【正文】 1 第一章 總 論 項(xiàng)目簡(jiǎn)述 工程特征 項(xiàng)目名稱： XX 蔬菜基地 及配套設(shè)施建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目業(yè)主： XXXX 鎮(zhèn)人民政府、 XX 鎮(zhèn)人民政府、 XX 鎮(zhèn)人民政府 建設(shè)地點(diǎn)： XX 鎮(zhèn) XX 村、 XX 鎮(zhèn) XX 村、 XX 鎮(zhèn) XX 村、XX 鎮(zhèn) 塘 溪 村 項(xiàng)目?jī)?nèi)容： XX、 XX、 XX 三個(gè) 村 蔬菜基地的水、電、路等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè) ；塘溪村蔬菜基地建設(shè)。 建設(shè)期限： 1 年 實(shí)施年限： 2021 年 4 月 2021 年 3 月 業(yè)主簡(jiǎn)介 本項(xiàng)目業(yè)主為 XXXX 鎮(zhèn)人民政府、 XX 鎮(zhèn)人民政府、 XX 鎮(zhèn)人民政府 。 XX 位于 XX 市南部， 下轄 12 鎮(zhèn)、 8鄉(xiāng)：城關(guān)鎮(zhèn)、 XX鎮(zhèn)、 軍店鎮(zhèn) 、 化龍堰鎮(zhèn) 、 門古寺鎮(zhèn) 、 XX 鎮(zhèn) 、 青峰鎮(zhèn) 、 土城鎮(zhèn) 、野人谷鎮(zhèn) 、 XX 鎮(zhèn)、 窯淮鎮(zhèn) 、 尹吉甫鎮(zhèn) 、 沙河鄉(xiāng) 、 萬(wàn)峪河鄉(xiāng) 、 九道鄉(xiāng) 、 上龕鄉(xiāng) 、 中壩 鄉(xiāng) 、 姚坪鄉(xiāng) 、 回龍鄉(xiāng) 、五臺(tái)山林場(chǎng) 。 政府駐地位于城關(guān)鎮(zhèn)。 總面積達(dá) 5115 平方公里，耕地面積為 萬(wàn)畝，總?cè)丝? 萬(wàn) 人（ 2021 年）。 2 XX 地勢(shì)西 高東 低，南陡北緩，中為河谷 平壩 。境內(nèi)平壩、丘陵占 %，而高山占 %，高山區(qū)占 %。以青峰斷裂帶為界，北部山地海拔在 800—1000 米之間， 山脈走向 一般是東西、東北或東南向，坡度 一般在 10176?！?0176。之間，山背開闊，山頂垣狀。 其間有 河谷盆地 零星分布，是玉米、 水稻 、小麥、木耳的主產(chǎn)區(qū)；中部以縣城周圍的馬欄河谷為中心，形成一條狹長(zhǎng)的 斷陷盆地 ，海拔在 400—600 米，既是本縣的糧倉(cāng)，又是果木林園發(fā)展的重要基地；南部為山區(qū)，山勢(shì)巍峨陡峻，大部分在千米以上，是玉米、雜糧及用材林主要產(chǎn)區(qū)。全縣最高海拔為西南部上龕關(guān)家埡，海拔 米；最低海拔是大木的姜家坡，海拔 180米，境內(nèi)海拔高低差為 2306 米。 XX 歷史悠久，文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。遠(yuǎn)古時(shí)期就有人類活動(dòng)，有舊石器時(shí)代和新石器時(shí)代的文化遺址，是楚文化的發(fā)源地之一。 古為梁州城，西周以前為彭部落方國(guó)。春秋為防渚，屬麇、庸二國(guó)之地。戰(zhàn)國(guó)為房陵，屬楚。秦置房陵 縣，屬漢中郡，以 “縱橫千里、山林四塞、其固高陵、如有房屋 ”得名。東漢末為房陵郡治，改屬荊州。三國(guó)魏黃初元年（公元 220 年）合房陵、上庸兩郡為新城郡，房陵為新城郡治臺(tái)。晉惠帝元康六年（公元 296 年）改屬梁州。南北朝時(shí)迭有變更。北周改房陵縣為光遷縣，為光遷郡治。隋大業(yè)二年（公元 606 年）為房陵郡。唐貞觀十年（公元636 年）改光遷縣為房陵縣，為房州治，隸山南東道。宋雍熙三年（公元 986 年）升房州為?？弟?，隸京西南路。元為房州治， 3 隸湖廣中書省襄陽(yáng)路。至正二年（公元 1342 年）省房陵縣入房州。明洪武十年（公元 1277 年）降州為縣，始稱 XX，屬湖廣布政使司襄陽(yáng)府。成化十二年（公元 1476 年） XX 改屬鄖陽(yáng)府。民國(guó)初年屬襄陽(yáng)道；民國(guó)二十年（公元 1931 年）隸湖北省第十一行政督察區(qū)；民國(guó)二十五年（公元 1936 年）改隸湖北省第八行政督察區(qū)。 