【正文】 1 第一章 總 論 項目名稱和承辦單位 項目名稱 :35KV變電站隱患整改項目 承辦單位 :********化工有限責任公司 項目負責人 :**** 項目承辦單位概況 ********化工有限責任公司是 2020 年通過資產(chǎn)重組、成功進行資本改造的股份制企業(yè)。公司地處 ****省渦陽縣，現(xiàn)有員工 1100 多人，其中各類技術人員 300 人。經(jīng)營范圍跨化肥、精細化工、發(fā)電等多行業(yè)。氨醇生產(chǎn)能力 22萬噸 /年，尿素 25萬噸 /年，甲醇 10萬噸 /年，三聚氰胺 2020 噸 /年，發(fā)電機組裝機容量 。 ****化工是 中國化肥制造業(yè)百強企業(yè)，國家大型二檔企業(yè)。企業(yè)在發(fā)展過程中，先后獲得過“清潔文明工廠”“無泄漏工廠”“國家二級企業(yè)”等榮譽稱號。 ****化工一批技改項目（醇烷化、終端治理、微渦流、節(jié)能改造、深度水解）正在實施；新項目“ 1525”和“ 586”即將上馬，前期準備工作已經(jīng)完成?！?1525” 項目 (年產(chǎn) 15萬噸合成氨用于生產(chǎn) 25萬噸尿素，聯(lián)產(chǎn) 5 萬噸甲醇 )總投資15 億元，建成后年銷售收入可達 億，利稅 9358 萬元，年銷售利潤可達 7462 萬元?！?586”項目（年產(chǎn) 50萬噸合成氨、 80 萬噸尿素，聯(lián)產(chǎn) 6 萬噸三聚氰胺） 是 ****省“ 861”計劃的重點項目，該項目總投資 億元，建成后年銷售收入可達 億元，利稅總額 億元，年銷售利潤可達 2 億元。 ****化工將借助永煤集團管理、人才、資金等方面的優(yōu)勢，大力發(fā)展煤化工，將 ****化工建設成為皖北重要的煤化工基地 。 項目背景 政策環(huán)境 國務院 2020 年 作出的《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，明確了我國安全生產(chǎn)的中長期奮斗目標：第一階段：到 2020 年即本屆政府任期內，建立起較為完善的安全監(jiān)管體系，全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉，重點行業(yè)和領域事故 多發(fā)狀況得到扭轉，工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率等指標均有一定幅度的下降。第二階段：到 2020 年即 “ 十一五 ” 規(guī)劃完成之際，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉，重特大事故得到有效遏制，各類生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降。第三階段：到 2020 年即全面建成小康社會之時，實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的根本性好轉，億元國內生產(chǎn)總值事故死亡率、十萬人事故死亡率等指標，達到或接近世界中等發(fā)達國家水平。 胡錦濤總書記在中央政治局第 30 次集體學習會上強調指出，要把 “ 安全發(fā) 展 ” 作為一個重要理念納入我國社會主義現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略，這是我們對于科學發(fā)展觀認識的深化。加強和諧社會建設，必須從關系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，抓好安全生產(chǎn)這個世人關注的熱點和難點。依據(jù)十六屆五中全會《建議》提出的 “ 十一五 ” 期間要使安全生產(chǎn)狀況進一步好轉的奮斗目標，十屆全國人大四次會議通過的規(guī)劃綱要把安全生產(chǎn)列為專節(jié)，規(guī)劃 “ 十一五 ” 期間億元國內生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率降低 35%，商貿企業(yè) 3 十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率降低 25%，目前這兩個指標和道路交通萬車死亡率、百萬噸煤炭死亡率，已列入國家統(tǒng)計指 標體系和統(tǒng)計公報。 ****省《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要》指出：堅持安全第一、預防為主、綜合治理，落實安全生產(chǎn)責任制，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，健全安全監(jiān)管體制，嚴格安全執(zhí)法，加強安全生產(chǎn)設施建設，加快建立安全生產(chǎn)的長效機制。實施重大危險源普查和監(jiān)測監(jiān)控，搞好隱患治理和安全技術改造。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，強化礦山、危險化學品、爆炸物品、放射性物品、消防等安全監(jiān)管，建立礦山、化工等高危行業(yè)事故風險抵押金制度，提高事故傷亡賠償標準，有效遏制重特大事故。加強交通安全監(jiān)管，減少交通事故。 近年 來， ****省加大安全生產(chǎn)的檢查，并將查處的事故隱患按輕重大小逐一統(tǒng)計，制定整治計劃，要求各地按期完成。從近年來安全生產(chǎn)事故隱患整治情況看，大多數(shù)隱患都能按時完成整治。但由于部分企業(yè)資金匱乏，影響了一些重大隱患整治如期完成。省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督委員會決定采取財政貼息辦法， 2020年起， ****省財政將每年安排 1000萬元資金，作為安全事故隱患整治的專項資金，來提高企業(yè)對安全生產(chǎn)技改投入的積極性。 ****化工 35KV變電站為全公司生產(chǎn)、生活的提供電力供應，電力來源為渦陽縣供電公司 220KV 變電所直供，變電站共有 5 臺變壓器，可為 全部電氣設備裝機容量 的 36448KW提供電力。 由于 該 變電站建設較早，隨著企業(yè)的規(guī)模的不斷擴大， 主變容量較小，負擔著全廠的負荷 ，電力供應較為緊張，不能滿足現(xiàn)有裝置安全運行的要求。再之，在擴建中由于受場地的限制，一些裝置 4 擠占了變電站與裝置的安全距離，造成了變電站與 H12 機氫氮壓縮機廠房的距離僅為 3 米，致使改變電站在防火防爆 1 區(qū)內，氫氮壓縮機一旦發(fā)生氣體泄漏，可造成空間壓縮機廠房和變電站發(fā)生空間爆炸，不能滿足防火距離的要求，已構成構成了重大事故隱患。 因此，必須 按照 《 35110KV變電所設計規(guī)范 》 ， 對 現(xiàn)有 35KV變電站 進行 搬遷， 增加安全防范設施，消除安全隱患。 項目建設的必要性和意義 火災等隱患現(xiàn)已成為危害人民生命財產(chǎn)安全至關重要的因素。 安全生產(chǎn)不僅僅是一般的生產(chǎn)問題，它直接關系到企業(yè)的日常生產(chǎn)的大局。如果發(fā)生重特大事故，不僅會造成重大的直接經(jīng)濟損失，而且往往會造成群死群傷，給企業(yè)員工的生命財產(chǎn)造成嚴重損失，處理不當甚至還會釀成嚴重的不良后果，引發(fā)許多復雜的社會問題，嚴重損害企業(yè)的形象。安全生產(chǎn)事關企業(yè)和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關職工群眾的切身利益 ，事關改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。 2020 年以來， 渦陽縣 共發(fā)生火災 500多起，造成直接經(jīng)濟損失近 400萬元，給人民生命財產(chǎn)帶來了巨大損失。而且隨著時間的發(fā)展，火災發(fā)生率呈逐年上升趨勢， 2020 年達到58 起，直接經(jīng)濟損失 萬元 ，經(jīng)濟損失位居亳州市三縣一區(qū)之首 。可以看出， 渦陽縣 的火災隱患和消防安全問題仍 十分突出，若不加以整改，將會嚴重威脅著 全縣 的經(jīng)濟建設和人民生命財產(chǎn)安全。 項目的實施將消除公司存在的安全隱患，提高公司抗拒突出性事故的能力。 渦陽縣 安 監(jiān)局在對 ********化工有限責任公司 安全檢查 中發(fā)現(xiàn)35KV變電 站 存在重大安全隱患，這些隱患的存在直接影響 周邊群眾 5 的正常生產(chǎn)和 生活 ，且對廣大 群眾 的人身和財產(chǎn)構成嚴重威脅。