【正文】 1 第一章 項(xiàng)目摘要 一、項(xiàng)目名稱： 陜西省 麟游 縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目 二、建設(shè)單位： 麟游 縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站 三、建設(shè)地點(diǎn)： 陜西省寶雞市 麟游 縣 九成宮鎮(zhèn)東大街 26 號(hào) 四、建設(shè)年限： 1 年，即 2020 年 1 月 —2020 年 12 月。 五、建設(shè)性質(zhì)： 改擴(kuò)建 六 、建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)目標(biāo)： 土建工程 改擴(kuò)建 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè) 實(shí)驗(yàn)室 ㎡，其中： (1)檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室 ㎡；包括 酶標(biāo)儀室 ㎡，液相色譜室 ㎡， 原子熒光室 ㎡，原子吸收分光光度計(jì)室 ㎡，農(nóng)殘速測(cè) 室 ㎡，紫外室 ㎡，獸藥殘留速測(cè)室 ㎡，土壤養(yǎng)分速測(cè)室 ㎡，種子檢測(cè)室 ㎡， 天平室 ㎡， 小型儀器及試劑室 ㎡，電熱室 ㎡， 樣 品前處理室 ㎡，檔案資料室 ㎡， 培訓(xùn)室 ㎡， 樣品貯藏及接樣室 ㎡，多功能食品檢測(cè)室 ㎡。 (2)輔助用房 ㎡。 該項(xiàng)目共 購置儀器設(shè)備 66 臺(tái) (套 )，包括檢驗(yàn)檢測(cè)儀器 59 臺(tái) (套 )，數(shù)據(jù)處理設(shè)備 7 臺(tái) (套 )。 項(xiàng)目建成后， 改善項(xiàng)目檢測(cè)站工作條件，提高裝備水平，加大檢測(cè)站固定 資產(chǎn)投入，增強(qiáng)全縣蔬菜、肉類等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗(yàn)檢測(cè)能 2 力，規(guī)范檢測(cè)程序，擴(kuò)大檢測(cè)范圍，進(jìn)一步提高檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)。建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，并建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和質(zhì)量認(rèn)證制度，確保主要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)獸藥殘留量和污染物指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)要求，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率進(jìn)一步提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，以達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)業(yè)效益、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略。 達(dá)到輻射監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的目的 ， 年檢測(cè)各類樣品數(shù) 4000 個(gè)。 七 、總體規(guī)劃布局： 本項(xiàng)目在 麟游縣九成宮鎮(zhèn)東大街 26 號(hào)縣改擴(kuò)建麟游縣 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè) 實(shí)驗(yàn)室 ，通過整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，業(yè)務(wù)綜合，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，按照 《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃》（ 20202020 年）、 《 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證 /審查認(rèn)可 (驗(yàn)收 )評(píng)審準(zhǔn)則》要求， 合理布局，建設(shè)成一個(gè)設(shè)施完善、儀器設(shè)備先進(jìn)、配置科學(xué)、技術(shù)齊全、功能全面、運(yùn)行高效、管理完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，服務(wù) 該 縣以及周邊地區(qū)。 八 、組織管理與實(shí)施進(jìn)度： 本項(xiàng)目在陜西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 監(jiān)管局 的指導(dǎo)下實(shí)施，由 麟游縣 農(nóng)業(yè)局組織 管理， 麟游縣 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站 負(fù)責(zé)實(shí)施， 改擴(kuò)建 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè) 實(shí)驗(yàn)室 及儀器設(shè)備的采購，均實(shí)行招投標(biāo)制；對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照項(xiàng)目方案和批復(fù)進(jìn)行開支。項(xiàng)目批復(fù)后，擬于 2020 年 1 月開始實(shí)施， 2020 年 12 月份完成工程決算、 3 竣工驗(yàn)收， 2020 年正式投入使用。 九 、投資估算與資金籌措： 該項(xiàng)目總投資 萬元，其中土建工程 萬元，儀器設(shè)備購置 萬元，工程建設(shè)其它費(fèi) 萬元，預(yù)備費(fèi) 萬元。 資金籌措：總投資 萬元，申請(qǐng)中央投資 240 萬元，地 方配套資金 萬元。 十 、效益分析： 麟游縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站現(xiàn)有農(nóng)殘速測(cè)等設(shè)備 6 臺(tái) (套 )，年檢驗(yàn)檢測(cè)各類樣品 500 個(gè)，檢測(cè)能力單一。 項(xiàng)目建成后， 該站 年檢驗(yàn)檢測(cè)各類樣品 4000 個(gè)，其中產(chǎn)地環(huán)境土壤、空氣、灌溉用水、畜禽飲水共 700 個(gè)；肥料、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品共 900 個(gè)；產(chǎn)品質(zhì)量安全樣品 2400 個(gè)， 并 可有效的監(jiān)控 全縣 農(nóng)產(chǎn)品 基地、市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，引導(dǎo)和指導(dǎo)廣大種、養(yǎng)殖戶科學(xué)進(jìn)行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。 預(yù)計(jì)到 2020 年，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng) 抽檢合格率由現(xiàn)在的 70%提高到 95%以上；主要糧油產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品的優(yōu)等品率提高到 30%以上；蔬菜優(yōu)等品率提高到 50%以上；水果和水產(chǎn)品的優(yōu)等品率提高到 50%以上；農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)抽查合格率由現(xiàn)在的 75%左右提高到 97%以上。 