XX 是革命老蘇區(qū)。 1931 年夏，賀龍，鄧中夏、柳直旬率中國(guó)工農(nóng)紅軍第二軍團(tuán)主力轉(zhuǎn)戰(zhàn) XX， 開辟了以 XX 為中心的鄂西北蘇區(qū)，成立了 XX 蘇維埃政府。 房陵之名來源：來源于三皇五帝堯帝的兒子丹朱，丹朱流放在房子國(guó)，生了一個(gè)兒子命名為“陵 ”，房陵因此得名，又是堯帝孫子的名字。 如今 XX 在 近兩年來，大力 開展環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前高樓林立的集鎮(zhèn)，整潔寬闊的街道，綠樹掩隱的村莊，四通八達(dá)的水泥公路和現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)油路展示出城鎮(zhèn)的現(xiàn)代文明。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，在這塊蓄勢(shì)待發(fā)的熱土上，開明開放、善謀實(shí)干的 XX 人民正以海納百川的氣度和共謀發(fā)展的姿態(tài)，共同創(chuàng)造更加輝煌燦爛的明天！ 區(qū)域基本情況 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) XX 村、 XX 村隸屬 XX 鎮(zhèn)， XX 村隸屬 XX 鎮(zhèn)，塘溪村隸屬XX 鎮(zhèn)。 項(xiàng)目區(qū)域基本情況 4 本項(xiàng)目主要涉及四個(gè)村，分別隸屬于三個(gè)鎮(zhèn)。 XX 村、 XX村隸屬 XX 鎮(zhèn) 。 XX 村距 XX 鎮(zhèn)集鎮(zhèn) 公里 ， XX 村 位于 XX 鎮(zhèn)南部距 XX 鎮(zhèn)集鎮(zhèn) 公里。 XX 村 隸屬于 XX 鎮(zhèn)，位于 XX 北部，柳樹埡森林公園以北， XX 鎮(zhèn)集鎮(zhèn)東部，東與五谷廟村交界，南與東河村接壤，西與八里坪村，北與茅箭區(qū)大川鎮(zhèn)相鄰，與XX 市城區(qū)相距 50 公里， XX 城相距 80 公里，是由原王家畈、龍?zhí)丁?XX 等村合并而成的行政村。塘溪村隸屬于 XX 鎮(zhèn)， 位于XX 鎮(zhèn)中部，鎮(zhèn)政府駐大榆樹，地處城郊，環(huán)圍縣城， 209 國(guó)道貫穿南北 25 公里， 315 省道貫穿東西 30 公里。 項(xiàng)目背景及建設(shè) 的必要性 項(xiàng)目背景 XX 縣委、縣政府根據(jù)《 省發(fā)改委關(guān)于申報(bào) 2021 年省 預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資建設(shè)計(jì)劃的通知 》 擬定對(duì) XX 村、 XX 村、 XX村、塘溪村進(jìn)行蔬菜基地的修建與 配套設(shè)施的 完善。 通過對(duì)于 XX 村、 XX 村、 XX 村、塘溪村蔬菜基地的修建及 配套設(shè)施的完善，有助于 XX“菜籃子 ”工程的建設(shè) ，促使品種日益豐富，質(zhì)量不斷提高，工程建設(shè)步入生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可靠、市場(chǎng)波動(dòng)可控、農(nóng)民穩(wěn)定增收、市民得到實(shí)惠的可持續(xù)發(fā)展軌道，更好地滿足人們生活日益增長(zhǎng)的需要。 湖北省蔬菜產(chǎn)業(yè)基本情況 湖北是蔬菜生產(chǎn)大省，經(jīng)過上一輪 “菜籃子 ”工程建設(shè)，在省 5 委省政府的高度重視下，全省上下以科學(xué)發(fā)展 觀為指導(dǎo)，蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，正在實(shí)現(xiàn) “六個(gè)轉(zhuǎn)變 ”：一是蔬菜布局由分散插花向相對(duì)集中規(guī)模化轉(zhuǎn)變，二是蔬菜生產(chǎn)由簡(jiǎn)單低效種植向現(xiàn)代高效生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，三是蔬菜產(chǎn)品供求由供不應(yīng)求向批量外銷轉(zhuǎn)變，四是蔬菜消費(fèi)由保障數(shù)量向安全有效供給轉(zhuǎn)變，五是蔬菜經(jīng)營(yíng)由提籃小賣向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)變，六是蔬菜產(chǎn)業(yè)由農(nóng)業(yè)中的弱小產(chǎn)業(yè)向高效支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。