【正文】 領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù) 黨的十六屆四中全會對黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)有五個方面的規(guī)定：一是提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力；二是發(fā)展社會主義民主政治的能力；三是發(fā)展社會主義先進文化的能力；四是構(gòu)建社會主義和諧社會的能力；五是應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。在具體的領(lǐng)導(dǎo)工作和實踐之中，既要立黨為公，執(zhí)政為民，又要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，既要具備一整套民主科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機制，又要體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。新時代的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備“以人為本”、“人性化”、人情味的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和管理心態(tài)，把下屬當(dāng)作真正的人來看待，在 此基礎(chǔ)上演繹自己的管理藝術(shù)和管理風(fēng)格。 什么是領(lǐng)導(dǎo)方法？領(lǐng)導(dǎo)方法就是領(lǐng)導(dǎo)者在具體工作中處理解決思想、說話、行動等問題的途徑、門路、程序等。什么是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)呢？領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)就是領(lǐng)導(dǎo)者在實際工作中處理事務(wù)、問題時所表現(xiàn)出來的創(chuàng)造性的方式、方法，或者說是領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)驗、技能、技巧。 一、 發(fā)揮群體功能的方法和藝術(shù) 當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)必須有管理，懂管理。領(lǐng)導(dǎo)搞管理，搞管理的不一定是領(lǐng)導(dǎo)。 19 世紀的 40 年代，美國某地的火車出大事故，迫使人們總結(jié)、思考管理，于是出現(xiàn)了職業(yè)經(jīng)理管理，到后來的管理專家、職業(yè)管理集團、軟專家、再到現(xiàn)代的管理 專家集團。有人說現(xiàn)在是管理的世紀，還有人說 3 分生產(chǎn) 7 分管理?？梢?，領(lǐng)導(dǎo)和管理的重要性。一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，要做到“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個人醞釀，會議決定，”團結(jié)一致，充分發(fā)揮班子成員的作用是既簡單又復(fù)雜，既容易又有難度的。現(xiàn)代化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)和傳統(tǒng)的小生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的重大區(qū)別，就是面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境，單憑個人的智能，已經(jīng)很難勝任，因為組成領(lǐng)導(dǎo)班子的每個個體，都是具有不同性格，不同知識結(jié)構(gòu)和不同能力的活生生的人。例如，有的具有創(chuàng)造性，敢干冒風(fēng)險卻疏于細密安排；有的工作兢兢業(yè)業(yè)，埋頭苦干，但視野不寬缺乏創(chuàng)造性；有的激 進一些；在的沉穩(wěn)有余；有的善于務(wù)虛；有的善于務(wù)實??。就是人們常說的領(lǐng)導(dǎo)集團中要有政治家、管理專家、組織家、宣傳家、理論家、實干家等。所以對每個領(lǐng)導(dǎo)者個體來講要完全達到以上這些要求是困難的，這就要善于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的群體功能。怎樣發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)群體功能呢？以下分四個方面進行討論。 （一） 減少內(nèi)耗 減少內(nèi)耗，方可增強功能。內(nèi)耗是指領(lǐng)導(dǎo)群體內(nèi)部個體之間的摩擦、碰撞、矛盾、沖突。