【正文】 領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù) 黨的十六屆四中全會(huì)對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)有五個(gè)方面的規(guī)定：一是提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；二是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力；三是發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力；四是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力；五是應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。在具體的領(lǐng)導(dǎo)工作和實(shí)踐之中，既要立黨為公，執(zhí)政為民，又要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，既要具備一整套民主科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制，又要體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。新時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備“以人為本”、“人性化”、人情味的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和管理心態(tài)，把下屬當(dāng)作真正的人來看待，在 此基礎(chǔ)上演繹自己的管理藝術(shù)和管理風(fēng)格。 什么是領(lǐng)導(dǎo)方法？領(lǐng)導(dǎo)方法就是領(lǐng)導(dǎo)者在具體工作中處理解決思想、說話、行動(dòng)等問題的途徑、門路、程序等。什么是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)呢？領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)就是領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)際工作中處理事務(wù)、問題時(shí)所表現(xiàn)出來的創(chuàng)造性的方式、方法，或者說是領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)驗(yàn)、技能、技巧。 一、 發(fā)揮群體功能的方法和藝術(shù) 當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)必須有管理，懂管理。領(lǐng)導(dǎo)搞管理，搞管理的不一定是領(lǐng)導(dǎo)。 19 世紀(jì)的 40 年代，美國(guó)某地的火車出大事故，迫使人們總結(jié)、思考管理，于是出現(xiàn)了職業(yè)經(jīng)理管理，到后來的管理專家、職業(yè)管理集團(tuán)、軟專家、再到現(xiàn)代的管理 專家集團(tuán)。有人說現(xiàn)在是管理的世紀(jì)，還有人說 3 分生產(chǎn) 7 分管理?？梢姡I(lǐng)導(dǎo)和管理的重要性。一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，要做到“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)人醞釀，會(huì)議決定，”團(tuán)結(jié)一致，充分發(fā)揮班子成員的作用是既簡(jiǎn)單又復(fù)雜，既容易又有難度的?，F(xiàn)代化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)和傳統(tǒng)的小生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的重大區(qū)別，就是面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，單憑個(gè)人的智能，已經(jīng)很難勝任，因?yàn)榻M成領(lǐng)導(dǎo)班子的每個(gè)個(gè)體，都是具有不同性格，不同知識(shí)結(jié)構(gòu)和不同能力的活生生的人。例如，有的具有創(chuàng)造性，敢干冒風(fēng)險(xiǎn)卻疏于細(xì)密安排；有的工作兢兢業(yè)業(yè)，埋頭苦干，但視野不寬缺乏創(chuàng)造性；有的激 進(jìn)一些；在的沉穩(wěn)有余；有的善于務(wù)虛；有的善于務(wù)實(shí)??。