到 2020年底，保證全縣有毒有害物超標(biāo)率控制在國家規(guī)定的范圍內(nèi)，基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到出口要求。使該縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步入良性循環(huán)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)中。此外，通過檢測(cè)站的檢測(cè)，把好農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，全面提高該縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。 4 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 一、 項(xiàng)目建設(shè)背景 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；保護(hù)廣大人民群眾的身體健康；以 “三農(nóng) ”為中心，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，發(fā)展無公害、綠色安全食品，倡導(dǎo)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)，提高 該 縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)。 麟游縣位于陜西關(guān)中西部，屬渭北旱原丘陵溝壑區(qū)， 是傳統(tǒng)的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣， 同時(shí)也是國家確定的扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣， 農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位， 2020 年，全縣生產(chǎn)總值 億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，地 方財(cái)政收入 4160 萬元，財(cái)政支出 億元（其中支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 4529 元。 全縣總面積 1704 平方公里，其中農(nóng)耕地面積 萬畝， 全年糧食播面積 萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到 萬噸，其中夏糧面積 萬畝，總產(chǎn)量為 萬噸 ； 秋糧播種面積 萬畝，總產(chǎn)量為 萬噸；蔬菜播種面積 萬畝；烤煙種值面積 3 萬畝，總產(chǎn)量 3354 噸；蜂蜜和核桃產(chǎn)量分別是 1089 噸和 82 噸。全年肉類總產(chǎn)量 8493 噸；年末牛存欄94046 頭，豬存欄 30727 頭、羊存欄 214791 頭 ，全年牛出欄 31020 頭、豬出欄 20519 頭、羊出欄 96077 只。 其中春玉米、布爾羊、核桃、小雜糧等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品在全省、乃至全國聲譽(yù)極好。 近年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，縣農(nóng)業(yè)局自覺履行職責(zé)，安排人力、物力，建立了縣農(nóng)殘檢測(cè)室，并且投入使用， 5 以農(nóng)業(yè)投入品及產(chǎn)成品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)為抓手，全面負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，力促農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。每年將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核， 2020 年全縣首次通過了兩個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境認(rèn)證，截止 2020年，全縣完成無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)面積 15 萬畝，通過認(rèn)定的無公害 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地 4 個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證 10 個(gè)（其中綠色食品 2 個(gè)）。 2020 年以來，麟游縣積極探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作發(fā)展的新思路、新方法，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工銷售企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營市場(chǎng)的日常安全監(jiān)管，定期對(duì)生產(chǎn)基地、加工企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)投入品的使用，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)開展安全檢查，要求基地企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方標(biāo)準(zhǔn)，打造名牌產(chǎn)品，實(shí)行無害化生產(chǎn)；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營銷售企業(yè)，要求其嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入與準(zhǔn)出，堅(jiān)持索證索票、例行抽檢制度，建立健全各類進(jìn)銷貨臺(tái)帳，不斷規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，維護(hù)正常的經(jīng)營秩序。麟游縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢 測(cè)站在現(xiàn)有人力、物力、財(cái)力緊缺的情況下，堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)工作經(jīng)?；塾?jì)檢測(cè) 20 批，抽取樣品 700 個(gè)，抽檢合格率達(dá)%以上 ,保證了群眾農(nóng)產(chǎn)品食用安全，有效改善和提高了該縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測(cè)水平，杜絕了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。 為了認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》的規(guī)定以及國務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》（國辦發(fā) [2020]18號(hào)）的要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作， 2020 年 8 月，經(jīng)麟游縣編制委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)，成立了“麟游縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)站”，隸屬農(nóng)業(yè) 局管理，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，實(shí)行一套人馬，兩個(gè)牌子，每個(gè)站配備工作人員 2— 3 人，負(fù)責(zé)轄區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，在城鎮(zhèn)批發(fā)市場(chǎng)、超市設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。 