功能是指領(lǐng)導(dǎo)群體的外輻射能力，即戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。內(nèi)耗越大，功能越小。我們的任務(wù)就是盡量減少內(nèi)耗，以充分發(fā)揮功能。而有的領(lǐng)導(dǎo)班子把戰(zhàn)斗堡壘變 成了“堡壘內(nèi)的戰(zhàn)斗”，不是將相和，而是龍虎斗，內(nèi)耗叢生，消耗了功能的發(fā)揮。 減少內(nèi)耗以發(fā)揮功能，這決定了四個因素：即目標(biāo)統(tǒng)一，結(jié)構(gòu)合理，制度健全，個體修養(yǎng)好。當(dāng)然這四者不是平列的。用公式表示：功能 =目標(biāo)（結(jié)構(gòu) +制度 +個體修養(yǎng)）。目標(biāo)因素和其它因素之所以是乘積關(guān)系，是因為如果目標(biāo)不一致，就會分道揚鑣，其它因素就都無足輕重了。目標(biāo)因素雖然是重要的但在現(xiàn)實生活中以非社會主義為目標(biāo)者是極個別的，因此就不作為專門問題進行研究了。 （二） 結(jié)構(gòu)合理 重慶市人市局對（縣）處級及其以下公務(wù)員十個方面的能力標(biāo)準規(guī)定： 政治 鑒別能力； 依法行政能力； 業(yè)務(wù)技術(shù)能力； 調(diào)查研究能力； 公共服務(wù)能力； 溝通協(xié)調(diào)能力； 語言文字能力； 學(xué)習(xí)實踐能力； 開拓創(chuàng)新能力； 心理調(diào)適能力。 正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員應(yīng)具備的任職能力： 組織管理能力，具有綜合運籌能力，能科學(xué)合理的配置使用人財物等資源??。 計劃統(tǒng)籌能力，依據(jù)工作目標(biāo)，實事求是和科學(xué)地制定工作計劃，統(tǒng)籌兼顧，有組織、按計劃地實現(xiàn)既定目標(biāo)。 激勵、示范能力??。毛澤東同志曾經(jīng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)有 32 字方針：“大權(quán)獨攬，小權(quán)分散；黨委決定，各方去辦；辦也有責(zé)，不離原則； 工作檢查，黨委負責(zé)?！笨梢宰鳛轭I(lǐng)導(dǎo)集體的借鑒作用。 副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員應(yīng)具備的任職能力： 組織執(zhí)行能力。準確地領(lǐng)會上級的意圖和決策，結(jié)合目標(biāo)任務(wù)提出實施計劃和資源配置方案，善于解決執(zhí)行中的矛盾和問題??。 參謀輔助能力。角色定位，當(dāng)參謀和助手。完成分工負責(zé)的工作任務(wù)。 以上這些能力標(biāo)準和要求，要結(jié)合本單位、本系統(tǒng)的實際情況，不斷的在實踐中提高自己的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作藝術(shù)水平。 談及結(jié)構(gòu)合理問題，就是領(lǐng)導(dǎo)班子要配套，一個領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該是“車馬炮俱全”，才能達到群體的最佳組合。既要有站得高看得遠，闖勁十足的指揮型 干部；又要有善于處理人際關(guān)系，性格沉穩(wěn)的協(xié)調(diào)型干部；還要有腳踏實地，雷厲風(fēng)行的執(zhí)行型干部。如果都是指揮型干部，就形成龍虎相斗，內(nèi)耗叢生的局面。如有兩個決斷能力都很強的干部，在兩個廠工作時都是一把手，都能發(fā)揮出自己長處做出很大成績。后來兩個人調(diào)到一個公司，一個為經(jīng)理，一個為副經(jīng)理，按說應(yīng)當(dāng)更強了，結(jié)果經(jīng)常各吹各的號，各唱各的調(diào)；各抬各的轎，各走各的道。這是因為同一氣質(zhì)性格的人組成的群體，對內(nèi)易產(chǎn)生排它性，對外就降低適應(yīng)性，必然削弱群體功能的發(fā)揮。美國管理學(xué)家杜拉克把協(xié)調(diào)上級的關(guān)系稱為“管理自己的上級”。有的稱 為“爭取上級的領(lǐng)導(dǎo)”?；蛑^“發(fā)揮上級特長”?；蛑^“取得上級支持”。我們稱為“調(diào)動上級的積極性”?；蚪凶觥盃幦☆I(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)”。一是運用上級特長。因為領(lǐng)導(dǎo)也是人，人就有不足，所以就要根據(jù)特長予爭取。二是適應(yīng)上級習(xí)慣。有的領(lǐng)導(dǎo)喜歡上午看文件，下午處理事，與人談話。有的是聽者型，有的讀者型，有的是兼有型（周總理）。杜拉克在《有效的管理者》中說：美國的羅斯福，英國的邱吉爾以及一些處理案件的律師均屬兼有型。三是處理好認識反差。換位思考、盡量說服、實踐糾正、妥協(xié)縮小。