就是人們常說的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)中要有政治家、管理專家、組織家、宣傳家、理論家、實(shí)干家等。所以對(duì)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)體來講要完全達(dá)到以上這些要求是困難的，這就要善于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的群體功能。怎樣發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)群體功能呢？以下分四個(gè)方面進(jìn)行討論。 （一） 減少內(nèi)耗 減少內(nèi)耗，方可增強(qiáng)功能。內(nèi)耗是指領(lǐng)導(dǎo)群體內(nèi)部個(gè)體之間的摩擦、碰撞、矛盾、沖突。功能是指領(lǐng)導(dǎo)群體的外輻射能力，即戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。內(nèi)耗越大，功能越小。我們的任務(wù)就是盡量減少內(nèi)耗，以充分發(fā)揮功能。而有的領(lǐng)導(dǎo)班子把戰(zhàn)斗堡壘變 成了“堡壘內(nèi)的戰(zhàn)斗”，不是將相和，而是龍虎斗，內(nèi)耗叢生，消耗了功能的發(fā)揮。 減少內(nèi)耗以發(fā)揮功能，這決定了四個(gè)因素：即目標(biāo)統(tǒng)一，結(jié)構(gòu)合理，制度健全，個(gè)體修養(yǎng)好。當(dāng)然這四者不是平列的。用公式表示：功能 =目標(biāo)（結(jié)構(gòu) +制度 +個(gè)體修養(yǎng)）。目標(biāo)因素和其它因素之所以是乘積關(guān)系，是因?yàn)槿绻繕?biāo)不一致，就會(huì)分道揚(yáng)鑣，其它因素就都無足輕重了。目標(biāo)因素雖然是重要的但在現(xiàn)實(shí)生活中以非社會(huì)主義為目標(biāo)者是極個(gè)別的，因此就不作為專門問題進(jìn)行研究了。 （二） 結(jié)構(gòu)合理 重慶市人市局對(duì)（縣）處級(jí)及其以下公務(wù)員十個(gè)方面的能力標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定： 政治 鑒別能力； 依法行政能力； 業(yè)務(wù)技術(shù)能力； 調(diào)查研究能力； 公共服務(wù)能力； 溝通協(xié)調(diào)能力； 語(yǔ)言文字能力； 學(xué)習(xí)實(shí)踐能力； 開拓創(chuàng)新能力； 心理調(diào)適能力。 正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員應(yīng)具備的任職能力： 組織管理能力，具有綜合運(yùn)籌能力，能科學(xué)合理的配置使用人財(cái)物等資源??。 計(jì)劃統(tǒng)籌能力，依據(jù)工作目標(biāo)，實(shí)事求是和科學(xué)地制定工作計(jì)劃，統(tǒng)籌兼顧，有組織、按計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。 激勵(lì)、示范能力??。毛澤東同志曾經(jīng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)有 32 字方針：“大權(quán)獨(dú)攬，小權(quán)分散；黨委決定，各方去辦；辦也有責(zé)，不離原則； 工作檢查，黨委負(fù)責(zé)?！笨梢宰鳛轭I(lǐng)導(dǎo)集體的借鑒作用。 副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員應(yīng)具備的任職能力： 組織執(zhí)行能力。準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)上級(jí)的意圖和決策，結(jié)合目標(biāo)任務(wù)提出實(shí)施計(jì)劃和資源配置方案，善于解決執(zhí)行中的矛盾和問題??。 參謀輔助能力。角色定位，當(dāng)參謀和助手。完成分工負(fù)責(zé)的工作任務(wù)。 以上這些能力標(biāo)準(zhǔn)和要求，要結(jié)合本單位、本系統(tǒng)的實(shí)際情況，不斷的在實(shí)踐中提高自己的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作藝術(shù)水平。 談及結(jié)構(gòu)合理問題，就是領(lǐng)導(dǎo)班子要配套，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該是“車馬炮俱全”，才能達(dá)到群體的最佳組合。既要有站得高看得遠(yuǎn)，闖勁十足的指揮型 干部；又要有善于處理人際關(guān)系，性格沉穩(wěn)的協(xié)調(diào)型干部；還要有腳踏實(shí)地，雷厲風(fēng)行的執(zhí)行型干部。