6 麟游縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)正以提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益為目標(biāo)，朝著優(yōu)質(zhì)、高效、安全和可持續(xù)發(fā)展的方向不斷邁進(jìn)。因此， 為適應(yīng)新形勢(shì)下 麟游縣現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要， 改擴(kuò)建麟游縣 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 檢驗(yàn)檢測(cè)站，建成 產(chǎn)地環(huán)境、投入品和農(nóng)產(chǎn)品 全面監(jiān)控的農(nóng)業(yè) 質(zhì)檢體系， 提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，確保城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn) 品消費(fèi)安全勢(shì)在必行。 二 、項(xiàng)目建設(shè)必要性 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站，是提高全民身體素質(zhì)的需要 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題已成為目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要矛盾?；?、農(nóng)藥、激素農(nóng)資的使用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增長發(fā)揮了積極作用，同時(shí)也給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來了隱患。目前，我國癌癥發(fā)病率居高不下與農(nóng)產(chǎn)品食用安全性有很大關(guān)系。如人體攝入的 NO3有 %來自所吃的蔬菜，蔬菜中有 NO3大量積累會(huì)轉(zhuǎn)化為 NO2，并可生成強(qiáng)致癌物質(zhì) NH4 NO2，誘發(fā)人體消化系統(tǒng)癌變。世界衛(wèi)生組織在 1973 年就規(guī)定了硝酸鹽的限量指標(biāo)為 5mg/kg 體重 (按 NaNO3 計(jì) )，亞硝酸鹽為 (按NaNO2 計(jì) )，還有農(nóng)藥殘留和其他有害物質(zhì)超標(biāo)造成餐桌污染、引發(fā)中毒事件也時(shí)有發(fā)生，建立質(zhì)量安全檢測(cè)中心，可以從產(chǎn)地和市場(chǎng)兩個(gè)環(huán)節(jié)入手，通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行 “從田頭到餐桌 ”全過程質(zhì)量安全控制，保障人體健康安全。 項(xiàng)目建設(shè)， 是防治農(nóng)業(yè)污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的需要 環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策，農(nóng)業(yè)能否保持健康持續(xù)發(fā)展，取決于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的支撐能力。在相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量、 7 過量和不合理使用農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，其結(jié)果引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境嚴(yán)重污染 。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，結(jié)合無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，就可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通納入有章可循、有法可依的良性發(fā)展軌道，既保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，又保障了農(nóng)產(chǎn)品的安全。 項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的迫切需要 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是近年來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要任務(wù)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)體系，可以全面開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)的普查與篩選工作，監(jiān)測(cè)分析各地區(qū)的生態(tài)條件和資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各地區(qū)科學(xué)地調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需要選擇適宜的農(nóng)作物種 子種苗、畜禽品種和水產(chǎn)苗種，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，形成農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，培育和發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、投入品等的監(jiān)督檢驗(yàn) ， 有利于摸清農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的主要問題，從而指導(dǎo)農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，逐步提高農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量 及 安全水平 ，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 。 隨著我國 經(jīng)濟(jì)、社會(huì) 持續(xù)快速的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加，人們的飲食消費(fèi)也從溫飽型向安全、衛(wèi)生、健康方向 轉(zhuǎn)變 ，名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品和無公害綠色食品 的 市場(chǎng)需求 日益 旺盛。因此 ， 大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和整 體效益的關(guān)鍵，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。 只有 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系 ， 對(duì)農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料等農(nóng)業(yè)投入品和蔬菜、水果、肉、奶蛋等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全指標(biāo)做出及時(shí)、科學(xué)的評(píng)價(jià)，才能促進(jìn)質(zhì) 8 量安