要增強群體功能，互相配合。如楊成武任中國人民解放軍副總參 謀長時總結(jié)的幾句話可供我們參考：上下請示，左右求援；既不失職，又不越權(quán)。我國 9 次閱兵式，楊成武同志 6 次任總指揮，在中國及世界閱兵史上做出了巨大貢獻的。楊且是京津衛(wèi)戍區(qū)司令員，毛澤東同志視察大江南北，多次點將要楊為保衛(wèi)，權(quán)力之大，自不待言。但他謙虛謹慎，搞好領(lǐng)導(dǎo)工作，履行職責(zé)，堪稱光輝榜樣。 （三） 制度健全 作為領(lǐng)導(dǎo)者，努力學(xué)習(xí)，勤勤懇懇，提高自己的政治水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，做到既要象個領(lǐng)導(dǎo)，又要不象領(lǐng)導(dǎo)，和下屬拉大“水平距”，縮短“感情距”。但是，班子中個體之間的關(guān)系，只靠哥們好，將相和是不行的，必須有制度上的 保證。國家靠憲法、法律治國。單位靠建章立制管人管物，在所有規(guī)章制度中，最根本的是民主集中制，一切制度規(guī)定，都應(yīng)建立在民主集中制的基礎(chǔ)之上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員都應(yīng)遵守民主集中制的原則，真正做到民主基礎(chǔ)上的集中，集中指導(dǎo)下的民主，使領(lǐng)導(dǎo)班子擰成一股繩。這就要注意兩個“過濾”：下對上要防止意見“過濾”了；上對下要“搞好意見過濾”，對來自下面的信息，由于干部匯報時往往滲入個人情感愛好，或報喜不報憂，或報憂不報喜，通過“過濾”而使信息變形，這種經(jīng)過“過濾”的信息，往往不能反映實際情況。這就要求領(lǐng)導(dǎo)者，除了做好下屬的實事求是 教育外，還應(yīng)做到：深入群眾，深入實際，全面調(diào)查。這就是防止意見“過濾?！彼^“搞好意見過濾”是指在向下傳達領(lǐng)導(dǎo)班子決定時，不能把在討論過程中的一些分歧意見，不經(jīng)過任何過濾 ，一股腦兒的任意向下傳播，使班子內(nèi)部的意見分歧擴散到群從中去，造成整個系統(tǒng)的分裂。對集體決定有意見，可以保留，可以在下次會議上提出，可以向上級反映，但“不得在行動上有任何反對的表示”（《毛澤東選集》一卷 88 頁）。無論是企業(yè)、事業(yè)、黨政機關(guān)，還是其它性質(zhì)的單位，書記、行政各負其責(zé)。如果有意見，不能隨意在下邊散布，可以商量，也可以向上級反映， 行政首長和黨委領(lǐng)導(dǎo)都要注意意見溝通。溝通有正式渠道，如學(xué)習(xí)制度、生活會制度；也有一些非正式渠道，這就是感情渠道，心理溝通。重要的決策，要事前溝通；已決定的問題，要及時溝通。溝通往往是內(nèi)耗的溶解劑。 （四） 個體修養(yǎng) 這里不是講領(lǐng)導(dǎo)者的全面修養(yǎng)，而是圍繞發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的群體功能，對個體修養(yǎng)提出的幾點要求。概括起來就是四個詞：互補互學(xué)、互諒互解、好心度人、推功攬過。 第一個詞：互補互學(xué)。這包括領(lǐng)導(dǎo)個體之間不同性格的互補，不同知識結(jié)構(gòu)上的互補，經(jīng)驗豐富（年長者）和精力充沛（年輕者）的互補等。如象企業(yè)老總要對企業(yè)的物質(zhì) 文明、政治文明、精神文明負全面責(zé)任，黨委起保證監(jiān)督作用。老總應(yīng)當(dāng)自覺接受黨委的監(jiān)督，作為黨委特別是書記應(yīng)當(dāng)動員全體黨員支持老總負起全面責(zé)任，為貫徹黨的路線、方針政策和實現(xiàn)老總的決策目標(biāo)，真正起到保證監(jiān)督作用，這樣互補協(xié)同，就能發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)的群體功能。 “人無完人，金無足赤?！笔郎现?，各有長短。如果只有領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)的合理搭配，而無互補互學(xué)思想，不僅不能發(fā)揮出這種合理結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢，反而容易產(chǎn)生“互頂”、“互拆”、內(nèi)耗叢生的局面。這就要求領(lǐng)導(dǎo)班子的每個成員，特別是“一班之長”做到“自知”、“知人。”既要善于以已之長 補人之短（互補）；又要善于以人之長補己之短（互學(xué)）。牢記：互學(xué)補臺，好戲一臺；互相拆臺，共同垮臺。 第二個詞：互諒互解。毛澤東同志說：“諒解、支持和友誼比什么都重要?！保ā睹珴蓶|選取集》 1331 頁）?；フ徎途褪且龅酱笫轮v原則，小事講風(fēng)格，大事不糊涂，小事不糾纏；既要善于堅持原則，又要善于緩解矛盾。