如果都是指揮型干部，就形成龍虎相斗，內(nèi)耗叢生的局面。如有兩個(gè)決斷能力都很強(qiáng)的干部，在兩個(gè)廠工作時(shí)都是一把手，都能發(fā)揮出自己長(zhǎng)處做出很大成績(jī)。后來兩個(gè)人調(diào)到一個(gè)公司，一個(gè)為經(jīng)理，一個(gè)為副經(jīng)理，按說應(yīng)當(dāng)更強(qiáng)了，結(jié)果經(jīng)常各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)；各抬各的轎，各走各的道。這是因?yàn)橥粴赓|(zhì)性格的人組成的群體，對(duì)內(nèi)易產(chǎn)生排它性，對(duì)外就降低適應(yīng)性，必然削弱群體功能的發(fā)揮。美國(guó)管理學(xué)家杜拉克把協(xié)調(diào)上級(jí)的關(guān)系稱為“管理自己的上級(jí)”。有的稱 為“爭(zhēng)取上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)”?；蛑^“發(fā)揮上級(jí)特長(zhǎng)”。或謂“取得上級(jí)支持”。我們稱為“調(diào)動(dòng)上級(jí)的積極性”?；蚪凶觥盃?zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)”。一是運(yùn)用上級(jí)特長(zhǎng)。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)也是人，人就有不足，所以就要根據(jù)特長(zhǎng)予爭(zhēng)取。二是適應(yīng)上級(jí)習(xí)慣。有的領(lǐng)導(dǎo)喜歡上午看文件，下午處理事，與人談話。有的是聽者型，有的讀者型，有的是兼有型（周總理）。杜拉克在《有效的管理者》中說：美國(guó)的羅斯福，英國(guó)的邱吉爾以及一些處理案件的律師均屬兼有型。三是處理好認(rèn)識(shí)反差。換位思考、盡量說服、實(shí)踐糾正、妥協(xié)縮小。要增強(qiáng)群體功能，互相配合。如楊成武任中國(guó)人民解放軍副總參 謀長(zhǎng)時(shí)總結(jié)的幾句話可供我們參考：上下請(qǐng)示，左右求援；既不失職，又不越權(quán)。我國(guó) 9 次閱兵式，楊成武同志 6 次任總指揮，在中國(guó)及世界閱兵史上做出了巨大貢獻(xiàn)的。楊且是京津衛(wèi)戍區(qū)司令員，毛澤東同志視察大江南北，多次點(diǎn)將要楊為保衛(wèi)，權(quán)力之大，自不待言。但他謙虛謹(jǐn)慎，搞好領(lǐng)導(dǎo)工作，履行職責(zé)，堪稱光輝榜樣。 （三） 制度健全 作為領(lǐng)導(dǎo)者，努力學(xué)習(xí)，勤勤懇懇，提高自己的政治水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，做到既要象個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，又要不象領(lǐng)導(dǎo)，和下屬拉大“水平距”，縮短“感情距”。但是，班子中個(gè)體之間的關(guān)系，只靠哥們好，將相和是不行的，必須有制度上的 保證。國(guó)家靠憲法、法律治國(guó)。單位靠建章立制管人管物，在所有規(guī)章制度中，最根本的是民主集中制，一切制度規(guī)定，都應(yīng)建立在民主集中制的基礎(chǔ)之上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員都應(yīng)遵守民主集中制的原則，真正做到民主基礎(chǔ)上的集中，集中指導(dǎo)下的民主，使領(lǐng)導(dǎo)班子擰成一股繩。這就要注意兩個(gè)“過濾”：下對(duì)上要防止意見“過濾”了；上對(duì)下要“搞好意見過濾”，對(duì)來自下面的信息，由于干部匯報(bào)時(shí)往往滲入個(gè)人情感愛好，或報(bào)喜不報(bào)憂，或報(bào)憂不報(bào)喜，通過“過濾”而使信息變形，這種經(jīng)過“過濾”的信息，往往不能反映實(shí)際情況。這就要求領(lǐng)導(dǎo)者，除了做好下屬的實(shí)事求是 教育外，還應(yīng)做到：深入群眾，深入實(shí)際，全面調(diào)查。這就是防止意見“過濾?！彼^“搞好意見過濾”是指在向下傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)班子決定時(shí)，不能把在討論過程中的一些分歧意見，不經(jīng)過任何過濾 ，一股腦兒的任意向下傳播，使班子內(nèi)部的意見分歧擴(kuò)散到群從中去，造成整個(gè)系統(tǒng)的分裂。對(duì)集體決定有意見，可以保留，可以在下次會(huì)議上提出，可以向上級(jí)反映，但“不得在行動(dòng)上有任何反對(duì)的表示”（《毛澤東選集》一卷 88 頁(yè)）。