我省蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，已經(jīng)發(fā)展成為種植業(yè)中最具活力的產(chǎn)業(yè)，為改善人民生活水平、提高生活質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收做出了重要貢獻(xiàn)。 2021 年，全省蔬菜（含食用菌、西甜瓜、魔芋）播種面積1820 萬(wàn)畝，產(chǎn)量 3407 萬(wàn)噸，產(chǎn)值 億元，其產(chǎn)量、產(chǎn)值居種植業(yè)首位。其中高山蔬菜 160 萬(wàn)畝，產(chǎn)值近 40 億元，水生蔬菜 150 萬(wàn)畝，產(chǎn)值近 30 億元，魔芋 萬(wàn)畝，產(chǎn)量 84 萬(wàn)噸，產(chǎn)值 21 億元，均居全國(guó)首位。食用菌栽培規(guī)模 億 ㎡ （ 萬(wàn)畝），鮮菇產(chǎn)量 72 萬(wàn)噸，產(chǎn)值 32 億元，出口創(chuàng)匯 億美元，創(chuàng)匯居全國(guó)第二位。 2021 年 3 月 9 日國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪菜籃子工程建設(shè)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔 2021〕 18 號(hào)），2021年 8月 18日由國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部 署進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的政策措施，并于 2021 年 8 月 27 日下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》（國(guó)發(fā)〔 2021〕 6 26 號(hào)）。 湖北省政府為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，于 2021年 9 月 1日召開了全省推進(jìn)新一輪 “菜籃子 ”工程建設(shè)工作會(huì)議，并出臺(tái)了《省人民政府關(guān)于推進(jìn)新一輪 “菜籃子 ”工程建設(shè)的意見》（鄂政發(fā)〔 2021〕 57 號(hào)）、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)安全有效供給的通知》（鄂政發(fā)〔 2021〕 68 號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于分解全省菜地最低保有 量的通知》（鄂政辦函〔 2021〕 137 號(hào)）。 XX“菜籃子 ”計(jì)劃推進(jìn)進(jìn)程 “寧可三日無葷，不可一日無蔬 ”，蔬菜與人們生活關(guān)系十分密切。隨著生活質(zhì)量的不斷提高，人們的健康消費(fèi)意識(shí)越來越強(qiáng)烈，吃菜問題更被尋常百姓所重視。主要表現(xiàn)在，一是葉菜價(jià)格波動(dòng)大，特別是在重大節(jié)假日以及冬雨季節(jié)價(jià)格波動(dòng)較大；二是蔬菜的質(zhì)量安全問題，對(duì)外來客菜尤為擔(dān)心。對(duì)青菜、小白菜、莧菜、空心菜等速生葉菜特別偏愛，而這些葉菜不耐貯存，不適宜長(zhǎng)途運(yùn)輸，不能異地供應(yīng)，只能依靠本地生產(chǎn)；但同時(shí)，高溫季節(jié)蟲害較多，安全生產(chǎn)難度較大。 XX 人民政 府提出 建好 “菜園子 ” 豐富 “菜籃子 ” 裝滿 “錢袋子 ”口號(hào)， “菜籃子工程 ”是為解決副食品短缺，保障中國(guó)城鄉(xiāng)副食 品供應(yīng)逐步增長(zhǎng)的重要措施。