在“大事”和“小事”、“精明”和“糊涂”的問題上，現(xiàn)實存在一種“四重組合效應(yīng)”： 序 大事 小事 評價 （ 1） 精明 精明 少 （ 2） 精明 糊涂 好 （ 3） 糊涂 糊涂 否 （ 4） 糊涂 精明 糟 此排列說明，一個領(lǐng)導(dǎo)者精力總是有限的，真正做到（ 1）是很難的（當(dāng)然也有，例如周恩來總理），但做到（ 2）應(yīng)當(dāng)是對廣大基層干部的要求。一定不要做（ 3）和（ 4）那樣的人。這里說的“大事要精明”，是指對于有關(guān)黨的路線、方針政 策，關(guān)系到單位命運和人民根本利益的問題，要敢于堅持原則，把問題擺到桌面上來，開展批評與自我批評，這就是“互幫”。對于被幫者要強調(diào)“良藥苦口利于病?！币髣e人的批評百分之百正確，等于不要批評，要善于從別人的批評中吸取有益的營養(yǎng)；對于幫人者要強調(diào)“良藥苦口利于病，”要講究批評的方式、方法，要允許對方反駁、反復(fù)。無論幫人者或被幫者都應(yīng)當(dāng)善于控制和調(diào)節(jié)在激動情緒下可能產(chǎn)生的理性偏差，要記住一位哲學(xué)家的名言：“生氣是用別人的錯誤懲罰自己?！? 第三個詞：好心度人。不能一有不同意見，就認為人家是“別有用心”， “成心與我過不去”，就搞“以牙還牙”的對頂，一定要避免領(lǐng)導(dǎo)成員之間的任意懷疑度，輕易上綱上線。當(dāng)然，對那種看準了的壞人壞事，絕不搞“和事佬”，但是當(dāng)“好心”、“壞心”還拿不準時，應(yīng)當(dāng)暫時按“好心”對待。這就有可能把“壞心”度為“好心”，但只要保持清醒頭腦，“壞心”總會被群眾識破，所以在“好”“壞”兩種可能都存在的情況下，先按“好心”去對待，我們就永遠處于主動地位。每個領(lǐng)導(dǎo)成員都要切記“有利于團結(jié)的話就說，不利于團結(jié)的話就不說；有利于團結(jié)的事就做，不利于團結(jié)的事就不做。 第四個詞：推功攬過。特別是 領(lǐng)導(dǎo)班子中的“班長”更應(yīng)注意推功攬過這一點，有了功勞多看集體的努力，出了問題多看自己的責(zé)任。這個要求絕不是虛偽的無的放矢。因為在現(xiàn)實中，領(lǐng)導(dǎo)班子的不團結(jié)，往往是由于成員之間爭榮譽，搶位子，推責(zé)任，文過飾非，互不服氣的結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)班子的所有成員都要支持“班長”負起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，班長也要善于發(fā)揮班子中其他成員的作用，紅花配綠葉。使班子成員各司其職，各顯其能，發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)的群體功能，每個個體都要：“公心重”“行為正”“姿態(tài)高”“度量大”“肩膀?qū)挕保@樣使紅花更紅，綠葉更綠，形成一個以“班長”為中心的目標(biāo)一致，團結(jié)戰(zhàn)斗 的堅強領(lǐng)導(dǎo)群體，使內(nèi)耗減少到最小限度，實現(xiàn)群體功能的最大化。 同時要做到：拒腐防變、公道正派、親民愛民、立于不敗。 （五） 信息觀念 作為現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者，不重視信息，不樹立信息觀念，必然寸步難行。信息是一種消息，但又不等于消息，還得看這個消息對于接受者來說，是否具有新的內(nèi)容，沒有新內(nèi)容的消息不能叫信息。所以信息不是純客觀的，還要看它對主體接受者來說有無新內(nèi)容。那么新內(nèi)容的多少，如何衡量呢？這就要看某一信息對系統(tǒng)的確定程度如何，越是把不確定的東西確定下來，其信息量就越大，作為領(lǐng)導(dǎo)者，要樹立信息觀念，主 要的就是要明確“四性”即重要性、及時性、廣泛性和科學(xué)性。 重要性。信息重要性，表現(xiàn)在它是一種寶貴的資源；它是一種無形的財富；它是搞好管理的基礎(chǔ)，也是領(lǐng)導(dǎo)者進行決策的重要依據(jù)。如日本的索尼公司??（企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)概念59 頁）。 及時性。一個信息早知，晚知道，或早利用，晚利用其效益大不一樣。因為時過境遷，別人已經(jīng)利用了，對你來講這個信息就無用，所以作為領(lǐng)導(dǎo)者，對重要信息應(yīng)當(dāng)做到傳遞迅速，應(yīng)用果斷。日本目前獲得很高的水平，世界市場行情變化情況，五秒至一分鐘可知道，查詢和調(diào)用國內(nèi)一萬 個重點公司企業(yè)，當(dāng)年或歷年經(jīng)營情況的系列數(shù)據(jù)，只需三至五分鐘，其信息傳達之迅速可見一斑。 廣泛性。信息的收集要廣泛，收集之網(wǎng)要撒大一點。日本五大貿(mào)易公司在海外市場情報人員有一萬四千人，三菱公司每天收到的信息條子，可繞地球十一周。他們不僅了解市場情況、技術(shù)情況，而且了解人們的思想情況，政治情況。美國人說：“三菱收集的信息大到美國總統(tǒng)選舉，小到中國豬鬃情況，無所不包?！彼宰⒁庑畔⒌?