無論是企業(yè)、事業(yè)、黨政機(jī)關(guān)，還是其它性質(zhì)的單位，書記、行政各負(fù)其責(zé)。如果有意見，不能隨意在下邊散布，可以商量，也可以向上級(jí)反映， 行政首長(zhǎng)和黨委領(lǐng)導(dǎo)都要注意意見溝通。溝通有正式渠道，如學(xué)習(xí)制度、生活會(huì)制度；也有一些非正式渠道，這就是感情渠道，心理溝通。重要的決策，要事前溝通；已決定的問題，要及時(shí)溝通。溝通往往是內(nèi)耗的溶解劑。 （四） 個(gè)體修養(yǎng) 這里不是講領(lǐng)導(dǎo)者的全面修養(yǎng)，而是圍繞發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的群體功能，對(duì)個(gè)體修養(yǎng)提出的幾點(diǎn)要求。概括起來就是四個(gè)詞：互補(bǔ)互學(xué)、互諒互解、好心度人、推功攬過。 第一個(gè)詞：互補(bǔ)互學(xué)。這包括領(lǐng)導(dǎo)個(gè)體之間不同性格的互補(bǔ)，不同知識(shí)結(jié)構(gòu)上的互補(bǔ)，經(jīng)驗(yàn)豐富（年長(zhǎng)者）和精力充沛（年輕者）的互補(bǔ)等。如象企業(yè)老總要對(duì)企業(yè)的物質(zhì) 文明、政治文明、精神文明負(fù)全面責(zé)任，黨委起保證監(jiān)督作用。老總應(yīng)當(dāng)自覺接受黨委的監(jiān)督，作為黨委特別是書記應(yīng)當(dāng)動(dòng)員全體黨員支持老總負(fù)起全面責(zé)任，為貫徹黨的路線、方針政策和實(shí)現(xiàn)老總的決策目標(biāo)，真正起到保證監(jiān)督作用，這樣互補(bǔ)協(xié)同，就能發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)的群體功能。 “人無完人，金無足赤。”世上之人，各有長(zhǎng)短。如果只有領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)的合理搭配，而無互補(bǔ)互學(xué)思想，不僅不能發(fā)揮出這種合理結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，反而容易產(chǎn)生“互頂”、“互拆”、內(nèi)耗叢生的局面。這就要求領(lǐng)導(dǎo)班子的每個(gè)成員，特別是“一班之長(zhǎng)”做到“自知”、“知人?！奔纫朴谝砸阎L(zhǎng) 補(bǔ)人之短（互補(bǔ)）；又要善于以人之長(zhǎng)補(bǔ)己之短（互學(xué)）。牢記：互學(xué)補(bǔ)臺(tái)，好戲一臺(tái)；互相拆臺(tái)，共同垮臺(tái)。 第二個(gè)詞：互諒互解。毛澤東同志說：“諒解、支持和友誼比什么都重要。”（《毛澤東選取集》 1331 頁(yè)）?；フ徎途褪且龅酱笫轮v原則，小事講風(fēng)格，大事不糊涂，小事不糾纏；既要善于堅(jiān)持原則，又要善于緩解矛盾。在“大事”和“小事”、“精明”和“糊涂”的問題上，現(xiàn)實(shí)存在一種“四重組合效應(yīng)”： 序 大事 小事 評(píng)價(jià) （ 1） 精明 精明 少 （ 2） 精明 糊涂 好 （ 3） 糊涂 糊涂 否 （ 4） 糊涂 精明 糟 此排列說明，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者精力總是有限的，真正做到（ 1）是很難的（當(dāng)然也有，例如周恩來總理），但做到（ 2）應(yīng)當(dāng)是對(duì)廣大基層干部的要求。一定不要做（ 3）和（ 4）那樣的人。這里說的“大事要精明”，是指對(duì)于有關(guān)黨的路線、方針政 策，關(guān)系到單位命運(yùn)和人民根本利益的問題，要敢于堅(jiān)持原則，把問題擺到桌面上來，開展批評(píng)與自我批評(píng)，這就是“互幫”。對(duì)于被幫者要強(qiáng)調(diào)“良藥苦口利于病。”要求別人的批評(píng)百分之百正確，等于不要批評(píng)，要善于從別人的批評(píng)中吸取有益的營(yíng)養(yǎng)；對(duì)于幫人者要強(qiáng)調(diào)“良藥苦口利于病，”要講究批評(píng)的方式、方法，要允許對(duì)方反駁、反復(fù)。無論幫人者或被幫者都應(yīng)當(dāng)善于控制和調(diào)節(jié)在激動(dòng)情緒下可能產(chǎn)生的理性偏差，要記住一位哲學(xué)家的名言：“生氣是用別人的錯(cuò)誤懲罰自己?！? 第三個(gè)詞：好心度人。不能一有不同意見，就認(rèn)為人家是“別有用心”， “成心與我過不去”，就搞“以牙還牙”的對(duì)頂，一定要避免領(lǐng)導(dǎo)成員之間的任意懷疑度，輕易上綱上線。