為了滿足城市副食品的需要，XX 把 “菜籃子 ”作為民心工程、系統(tǒng)工程、效益工程來抓，加強(qiáng)了生產(chǎn)、科技、加工、市場(chǎng)、調(diào)控等五大體系建設(shè)，基地生產(chǎn)發(fā)展、市場(chǎng)購(gòu)銷興旺、政府調(diào)控有力。縣委、縣政府根據(jù)不同時(shí)期 7 的不同情況確定不同的發(fā)展重點(diǎn)，先后經(jīng)歷了興建生產(chǎn)基地，增加副食品供應(yīng)；完善市場(chǎng)體系，搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通；發(fā)展產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)，提高基地企業(yè)綜合效益；發(fā)揮基地龍頭示范作用，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整，從而結(jié)束了 XX 蔬菜、肉食品供應(yīng)長(zhǎng)期短缺的歷史，市場(chǎng)貨源充裕、繁榮興旺，價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)，初步形成了買方市場(chǎng)；大體上完成了 “菜籃子 ”產(chǎn)銷由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過度，新型的流通體系已具雛型；初步探索了一些新形勢(shì)下政府有效調(diào)控市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)和辦法，一個(gè)適應(yīng)市場(chǎng)需求、著眼規(guī)模經(jīng)濟(jì)、追求良性發(fā)展的 “菜籃子 ”產(chǎn)銷發(fā)展新格局基本形成，由最初的力求滿足市場(chǎng)供應(yīng)逐步發(fā)展成為目前的一種大規(guī)模、多品種、高質(zhì)量、新科技含量的產(chǎn)業(yè)。 “XX、 XX、 XX、塘溪 ”四村蔬菜產(chǎn)業(yè)的基本情況 XX 村、 XX 村、 XX 村 已完成蔬菜基地的初步 建 設(shè)，其中XX 村 350 畝、 XX 村 150 畝、 XX 村 200 畝。但是這些蔬菜基地由于建設(shè)年代較早，功能單一，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)陋，基地的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)卻是一片空白，對(duì)于自然災(zāi)害的抵抗能力較低，所以造成其不能發(fā)生該有的功能效應(yīng)。迫切需要進(jìn)行完善與修葺使其能夠發(fā)揮真正效益。 塘溪村 位于 XX 鎮(zhèn)的中部，在此處進(jìn)行蔬菜基地的建設(shè)可以輻射全鎮(zhèn)范圍，占據(jù)了有利的地理位置。由于塘溪村之前沒有現(xiàn)有的蔬菜基地，所以需要新建完整的蔬菜基地及其配套設(shè)施。 為了盡快建立塘溪村的蔬菜基地，完善 XX、 XX、 XX 三村 8 蔬菜基地的配套設(shè)施，滿足相應(yīng)地區(qū)群眾對(duì)于 蔬菜的需求，根據(jù)國(guó)務(wù)院 《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》（國(guó)發(fā)〔 2021〕 26 號(hào)） 、 農(nóng)業(yè)部編制的《全國(guó)蔬菜重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（ 20212021 年）》、湖北省 《省人民政府關(guān)于推進(jìn)新一輪 “菜籃子 ”工程建設(shè)的意見》（鄂政發(fā)〔 2021〕 57號(hào)）、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)安全有效供給的通知》（鄂政發(fā)〔 2021〕 68 號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于分解全省菜地最低保有量的通知》（鄂政辦函〔 2021〕 137號(hào)）和 XX 市 《 XX 市新一輪 “菜籃子 ”工程 “十二五 ”發(fā)展規(guī)劃》文件精神及 