********化工有限責任公司 經(jīng)過認真的研究和討論，對上述安全隱患的整治改造作出了切實可行的設計方案，整治后，將徹底消除公司存在的安全隱患，提高公司抗拒突出性事故的能力，為公司的正常生產(chǎn)和廣大員工創(chuàng)造一個安全的生產(chǎn)環(huán)境。 項目的實施對當前 渦陽縣 的安全預防工作具有重大的現(xiàn)實意義和示范作用。 做好安全工作，樹立安全生產(chǎn)、安全發(fā)展觀念，是構建和諧社會的重要保障。當前， ********化工有限責任公司 對現(xiàn) 35KV變電站安全事故隱患 按規(guī)范要求設置 整改 ， 對當前 渦陽縣 的安全預防工作具有重大的現(xiàn)實意義和示范 作用 ，也是堅定貫徹落實國務院安全生產(chǎn)委員會關于開展火災隱患普查整治工作精神的具體體現(xiàn)。 表 11 亳州市 近 幾 年火災事故發(fā)生情況 指 標 2020 2020 2020 2020 2020 2020 火災事故發(fā)生數(shù) (起 ) 560 521 756 1374 987 327 特 大 重 大 1 1 1 一 般 559 521 756 1373 987 326 火災事故損失 (萬元 ) 285 325 236 387 255 359 特 大 重 大 4 91 91 一 般 281 325 236 268 表 12 亳州市 火災事故發(fā)生情況 (2020 年 ) 項 目 合 計 按事故發(fā)生程度分 特 大 重 大 一 般 發(fā) 生 (起 ) 327 1 326 死 亡 (人 ) 9 9 受 傷 (人 ) 1 1 損失折款 (萬元 ) 6 平均每起事故損失 (元 ) 10964 910208 8026 表 13 亳州市 各縣區(qū)火災事故情況 (2020 年 ) 地 區(qū) 發(fā)生數(shù) (起 ) 死亡人數(shù) (人 ) 受傷人數(shù) (人 ) 直接經(jīng)濟損失 (萬元 ) 人口火災發(fā)生率 (1/10 萬人 ) 總 計 327 9 1 6 渦陽縣 114 5 1 8 渦陽縣 58 4 蒙城 縣 36 2 3 利辛縣 119 2 8 編制范圍 本項目論述了建設的背景及必要性，建設內容及規(guī)模、場址選擇、建材及動力供應 、公用工程及輔助設施、環(huán)境保護、勞動衛(wèi)生與生產(chǎn)安全、節(jié)約能源、組織機構與勞動定員、項目管理與實施進度、投資估算與資金籌措、綜合效益評價等。 編制 依據(jù) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》； 《中華人民共和國消防法》 ； 《 中華人民共和國國家標準的電氣部分有關規(guī)定及 IEC標準 》； 《 中華人民共和國電力部電氣設計標準及規(guī)定 》； 《 中華人民共和國化學工業(yè)部化工電氣設計標準 》； 《 3110KV高壓配電裝置設計規(guī)范（ GB5006092） 》； 《 35110KV變電所設計規(guī)范（ GB505992） 》； 《 電力變壓器（ ） 》； 《 高壓輸變電設備的絕緣配合（ ） 》； 《 三相油浸電力變壓器技術參數(shù)和要求（ ） 》； 《 電流互感器（ GB102786） 》； 《 電壓互感器（ BG102787） 》； 7 《 電力工程電纜設計規(guī)范（ GB5021794） 》； 《 供配電系統(tǒng)設計規(guī)范（ GB5005295） 》； 《 電力裝置的測量儀表裝置設計規(guī)范（ GBJ63090） 》； 《 微機保護裝置通用技術條件（ GB/T1514594） 》； 《 電力裝置的繼電保護和自動裝置設計規(guī)范 （ GB5006292） 》； 《 火力發(fā)電廠與變電所設計防火規(guī)范（ GB5022996） 》； 《 建筑結構荷載規(guī)范（ GBJ987） 》； 《 建筑抗震設計規(guī)范（ GBJ1189） 》； 《 建筑地基基礎設計規(guī)范（ GBJ789） 》； 《 混凝土結構設計規(guī)范（ GB5022395） 》； 《 建筑物防雷設計設計規(guī)范（ GB5005794） 》； 《 化工企業(yè)供電設計技術規(guī)定（ HG/T206641999） 》； 《 化工企業(yè)腐蝕環(huán)境電力設計技術規(guī)定（ CD90A685） 》； 《 化工企業(yè)靜電接地設計技術規(guī)定（ HG/T206751990）