當(dāng)然，對(duì)那種看準(zhǔn)了的壞人壞事，絕不搞“和事佬”，但是當(dāng)“好心”、“壞心”還拿不準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫時(shí)按“好心”對(duì)待。這就有可能把“壞心”度為“好心”，但只要保持清醒頭腦，“壞心”總會(huì)被群眾識(shí)破，所以在“好”“壞”兩種可能都存在的情況下，先按“好心”去對(duì)待，我們就永遠(yuǎn)處于主動(dòng)地位。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員都要切記“有利于團(tuán)結(jié)的話就說，不利于團(tuán)結(jié)的話就不說；有利于團(tuán)結(jié)的事就做，不利于團(tuán)結(jié)的事就不做。 第四個(gè)詞：推功攬過。特別是 領(lǐng)導(dǎo)班子中的“班長(zhǎng)”更應(yīng)注意推功攬過這一點(diǎn)，有了功勞多看集體的努力，出了問題多看自己的責(zé)任。這個(gè)要求絕不是虛偽的無的放矢。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中，領(lǐng)導(dǎo)班子的不團(tuán)結(jié)，往往是由于成員之間爭(zhēng)榮譽(yù)，搶位子，推責(zé)任，文過飾非，互不服氣的結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)班子的所有成員都要支持“班長(zhǎng)”負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，班長(zhǎng)也要善于發(fā)揮班子中其他成員的作用，紅花配綠葉。使班子成員各司其職，各顯其能，發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)的群體功能，每個(gè)個(gè)體都要：“公心重”“行為正”“姿態(tài)高”“度量大”“肩膀?qū)挕?，這樣使紅花更紅，綠葉更綠，形成一個(gè)以“班長(zhǎng)”為中心的目標(biāo)一致，團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗 的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)群體，使內(nèi)耗減少到最小限度，實(shí)現(xiàn)群體功能的最大化。 同時(shí)要做到：拒腐防變、公道正派、親民愛民、立于不敗。 （五） 信息觀念 作為現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者，不重視信息，不樹立信息觀念，必然寸步難行。信息是一種消息，但又不等于消息，還得看這個(gè)消息對(duì)于接受者來說，是否具有新的內(nèi)容，沒有新內(nèi)容的消息不能叫信息。所以信息不是純客觀的，還要看它對(duì)主體接受者來說有無新內(nèi)容。那么新內(nèi)容的多少，如何衡量呢？這就要看某一信息對(duì)系統(tǒng)的確定程度如何，越是把不確定的東西確定下來，其信息量就越大，作為領(lǐng)導(dǎo)者，要樹立信息觀念，主 要的就是要明確“四性”即重要性、及時(shí)性、廣泛性和科學(xué)性。 重要性。信息重要性，表現(xiàn)在它是一種寶貴的資源；它是一種無形的財(cái)富；它是搞好管理的基礎(chǔ)，也是領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行決策的重要依據(jù)。如日本的索尼公司??（企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)概念59 頁(yè)）。 及時(shí)性。一個(gè)信息早知，晚知道，或早利用，晚利用其效益大不一樣。因?yàn)闀r(shí)過境遷，別人已經(jīng)利用了，對(duì)你來講這個(gè)信息就無用，所以作為領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)重要信息應(yīng)當(dāng)做到傳遞迅速，應(yīng)用果斷。日本目前獲得很高的水平，世界市場(chǎng)行情變化情況，五秒至一分鐘可知道，查詢和調(diào)用國(guó)內(nèi)一萬 個(gè)重點(diǎn)公司企業(yè)，當(dāng)年或歷年經(jīng)營(yíng)情況的系列數(shù)據(jù)，只需三至五分鐘，其信息傳達(dá)之迅速可見一斑。 廣泛性。信息的收集要廣泛，收集之網(wǎng)要撒大一點(diǎn)。日本五大貿(mào)易公司在海外市場(chǎng)情報(bào)人員有一萬四千人，三菱公司每天收到的信息條子，可繞地球十一周。他們不僅了解市場(chǎng)情況、技術(shù)情況，而且了解人們的思想情況，政治情況。美國(guó)人說：“三菱收集的信息大到美國(guó)總統(tǒng)選舉，小到中國(guó)豬鬃情況，無所不包?！彼宰⒁庑畔⒌?