XX人民政府的 要求，我公司 受 業(yè)主 委托 ， 在項(xiàng)目業(yè)主和各級(jí)政府有關(guān)部門的大力配合下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，多次深入現(xiàn)場(chǎng)踏勘，調(diào)查研究，在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央及省市有關(guān) 蔬菜基地建設(shè) 文件精神和要求的基礎(chǔ)上，遵照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，編制了《湖北省 XX 蔬菜基地 及配套設(shè)施 建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》。 蔬菜基地建設(shè)與改善的 必要性與意義 必要性分析 XX，位于 湖北省 西北部、 XX 市 南部，總?cè)丝? 萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口 萬(wàn)人，占 84%。 是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，境內(nèi)國(guó)土總面積 萬(wàn) km2，耕地資源 萬(wàn)畝，其中常用耕地面積僅 萬(wàn)畝，占國(guó)土總面積的 3%。按 萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口計(jì)算，人均耕地面積 畝。人均面積少，蔬菜資源相對(duì)匱乏。 9 （ 1） XX 屬北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。其特點(diǎn)為：冬長(zhǎng)夏短，春秋相近，四季分明；垂直差異變化大，具有立體氣候；同一海拔 高度，陰坡與陽(yáng)坡氣溫相差 1—℃ ；雨量集中，雨熱同季。年平均氣溫在 10℃ 至 15℃ 之間，極端最低氣溫－ ℃ ；極端最高氣溫 ℃ 。無霜期年平均 223 天， XX 的氣候?qū)τ诖蠖鄶?shù)蔬菜的生長(zhǎng)都極為有利。 （ 2）同時(shí) XX 地處武當(dāng)山與神農(nóng)架之間 ， 享有 “千里房陵 ”的美譽(yù)，位于 “兩山一江 ”旅游線路上。區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯，谷竹高速與十房高速的修建以及一系列縣城內(nèi)的一級(jí)公路和連接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的貫通，將有助于 XX 形成承東啟西、連南通北高速便捷的交通格局。此外 XX 無重污染工業(yè)，特有自然條件和無污染的生態(tài)環(huán)境，極為適宜露地蔬菜的生 產(chǎn)，這些都奠定了 XX 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。 （ 3） XX、 XX、 XX 三村 已建成蔬菜基地共 700 畝，由于基地基礎(chǔ)設(shè)施配備不完善，水、電、路等配套設(shè)施不到位，嚴(yán)重制約了基地的正常發(fā)展。沒有路導(dǎo)致采收、運(yùn)輸成本大大增加；沒有配套水渠、水井、電路，基地?zé)o法進(jìn)行有效灌溉、排水，致使基地蔬菜生產(chǎn)大雨大災(zāi)，小雨小災(zāi)，無雨旱災(zāi)。據(jù)調(diào)查，僅 今 年上半年，因?yàn)闆]有相應(yīng)的配套設(shè)施， XX 村 、 XX 村 蔬菜基地因洪澇和旱災(zāi)的直接經(jīng)濟(jì)損失超過了 40 萬(wàn)元，嚴(yán)重影響了基地生產(chǎn)者的積極性。因此，為了基地的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展，進(jìn)一步提高基地生產(chǎn)者對(duì)發(fā)展 蔬菜生產(chǎn)的積極性，基地的配套設(shè)施建設(shè) 10 項(xiàng)目勢(shì)在必行。 （ 4）南水北調(diào)中線工程建設(shè)使 “菜籃子 ”產(chǎn)品生產(chǎn)能力和自給 率下降。南水北調(diào)中線工程建設(shè)，將淹沒 XX 市蔬菜基地