿、休閑、會(huì)議、游樂、觀覽、賞玩、運(yùn)動(dòng)于一體的自然生 態(tài)景區(qū)緊密結(jié)合起來?？山ㄔO(shè)成為我國(guó)三線建設(shè)時(shí)期的建設(shè)區(qū)遺址紀(jì)念館。墓內(nèi)發(fā)現(xiàn) 有 大量精美石刻和 華鎣市皛然山景區(qū)旅游開發(fā) 項(xiàng)目建議書 11 四川通文旅游文化研究策劃中心第 11 頁 共 23 頁 李天明編制 珍貴文物，堪稱十三世紀(jì)文物的精粹 ； 對(duì)研究南宋時(shí)期的建筑、美術(shù)、音樂、歷史 提供了十分珍貴的范本 ，是認(rèn)識(shí)南宋四川地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等不可多得的寶貴資料，具有極高的研究 、參觀、觀賞的 價(jià)值。 皛然山景區(qū)從北往南有芭蕉巖、丁家?guī)r山、賀家大山、獅子腦、碉樓梁子、仙女山、皛然山、九龍橋、興國(guó)寺、盆口峽、羅家山、李家溝、黑塘灣、鷂子巖等等山峰山谷，景觀十分奇異。平行山谷中平壩于山谷結(jié)合，峰丘錯(cuò)落有致，獨(dú)具特征；路道縱橫交錯(cuò)，可攀爬穿行，是觀光旅游所十分看重的優(yōu)越條件。 項(xiàng)目建設(shè)的材料獲取可行 皛然山景區(qū) 本來就處于低海拔的山地峰丘區(qū)域，沙石、木材、泉水等建筑材料的取得非常方便；幾年來的基礎(chǔ)投入，已解決交通通訊等設(shè)施，大型建筑材料比如水泥、鋼筋、磚塊等資材短運(yùn)簡(jiǎn)單，成本低廉，山間泉水充沛，可就地取用，本地民工、技工質(zhì)量高，人員充實(shí)，排除外地調(diào)用民工的高成本苦惱，這是景區(qū)開發(fā)建設(shè)的又一良好條件。 項(xiàng)目開發(fā)所在地人文政策環(huán)境可行 華鎣市委、市政府在景區(qū)的開發(fā)管理方面已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，已培育鍛煉了一大批從業(yè)人員，在景區(qū)開發(fā)方面已制定有很優(yōu)惠、很有效的政策措施，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和支持有了很好的基礎(chǔ)。 （二） 可行性 項(xiàng)目開發(fā)市場(chǎng)可行 非戰(zhàn)與和平時(shí)代條件下旅游流量增大、旅游資源價(jià)值的逐漸凸顯為皛然山景區(qū)的打造提供了重要的市場(chǎng)空間，客源基數(shù)設(shè)定和市場(chǎng)預(yù)定可觀十分可觀。初步估算，在皛然山景區(qū)開發(fā)成功，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的峰值期后，可解決本地就業(yè)近 2020 人左右；四是當(dāng)?shù)卮迕窨梢酝ㄟ^旅游服務(wù)、旅游商品的生產(chǎn)銷售獲得經(jīng)濟(jì)效益；五是可以給國(guó)家和地方政府增加稅收；初步估算，旅游旺期可實(shí)現(xiàn)每年地方稅收 300萬元左右， 可以有力地促進(jìn)華鎣市本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。按照人口密集度和出行距離理論分析能夠在區(qū)域圈層客流方面極大地滿足人們出游觀賞的需要；按照城市后花園的理念，把 皛然山打造成為城市會(huì)客廳，政治、商務(wù)、貿(mào)易等錢都卡已在這里舉行。 華鎣市歷經(jīng) 30 年的城市建設(shè)，城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，城市形態(tài)已具規(guī)模，但是在城市公園和城市休閑方面還十分缺乏功能性配套。 三、 開發(fā)皛然山旅游資源的重要性和必然性 （一）重要性 開發(fā)皛然山將是華鎣市域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要選擇 充分開發(fā)利用獨(dú)特的自然生態(tài)和人文旅游資源實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，開發(fā)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)使之為城市發(fā)展配套是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要策略。 （二） 開發(fā)皛然山旅游資源的依據(jù) 《四川省人民政府關(guān)于大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的決定》（川府發(fā)（ 2020） 228 號(hào)）； 廣安市人民政府《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展的決定》（ 2020年 10 月）； 《國(guó)家林業(yè)局森林公園保護(hù)與發(fā)展中心 國(guó)家林業(yè)局森林公園管理辦公室關(guān)于〈四川華鎣山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃〉的批復(fù)》；（ 2020年 11 月 18 日）； 廣安市人民政府宗教事務(wù)局《關(guān)于同意華鎣市石林寺廟建設(shè) 的批復(fù)》；（廣府宗發(fā) 2020） 2 號(hào)）； 廣安市人民政府《廣安市旅游總體規(guī)劃》（廣府發(fā)（ 2020）2 號(hào)）； 《華鎣市皛然山景區(qū)重點(diǎn)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》（ ）； 華鎣市委、政府一直以來十分重視皛然山風(fēng)景區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。尤其是城市的主題公園建設(shè)方面十分薄弱，建設(shè)皛然山風(fēng)景區(qū)可以使之成為城市功能的補(bǔ)充和完善。建設(shè)好皛然山風(fēng)景區(qū)不僅可以很好地保護(hù)生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可觀的旅游經(jīng)濟(jì)和自然生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展利用，符合省市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，也能夠促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體部署調(diào)節(jié)。 實(shí)施西部大開發(fā)是中央開發(fā)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重大決策，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，加大自然生態(tài)資 源的開發(fā) 利用力度，因地制宜，實(shí)現(xiàn)自然生旅游資源效益和經(jīng)濟(jì)開發(fā)效益的統(tǒng)一是目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抉擇。 二、皛然山項(xiàng)目提出的背景和依據(jù) （一） 開發(fā)皛然山旅游資源的背景 華鎣市發(fā)展旅游業(yè)是“工業(yè)興市、旅游強(qiáng)市、擴(kuò)城靚市” 華鎣市皛然山景區(qū)旅游開發(fā) 項(xiàng)目建議書 4